• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第54號
• 【發(fā)布日期】2006-10-20
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省興凱湖國家級自然保護區(qū)管理條例

黑龍江省興凱湖國家級自然保護區(qū)管理條例

(黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第54號)





 《黑龍江省興凱湖國家級自然保護區(qū)管理條例》已由黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2006年10月20日通過,，現(xiàn)予公布,，自2007年1月1日起施行,。



 黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會

 2006年10月20日





黑龍江省興凱湖國家級自然保護區(qū)管理條例




第一條 為加強興凱湖國家級自然保護區(qū)的保護和管理，保持濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性,，實現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用,，維護生態(tài)安全，促進人與自然的和諧,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合保護區(qū)實際,，制定本條例,。




第二條 興凱湖國家級自然保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）位于東經(jīng)131°58′30″-133°07′30″，北緯45°01′00″-45°34′30″,，具體界線和面積以國家批準(zhǔn)的文件為準(zhǔn),。




第三條 從事與保護區(qū)相關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第四條 保護區(qū)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃,、依法管理、嚴(yán)格保護,、合理開發(fā)和永續(xù)利用的原則,。




第五條 保護區(qū)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)納入省和雞西市人民政府經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。




第六條 黑龍江興凱湖國家級自然保護區(qū)管理局（以下簡稱管理局）是保護區(qū)的管理機構(gòu),，隸屬于雞西市人民政府,，負(fù)責(zé)保護區(qū)的保護、規(guī)劃,、利用和管理工作，具體組織本條例的實施,，業(yè)務(wù)上接受省林業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。省建設(shè)、水利,、國土資源,、環(huán)保、農(nóng)業(yè),、旅游等部門依照法律,、法規(guī)規(guī)定，履行監(jiān)督職責(zé),。




第七條 任何單位和個人都有對保護區(qū)內(nèi)的自然資源和生態(tài)環(huán)境進行保護的義務(wù),，對破壞資源、污染環(huán)境的行為有進行檢舉和控告的權(quán)利,。




第八條 管理局的主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章,；（二）開展自然資源和生態(tài)環(huán)境保護利用的科學(xué)研究、科學(xué)普及和宣傳教育工作,；（三）組織保護區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制,、修訂和實施；（四）制定保護區(qū)的管理制度,，并組織實施,；（五）按照規(guī)劃和權(quán)限審批保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目;（六）負(fù)責(zé)病蟲鼠害防治、疫源疫病監(jiān)測和野生動植物保護工作,；（七）開展國際,、國內(nèi)保護區(qū)工作的交流與合作；（八）在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,，開展森林防火工作,；（九）對保護區(qū)的開發(fā)、建設(shè),、保護和旅游服務(wù)行業(yè)進行管理和監(jiān)督,，依法查處破壞保護區(qū)資源和環(huán)境的違法行為。




第九條 保護區(qū)內(nèi)省農(nóng)墾總局所屬的農(nóng)場依照法規(guī),、規(guī)章和本條例的規(guī)定,，負(fù)責(zé)場區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟和社會行政管理工作,其管理區(qū)域界限、行政隸屬關(guān)系和自然資源權(quán)屬不變,。對保護區(qū)的自然資源保護的責(zé)任不變,，并在自然資源的保護上接受管理局的指導(dǎo)和監(jiān)督。




第十條 保護區(qū)總體規(guī)劃由管理局組織有關(guān)單位編制,，按照國家規(guī)定的程序報批,。經(jīng)批準(zhǔn)的保護區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更,；確需變更的,，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報批。




第十一條 保護區(qū)內(nèi)各單位編制的各類保護利用專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合保護區(qū)總體規(guī)劃,，經(jīng)管理局同意后,，按照規(guī)定程序報批。




第十二條 需要在保護區(qū)內(nèi)建設(shè)的項目,，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價,，編制項目環(huán)境影響評價文件，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。保護區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境,、破壞資源或者景觀的建設(shè)項目。




第十三條 保護區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū),。管理局應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃確定的保護區(qū)界線和核心區(qū),、緩沖區(qū)、實驗區(qū)的分界線上設(shè)立界標(biāo),。任何單位和個人不得擅自移動或者毀損保護區(qū)的界標(biāo),。




第十四條 核心區(qū)除保護區(qū)專職工作人員外禁止任何人進入。確因科學(xué)研究需要,，必須進入核心區(qū)的,，應(yīng)當(dāng)向管理局提出書面申請，由管理局按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。核心區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的耕地應(yīng)當(dāng)逐步退耕還濕,、還林、還草,；現(xiàn)有的居民,，應(yīng)當(dāng)有計劃地遷出。




第十五條 核心區(qū)內(nèi)禁止下列行為：（一）開墾濕地,；（二）捕獵野生動物,；（三）砍伐林木、采挖苗木和藥材,；（四）從事漁業(yè)捕撈,；（五）建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施；（六）挖沙,、取土,、放牧、燒荒,；（七）其他損害自然資源和生態(tài)環(huán)境的行為,。




第十六條 因教學(xué)科研需要進入緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實驗和標(biāo)本采集活動的,，應(yīng)當(dāng)事先向管理局提交申請和活動計劃,，經(jīng)批準(zhǔn)方可進入，并應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時間,、路線,、方法進行相關(guān)活動,。




第十七條 緩沖區(qū)內(nèi)禁止下列行為：（一）開墾濕地,；（二）捕獵野生動物；（三）建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施,；（四）引進外來物種,；（五）其他損害自然資源和生態(tài)環(huán)境的行為。




第十八條 未經(jīng)管理局批準(zhǔn)，緩沖區(qū)內(nèi)不得從事下列行為：（一）砍伐林木,；（二）挖沙,、取土、放牧,、燒荒,；（三）采挖苗木和藥材。




