• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1982-06-19
• 【生效日期】1982-06-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省城市建設(shè)管理暫行條例

 廣東省城市建設(shè)管理暫行條例
 
（1982年5月21日廣東省第五屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十七次會議通過1982年6月19日頒布實施）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 規(guī)劃管理

 第三章 建設(shè)用地管理

 第四章 建筑管理

 第五章 市政公用設(shè)施管理

 第六章 園林綠化管理

 第七章 獎勵和處罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為把我省城市逐步建設(shè)成為有利生產(chǎn),、方便生活,，繁榮、文明,、整潔,、優(yōu)美的社會主義現(xiàn)代化城市，特根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律,、法令的規(guī)定,，制定本暫行條例。



 第二條 市的城市建設(shè)管理部門（以下簡稱城建管理部門）是市人民政府負(fù)責(zé)城市建設(shè)管理的工作機(jī)構(gòu),。



 第三條 本暫行條例適用于全省的建制市,。城市規(guī)劃范圍內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊,、學(xué)校、企業(yè),、事業(yè),、社隊單位和居民,，均應(yīng)遵守。




 第二章 規(guī)劃管理





 第四條 城市規(guī)劃是指導(dǎo)城市建設(shè)和管理的依據(jù),。每個城市必須編制城市總體規(guī)劃，確定城市的性質(zhì),、發(fā)展方向,、規(guī)模、功能分區(qū),、道路系統(tǒng)和各項建設(shè)的總體布局,。城市總體規(guī)劃實行分級審批。廣州市的總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府審查同意后,，上報國務(wù)院審批,；其他城市的總體規(guī)劃報省人民政府審批。



 第五條 城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，任何單位和個人不得擅自改變,。如確需作原則性的改動，必須報原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn),。



 第六條 凡在城市規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行的新建,、擴(kuò)建、改建項目,，必須按照城市總體規(guī)劃的統(tǒng)一布局,，確定其建設(shè)位置。定點和確定建設(shè)用地,，必須經(jīng)城建管理部門批準(zhǔn),。




 第三章 建設(shè)用地管理





 第七條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的土地、山林,、河流,、湖泊，均由市人民政府統(tǒng)一管理,，任何單位和個人,，新建、擴(kuò)建,、改建工程需要占用土地（包括地上,、地下、岸線,、水域）,，必須按照國家和省有關(guān)基本建設(shè)征用土地的規(guī)定，向市人民政府辦理征,、撥地報批手續(xù),。用地單位和個人不得直接向農(nóng)村社隊和原土地使用單位（個人）洽談用地,。嚴(yán)禁擅自向農(nóng)村社隊和個人租賃或購買土地。



 第八條 已征,、撥的建設(shè)用地及經(jīng)市人民政府登記發(fā)證的城市私人使用的宅基地,，其所有權(quán)屬于國家，用地單位和個人只有使用權(quán),，不得擅自改變使用性質(zhì),；不得自行交換、轉(zhuǎn)讓,；禁止買賣,、變相買賣和出租。

 經(jīng)批準(zhǔn)征,、撥的土地及其土地上應(yīng)拆遷的建筑物,，原用地單位和個人不得以任何借口拒征、拒撥,、拒拆,；不得在規(guī)定付給的補(bǔ)償、補(bǔ)助以外,，提出額外要求或附加條件,。對已征用兩年未使用，又未經(jīng)城建管理部門同意延期使用的土地,，城建管理部門應(yīng)予收回,，原用地單位和個人不得擅自處理。



 第九條 一切建設(shè)工程用地,，都必須遵循經(jīng)濟(jì)合理,、節(jié)約用地的原則，盡可能減少占地面積,，凡有荒地,、劣地可以利用的，不得占用良田和菜地,、果園,。



 第十條 商亭、臨時攤點和農(nóng)貿(mào)市場的用地,，在不影響市容,、交通、消防,、環(huán)境衛(wèi)生的情況下,，經(jīng)城建管理部門和公安部門批準(zhǔn)，按指定的地點設(shè)置。



 第十一條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi)臨時使用土地,，必須經(jīng)城建管理部門批準(zhǔn),，并按有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用；如損壞設(shè)施,，必須負(fù)責(zé)及時修復(fù)或照價賠償,；不得在臨時用地內(nèi)修建永久性或半永久性的建筑物和設(shè)施。



 第十二條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi)采掘砂,、石,、泥土等，其地點,、范圍和采掘方式，必須經(jīng)城建管理部門和公安部門批準(zhǔn),。




 第四章 建筑管理





 第十三條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的一切新建,、擴(kuò)建、改建工程,，必須根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求,，委托國家認(rèn)可的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計。建設(shè)單位必須持主管部門批準(zhǔn)的文件副本和設(shè)計圖紙,，報城建管理部門核發(fā)建筑許可證,，并經(jīng)現(xiàn)場定線，方可施工,。



