• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1982-06-19
• 【生效日期】1982-06-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省城市建設管理暫行條例

 廣東省城市建設管理暫行條例
 
（1982年5月21日廣東省第五屆人民代表大會
 常務委員會第十七次會議通過1982年6月19日頒布實施）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 規(guī)劃管理

 第三章 建設用地管理

 第四章 建筑管理

 第五章 市政公用設施管理

 第六章 園林綠化管理

 第七章 獎勵和處罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為把我省城市逐步建設成為有利生產(chǎn)、方便生活,，繁榮,、文明、整潔,、優(yōu)美的社會主義現(xiàn)代化城市,，特根據(jù)中華人民共和國有關法律、法令的規(guī)定,，制定本暫行條例,。



 第二條 市的城市建設管理部門（以下簡稱城建管理部門）是市人民政府負責城市建設管理的工作機構。



 第三條 本暫行條例適用于全省的建制市,。城市規(guī)劃范圍內的一切機關,、團體、部隊,、學校、企業(yè),、事業(yè),、社隊單位和居民，均應遵守,。




 第二章 規(guī)劃管理





 第四條 城市規(guī)劃是指導城市建設和管理的依據(jù),。每個城市必須編制城市總體規(guī)劃，確定城市的性質,、發(fā)展方向,、規(guī)模、功能分區(qū),、道路系統(tǒng)和各項建設的總體布局,。城市總體規(guī)劃實行分級審批。廣州市的總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府審查同意后,，上報國務院審批,；其他城市的總體規(guī)劃報省人民政府審批,。



 第五條 城市總體規(guī)劃經(jīng)批準后，任何單位和個人不得擅自改變,。如確需作原則性的改動,，必須報原審批機關核準。



 第六條 凡在城市規(guī)劃范圍內進行的新建,、擴建,、改建項目，必須按照城市總體規(guī)劃的統(tǒng)一布局,，確定其建設位置,。定點和確定建設用地，必須經(jīng)城建管理部門批準,。




 第三章 建設用地管理





 第七條 在城市規(guī)劃范圍內的土地,、山林、河流,、湖泊,，均由市人民政府統(tǒng)一管理，任何單位和個人,，新建,、擴建、改建工程需要占用土地（包括地上,、地下,、岸線、水域）,，必須按照國家和省有關基本建設征用土地的規(guī)定,，向市人民政府辦理征、撥地報批手續(xù),。用地單位和個人不得直接向農(nóng)村社隊和原土地使用單位（個人）洽談用地,。嚴禁擅自向農(nóng)村社隊和個人租賃或購買土地。



 第八條 已征,、撥的建設用地及經(jīng)市人民政府登記發(fā)證的城市私人使用的宅基地,，其所有權屬于國家，用地單位和個人只有使用權,，不得擅自改變使用性質,；不得自行交換、轉讓,；禁止買賣,、變相買賣和出租。

 經(jīng)批準征、撥的土地及其土地上應拆遷的建筑物,，原用地單位和個人不得以任何借口拒征,、拒撥、拒拆,；不得在規(guī)定付給的補償,、補助以外，提出額外要求或附加條件,。對已征用兩年未使用,，又未經(jīng)城建管理部門同意延期使用的土地，城建管理部門應予收回,，原用地單位和個人不得擅自處理,。



 第九條 一切建設工程用地，都必須遵循經(jīng)濟合理,、節(jié)約用地的原則,，盡可能減少占地面積，凡有荒地,、劣地可以利用的,，不得占用良田和菜地,、果園,。



 第十條 商亭,、臨時攤點和農(nóng)貿(mào)市場的用地，在不影響市容,、交通、消防、環(huán)境衛(wèi)生的情況下,，經(jīng)城建管理部門和公安部門批準,，按指定的地點設置,。



 第十一條 在城市規(guī)劃范圍內臨時使用土地，必須經(jīng)城建管理部門批準,，并按有關規(guī)定繳納費用,；如損壞設施,，必須負責及時修復或照價賠償；不得在臨時用地內修建永久性或半永久性的建筑物和設施,。