第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)進入核心區(qū),、緩沖區(qū)進行科學(xué)研究,、教學(xué)實驗的單位和個人應(yīng)當(dāng)將活動的成果副本交管理局存檔。




第二十條 實驗區(qū)禁止擴大耕地面積,。對原有耕地鼓勵發(fā)展無公害農(nóng)業(yè),，或者退耕還林、還草,、恢復(fù)濕地,。




第二十一條 在實驗區(qū)開辟旅游景點和旅游路線、修建旅游道路和旅游設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃,，由管理局提出方案，報有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)后實施,。在實驗區(qū)從事旅游,、食宿、餐飲,、娛樂業(yè)等經(jīng)營活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)服從管理局的管理和監(jiān)督。在實驗區(qū)內(nèi)開展旅游活動不得破壞自然生態(tài)環(huán)境,。




第二十二條 未經(jīng)管理局批準(zhǔn),，實驗區(qū)內(nèi)不得從事下列行為：（一）捕獵野生動物、撿拾鳥卵以及其他影響鳥類繁殖棲息的行為,；（二）砍伐林木,、放牧、燒荒,；（三）挖溝,、采石、挖沙,、取土,；（四）從事漁業(yè)捕撈；（五）從事旅游經(jīng)營活動,。未經(jīng)保護區(qū)行政主管部門批準(zhǔn),，在湖崗實驗區(qū)內(nèi)不得從事任何開發(fā)建設(shè)活動,。




第二十三條 保護區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全對保護區(qū)內(nèi)病餓、受傷,、被困,、擱淺、迷途的國家和省重點保護野生動物的救護機制,。任何單位和個人都有救護國家和省重點保護野生動物并及時報告管理局的義務(wù),。




第二十四條 管理局所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)保護區(qū)范圍內(nèi)水域漁業(yè)的監(jiān)督管理。在保護區(qū)自然水域進行捕撈活動,，應(yīng)當(dāng)依法持有漁業(yè)捕撈許可證,、漁業(yè)船舶登記證書、內(nèi)河漁船檢驗證書,；在保護區(qū)邊境水域捕撈的還應(yīng)當(dāng)持有邊境地帶作業(yè)許可證,。保護區(qū)自然水域中重點保護的漁業(yè)資源品種和捕撈標(biāo)準(zhǔn)、禁漁區(qū)和禁漁期,、禁止使用和限制使用的漁具和捕撈方法,、最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護漁業(yè)資源的措施，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)在保護區(qū)內(nèi)從事割葦草等野生植物利用活動,，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的區(qū)域、時間,、數(shù)量和強度進行,。




第二十六條 保護區(qū)內(nèi)的水資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證人民群眾生活用水和濕地生態(tài)用水。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的用水計劃,，按計劃取用,。直接取用保護區(qū)自然水資源的單位和個人應(yīng)當(dāng)持有取水許可證，在向水行政主管部門報送用水計劃和用水總結(jié)的同時,，應(yīng)當(dāng)抄送管理局備案,。




第二十七條 流入興凱湖的河流上游新建水利工程，應(yīng)當(dāng)事先征求管理局的意見,，不得影響保護區(qū)的生態(tài)用水,。興凱湖流域縣以上人民政府，應(yīng)當(dāng)建立流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系,，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制標(biāo)準(zhǔn)的,，水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)要求的，取用水對保護區(qū)生態(tài)用水造成影響的,，應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施,，同時報告省環(huán)保、水利和林業(yè)行政主管部門,。




第二十八條 保護區(qū)水域中的船舶實行總量控制,。船舶的具體數(shù)量，由管理局提出意見報有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn),。




第二十九條 保護區(qū)水域中的船舶排放的含油污水,、生活污水應(yīng)當(dāng)符合國家船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；船舶的殘油,、廢油應(yīng)當(dāng)?shù)焦芾砭种付ǖ牡攸c回收,，禁止排入水體；禁止向水體傾倒船舶垃圾,。




第三十條 保護區(qū)內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人在施用農(nóng)藥,、化肥時,其包裝物和廢棄物不得隨處丟棄。




第三十一條 保護區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和社區(qū)不得向保護區(qū)內(nèi)傾倒固體垃圾,，排放的廢水,、廢氣必須達到國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。超過標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)限期治理,。




第三十二條 管理局應(yīng)當(dāng)開展對保護區(qū)資源的普查和專項調(diào)查工作,，建立保護區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，收集整理研究成果,、監(jiān)測數(shù)據(jù),，建設(shè)和完善檔案信息管理設(shè)施。




第三十三條 違反本條例第十二條第二款和第十三條第二款規(guī)定的,，由管理局處以五百元以上五千元以下的罰款,。




第三十四條 違反本條例第十五條、第十七條,、第十八條,、第二十二條規(guī)定的，由管理局責(zé)令其停止違法行為,，消除危害或者恢復(fù)原狀,，并處以一千元以上一萬元以下的罰款。




第三十五條 違反本條例第二十一條規(guī)定的,，由管理局責(zé)令改正,，拒不改正的依法停止其經(jīng)營活動。




第三十六條 破壞保護區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境,，本條例未規(guī)定處罰的,，由管理局依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,。




第三十七條 保護區(qū)內(nèi)省農(nóng)墾總局所屬農(nóng)場負(fù)責(zé)查處其場區(qū)內(nèi)違反本條例的行為,，并接受管理局的指導(dǎo)和監(jiān)督。




第三十八條 管理局及其工作人員有下列行為之一的,，由有關(guān)部門對其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）不嚴(yán)格執(zhí)行保護區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的,；（二）不認(rèn)真履行管理局主要職責(zé)的,；（三）發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為未及時依法查處的；（四）違反本條例的其他行為,。




第三十九條 本條例自2007年1月1日起施行,。