 第十四條 在城市規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村社隊集體單位和私人建房,，應(yīng)按照城市總體規(guī)劃的統(tǒng)一要求，報城建管理部門批準(zhǔn),。



 第十五條 城市生活居住區(qū)的建設(shè),，必須按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和先地下、后地上的原則進(jìn)行,。同時,，要按照要求建設(shè)公共服務(wù)配套設(shè)施。



 第十六條 凡興建工程項目,，不得危及四鄰建筑物的安全和正常使用,。如出現(xiàn)險情，興建單位必須采取補(bǔ)救措施,；造成損失的應(yīng)照價賠償,。

 利用土坡進(jìn)行各項建設(shè)時，必須保護(hù)地表植被,，防止水土流失,。



 第十七條 一切建筑項目，均應(yīng)符合建筑規(guī)范、防火安全和環(huán)境保護(hù)的要求,。凡未經(jīng)城建管理部門批準(zhǔn),，擅自施工，或者違反建筑許可證要求進(jìn)行的工程,，均屬違章建筑,。對違章建筑，城建管理部門有權(quán)責(zé)令其停工,、拆除,。



 第十八條 各項建設(shè)工程必須做好施工組織設(shè)計，實行文明施工,，保持場地整潔,，沙泥、污水不得污染場外,。工程竣工后,，要按規(guī)定期限拆除臨時設(shè)施，清除垃圾,、廢土,，做到工完場凈，并經(jīng)城建管理部門檢查驗收后,，方可交付使用,。



 第十九條 要保護(hù)城市市容整潔和安全，不準(zhǔn)在臨街墻面上隨意扒門,、堵窗和在陽臺上砌墻,、加窗，或進(jìn)行有礙市容的擺設(shè),。




 第五章 市政公用設(shè)施管理





 第二十條 城市的道路,、橋涵、排水管渠,、堤壩,、隧道、路燈和供水,、煤氣,、交通、消防,、電力,、電訊、熱力,、環(huán)境衛(wèi)生,、廣播,、體育、文化宣傳,、人民防空設(shè)施,，以及河道、湖泊,、水庫,、地下水，都必須嚴(yán)加保護(hù),，不得占用,、毀壞或污染。



 第二十一條 不準(zhǔn)在城市道路（包括人行道）上修建永久性,、半永久性建筑物,、構(gòu)筑物和任意堆放物品。不準(zhǔn)在城市防洪堤壩,、水源,、水庫、溝渠等用地和防護(hù)區(qū)內(nèi)挖土,、開荒、打井,、建房,、放牧、埋尸,、排污,、傾倒垃圾。不準(zhǔn)在地下管線上部挖土,、建房和進(jìn)行爆破作業(yè),。

 凡因施工作業(yè)或其他需要，臨時占用,、挖掘道路,、廣場或街頭空地的，必須經(jīng)主管部門批準(zhǔn),，并繳納占地費(fèi),、破路費(fèi)，其收入歸地方財政,，用于市政建設(shè),。挖掘道路時，必須設(shè)置安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施,。占用,、挖掘期滿，必須立即修復(fù)，清理場地,，報經(jīng)城建管理部門檢查驗收,。



 第二十二條 凡新建和重大維修各種地下管線的工程項目，有關(guān)主管部門必須于年度計劃初或開工前三個月提出計劃,，報經(jīng)城建管理部門統(tǒng)一組織安排施工,，避免重復(fù)破路。



 第二十三條 凡按規(guī)定需經(jīng)批準(zhǔn)方得通過城市道路,、橋涵的車輛,，必須提前報經(jīng)公安和城建管理部門批準(zhǔn)，并采取保護(hù)路面的措施,，按規(guī)定的路線,、時間行駛。如對道路,、橋涵造成損壞,，必須按規(guī)定繳納賠償費(fèi)。機(jī)動車試剎車必須在指定的路段進(jìn)行,。



 第二十四條 凡從城市各種公用地下管線接引支管或需要拆遷,、改裝原有管線，或穿越明渠,、堤壩修建地下管線,，均必須經(jīng)城建管理部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)后，始得施工,。施工結(jié)束后,，須報經(jīng)原批準(zhǔn)部門檢查驗收。



 第二十五條 禁止任何單位和個人向城市下水管渠排放對排水設(shè)施有腐蝕,、堵塞等危害的污水和有害氣體,。凡造成排水設(shè)施損壞、堵塞者,，應(yīng)追究責(zé)任,，賠償損失。