 第十二條 在城市規(guī)劃范圍內采掘砂,、石,、泥土等,，其地點,、范圍和采掘方式，必須經(jīng)城建管理部門和公安部門批準,。




 第四章 建筑管理





 第十三條 在城市規(guī)劃范圍內的一切新建、擴建,、改建工程,，必須根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，委托國家認可的設計單位進行設計,。建設單位必須持主管部門批準的文件副本和設計圖紙，報城建管理部門核發(fā)建筑許可證,，并經(jīng)現(xiàn)場定線,，方可施工。



 第十四條 在城市規(guī)劃范圍內的農(nóng)村社隊集體單位和私人建房,，應按照城市總體規(guī)劃的統(tǒng)一要求，報城建管理部門批準,。



 第十五條 城市生活居住區(qū)的建設,，必須按照批準的詳細規(guī)劃和先地下,、后地上的原則進行,。同時,，要按照要求建設公共服務配套設施。



 第十六條 凡興建工程項目,，不得危及四鄰建筑物的安全和正常使用,。如出現(xiàn)險情,，興建單位必須采取補救措施,；造成損失的應照價賠償,。

 利用土坡進行各項建設時,，必須保護地表植被,，防止水土流失。



 第十七條 一切建筑項目,，均應符合建筑規(guī)范、防火安全和環(huán)境保護的要求,。凡未經(jīng)城建管理部門批準,，擅自施工，或者違反建筑許可證要求進行的工程,，均屬違章建筑,。對違章建筑，城建管理部門有權責令其停工,、拆除,。



 第十八條 各項建設工程必須做好施工組織設計，實行文明施工,，保持場地整潔,，沙泥、污水不得污染場外,。工程竣工后,，要按規(guī)定期限拆除臨時設施，清除垃圾,、廢土,，做到工完場凈，并經(jīng)城建管理部門檢查驗收后,，方可交付使用,。



 第十九條 要保護城市市容整潔和安全，不準在臨街墻面上隨意扒門,、堵窗和在陽臺上砌墻,、加窗,，或進行有礙市容的擺設。




 第五章 市政公用設施管理





 第二十條 城市的道路,、橋涵,、排水管渠、堤壩,、隧道,、路燈和供水,、煤氣,、交通、消防,、電力,、電訊、熱力,、環(huán)境衛(wèi)生,、廣播,、體育,、文化宣傳,、人民防空設施,，以及河道、湖泊,、水庫,、地下水，都必須嚴加保護,，不得占用、毀壞或污染,。



 第二十一條 不準在城市道路（包括人行道）上修建永久性、半永久性建筑物,、構筑物和任意堆放物品。不準在城市防洪堤壩,、水源,、水庫、溝渠等用地和防護區(qū)內挖土,、開荒、打井,、建房、放牧,、埋尸、排污,、傾倒垃圾。不準在地下管線上部挖土,、建房和進行爆破作業(yè)。

 凡因施工作業(yè)或其他需要,，臨時占用,、挖掘道路、廣場或街頭空地的，必須經(jīng)主管部門批準,，并繳納占地費,、破路費，其收入歸地方財政,，用于市政建設。挖掘道路時,，必須設置安全標志和防護設施。占用,、挖掘期滿,，必須立即修復,，清理場地,，報經(jīng)城建管理部門檢查驗收,。



 第二十二條 凡新建和重大維修各種地下管線的工程項目,，有關主管部門必須于年度計劃初或開工前三個月提出計劃,，報經(jīng)城建管理部門統(tǒng)一組織安排施工,，避免重復破路,。



 第二十三條 凡按規(guī)定需經(jīng)批準方得通過城市道路、橋涵的車輛,，必須提前報經(jīng)公安和城建管理部門批準,，并采取保護路面的措施,，按規(guī)定的路線、時間行駛,。如對道路,、橋涵造成損壞，必須按規(guī)定繳納賠償費,。機動車試剎車必須在指定的路段進行,。



 第二十四條 凡從城市各種公用地下管線接引支管或需要拆遷、改裝原有管線,，或穿越明渠,、堤壩修建地下管線，均必須經(jīng)城建管理部門和有關部門批準后,，始得施工,。施工結束后，須報經(jīng)原批準部門檢查驗收,。



 第二十五條 禁止任何單位和個人向城市下水管渠排放對排水設施有腐蝕,、堵塞等危害的污水和有害氣體。凡造成排水設施損壞,、堵塞者,，應追究責任，賠償損失,。



 第二十六條 城市的水資源,，由城建管理部門會同地質,、水利,、環(huán)境保護等部門負責管理。要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的水源衛(wèi)生防護和生活飲水衛(wèi)生標準,，嚴防污染,。

 對于水資源的開發(fā)利用，必須實行對城市用水和農(nóng)業(yè)用水全面規(guī)劃,，并嚴加保護，做到計劃用水,，節(jié)約用水,。




 第六章 園林綠化管理





 第二十七條 市人民政府要加強對城市園林綠化和風景區(qū)建設的管理,。要依靠群眾,，積極植樹、種花,、種草，美化城市,。要采取有效措施保護園林綠地，保護鳥類、益蟲,，保護沿街樹木,、綠籬、花壇,、草坪,。



 第二十八條 按照城市總體規(guī)劃的要求，保障園林綠化用地,。任何單位和個人不得侵占城市園林綠地和風景區(qū)的用地,，非經(jīng)城建管理部門上報市人民政府核準，城市規(guī)劃中確定的園林綠地不得改作他用,。凡過去非法占用的園林綠地和風景區(qū)用地,，由市人民政府限期退還。



 第二十九條 在城市公共綠地和風景區(qū)內,，不準采石,、采砂、挖土,、開荒種地,；不準毀壞花木、踐踏草坪,；不準排放有害氣體和傾倒污物,、污水；不準放牧,、打鳥,、燒荒；不準擅自修建各種建筑物和工程設施,。

 對城市中各種有歷史意義和藝術價值的文物,、建筑、園林等,，必須嚴加保護,，任何單位和個人不得侵占或損壞；如有損壞,，應按價賠償,。保護范圍和管理辦法，由有關部門另行規(guī)定,。



 第三十條 園林綠化管理部門依靠專業(yè)隊伍和組織群眾義務勞動種植的樹木,，所有權和收益歸國家,；由單位投資種植的樹木，所有權和收益歸單位,；私人庭院自種的樹木,，所有權和收益歸個人。城市中樹木的砍伐,、更新,、移植、修剪必須報經(jīng)園林綠化管理部門批準,，任何單位和個人不得自行處理,。




 第七章 獎勵和處罰





 第三十一條 對模范執(zhí)行和維護本暫行條例有顯著成績和貢獻者，分別由市人民政府或城建管理部門給予表揚或獎勵,。



 第三十二條 各級城建管理部門及其工作人員,，必須模范執(zhí)行本暫行條例。對玩忽職守,，違反本暫行條例,，造成重大損失者；或利用職權徇私舞弊,、貪污受賄者,，依法予以懲處。



 第三十三條 對違反本暫行條例者,，除按照國家的有關規(guī)定和本暫行條例有關條款的規(guī)定處理外,，可區(qū)別情況，并處一千元以下的罰款,。

 對負有直接責任的單位負責人和當事人,，應取消其在一定時期內的獎金或扣發(fā)部份工資，以至給予行政處分,。



 第三十四條 對拒不執(zhí)行本暫行條例,，以暴力或其他方法阻礙國家工作人員依法執(zhí)行任務,；以及破壞城市公用設施,、水源、住宅,、重要管道者,，依法予以懲處。



 第三十五條 對違反本暫行條例需要給予經(jīng)濟制裁者,，由城建管理部門決定,，并限期執(zhí)行；當事人不服的可在期滿前向上一級城建管理部門提出申訴,，由上一級城建管理部門裁決,。



 第三十六條 全民所有制企業(yè),、事業(yè)單位和行政機關支付的經(jīng)濟賠償和罰款，應從該單位的留成利潤,、企業(yè)基金,、經(jīng)費包干結余等資金中支付，不得攤入生產(chǎn)成本或基本建設投資,，不得列入營業(yè)外支出,，不得因被罰款而減少上交利潤和應納稅金。對個人的罰款,，由個人負擔,。

 罰款一律上繳當?shù)厝嗣裾斦块T。




 第八章 附則



 第三十七條 本暫行條例自公布之日起施行,。本省現(xiàn)行有關規(guī)定凡與本暫行條例有抵觸的,，以本暫行條例為準。

 各市人民政府可根據(jù)本暫行條例制訂實施細則,。

 各縣的建制鎮(zhèn),，可參照本暫行條例試行。