 第二十六條 城市的水資源,，由城建管理部門會同地質(zhì),、水利、環(huán)境保護(hù)等部門負(fù)責(zé)管理,。要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的水源衛(wèi)生防護(hù)和生活飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)防污染。

 對于水資源的開發(fā)利用,，必須實行對城市用水和農(nóng)業(yè)用水全面規(guī)劃,，并嚴(yán)加保護(hù),，做到計劃用水，節(jié)約用水,。




 第六章 園林綠化管理





 第二十七條 市人民政府要加強(qiáng)對城市園林綠化和風(fēng)景區(qū)建設(shè)的管理,。要依靠群眾，積極植樹,、種花,、種草，美化城市,。要采取有效措施保護(hù)園林綠地,，保護(hù)鳥類、益蟲,，保護(hù)沿街樹木,、綠籬、花壇,、草坪,。



 第二十八條 按照城市總體規(guī)劃的要求，保障園林綠化用地,。任何單位和個人不得侵占城市園林綠地和風(fēng)景區(qū)的用地,，非經(jīng)城建管理部門上報市人民政府核準(zhǔn)，城市規(guī)劃中確定的園林綠地不得改作他用,。凡過去非法占用的園林綠地和風(fēng)景區(qū)用地,，由市人民政府限期退還。



 第二十九條 在城市公共綠地和風(fēng)景區(qū)內(nèi),，不準(zhǔn)采石、采砂,、挖土,、開荒種地；不準(zhǔn)毀壞花木,、踐踏草坪,；不準(zhǔn)排放有害氣體和傾倒污物、污水,；不準(zhǔn)放牧,、打鳥、燒荒,；不準(zhǔn)擅自修建各種建筑物和工程設(shè)施,。

 對城市中各種有歷史意義和藝術(shù)價值的文物、建筑,、園林等,，必須嚴(yán)加保護(hù),，任何單位和個人不得侵占或損壞；如有損壞,，應(yīng)按價賠償,。保護(hù)范圍和管理辦法，由有關(guān)部門另行規(guī)定,。



 第三十條 園林綠化管理部門依靠專業(yè)隊伍和組織群眾義務(wù)勞動種植的樹木,，所有權(quán)和收益歸國家；由單位投資種植的樹木,，所有權(quán)和收益歸單位,；私人庭院自種的樹木，所有權(quán)和收益歸個人,。城市中樹木的砍伐,、更新、移植,、修剪必須報經(jīng)園林綠化管理部門批準(zhǔn),，任何單位和個人不得自行處理。




 第七章 獎勵和處罰





 第三十一條 對模范執(zhí)行和維護(hù)本暫行條例有顯著成績和貢獻(xiàn)者,，分別由市人民政府或城建管理部門給予表揚(yáng)或獎勵,。



 第三十二條 各級城建管理部門及其工作人員，必須模范執(zhí)行本暫行條例,。對玩忽職守,，違反本暫行條例，造成重大損失者,；或利用職權(quán)徇私舞弊,、貪污受賄者，依法予以懲處,。



 第三十三條 對違反本暫行條例者,，除按照國家的有關(guān)規(guī)定和本暫行條例有關(guān)條款的規(guī)定處理外，可區(qū)別情況,，并處一千元以下的罰款,。

 對負(fù)有直接責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人，應(yīng)取消其在一定時期內(nèi)的獎金或扣發(fā)部份工資,，以至給予行政處分,。



 第三十四條 對拒不執(zhí)行本暫行條例，以暴力或其他方法阻礙國家工作人員依法執(zhí)行任務(wù),；以及破壞城市公用設(shè)施,、水源、住宅,、重要管道者,，依法予以懲處,。



 第三十五條 對違反本暫行條例需要給予經(jīng)濟(jì)制裁者，由城建管理部門決定,，并限期執(zhí)行,；當(dāng)事人不服的可在期滿前向上一級城建管理部門提出申訴，由上一級城建管理部門裁決,。



 第三十六條 全民所有制企業(yè),、事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)支付的經(jīng)濟(jì)賠償和罰款，應(yīng)從該單位的留成利潤,、企業(yè)基金,、經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余等資金中支付，不得攤?cè)肷a(chǎn)成本或基本建設(shè)投資,，不得列入營業(yè)外支出,，不得因被罰款而減少上交利潤和應(yīng)納稅金。對個人的罰款,，由個人負(fù)擔(dān),。

 罰款一律上繳當(dāng)?shù)厝嗣裾斦块T。




 第八章 附則



 第三十七條 本暫行條例自公布之日起施行,。本省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定凡與本暫行條例有抵觸的,，以本暫行條例為準(zhǔn)。

 各市人民政府可根據(jù)本暫行條例制訂實施細(xì)則,。

 各縣的建制鎮(zhèn),，可參照本暫行條例試行。