• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈爾濱市人民政府令第153號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-10-23
• 【生效日期】2006-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法

哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法

(哈爾濱市人民政府令第153號(hào))





 《哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》,，已經(jīng)2006年10月11日市人民政府第64次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2006年12月1日起施行,。



 市 長(zhǎng) 石忠信

 二○○六年十月二十三日






第一章 總 則??




第一條 為規(guī)范城市戶外廣告設(shè)置行為，合理開發(fā)利用城市空間資源,，促進(jìn)城市建設(shè)與管理,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)廣告法》、《
哈爾濱市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》,、《
哈爾濱市戶外廣告管理?xiàng)l例》,、《哈爾濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法,。?




第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置的管理。?




第三條 本辦法所稱戶外廣告,，是指由商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用,，通過戶外媒體和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)業(yè)務(wù)的商業(yè)廣告,，包括：?



 （一）利用公共或者自有場(chǎng)地的建筑物、構(gòu)筑物,、空間設(shè)置的霓虹燈,、宣傳板（牌）、電子顯示板（屏）,、燈箱,、路牌、櫥窗,、對(duì)旗等廣告,；?



 （二）利用交通工具（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）設(shè)置、繪制,、張貼的廣告,；?



 （三）以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛,、張貼的廣告,。?




第四條 戶外廣告設(shè)置，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、規(guī)范設(shè)置、綜合管理和資源有償使用的原則,。?




第五條 市,、區(qū)人民政府有關(guān)行政部門，按照下列規(guī)定履行戶外廣告管理職責(zé)：?



 （一） 市城市規(guī)劃行政部門負(fù)責(zé)在城市道路和廣場(chǎng)紅線外（含占?jí)杭t線的）建筑物,、構(gòu)筑物上設(shè)置戶外廣告的審批,、監(jiān)管工作。?



 （二） 市城市管理行政部門負(fù)責(zé)2平方米以上（不含2平方米）所有大型戶外廣告的市容審查,、監(jiān)管工作,，以及臨時(shí)在城市道路和廣場(chǎng)紅線內(nèi)、綠地內(nèi),，設(shè)置2平方米以上（不含2平方米）大型戶外廣告的占用道路審批,、占用綠地審批及相應(yīng)監(jiān)管工作。?



 （三） 區(qū)城市管理行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)2平方米以下（含2平方米）所有小型戶外廣告的市容審查,、監(jiān)管工作,，以及臨時(shí)在城市道路和廣場(chǎng)紅線內(nèi)、綠地內(nèi),，設(shè)置2平方米以下（不含2平方米）小型戶外廣告的占用道路審批,、占用綠地審批及相應(yīng)監(jiān)管工作。?



 （四）集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),，按照職責(zé)權(quán)限,，負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法和有關(guān)法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰。?



 （五）工商行政部門負(fù)責(zé)發(fā)布戶外廣告的登記和管理工作,。?



 其他有關(guān)行政部門,，按照各自職責(zé)，協(xié)助做好戶外廣告設(shè)置的相關(guān)管理工作,。??




第二章 審批管理??




第六條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，以及本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,、戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范。?



 本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃,、戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范,，由市城市規(guī)劃行政部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制并進(jìn)行公布。?




第七條 有下列情形之一的,，不得設(shè)置戶外廣告：



 （一） 利用交通安全設(shè)施,、交通標(biāo)志的；?



 （二） 影響市政公共設(shè)施,、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用功能的,；?



 （三） 妨礙生產(chǎn)或者人民生活,，損害市容市貌的；?



 （四） 利用國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑,、歷史保護(hù)建筑,、危險(xiǎn)建筑的；?



 （五） 利用風(fēng)景名勝區(qū)（點(diǎn)）,、歷史保護(hù)街區(qū)等控制地帶的,；?



 （六） 法律、法規(guī)規(guī)定禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形,。?




第八條 單位和個(gè)人設(shè)置戶外廣告,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以及本辦法第五條規(guī)定的有關(guān)行政管理部門職責(zé)權(quán)限,，到市或者區(qū)行政服務(wù)場(chǎng)所辦理批準(zhǔn)手續(xù),。?



 辦理批準(zhǔn)手續(xù)的程序，由有關(guān)行政部門在行政服務(wù)場(chǎng)所公示,。?



 在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告,，應(yīng)當(dāng)由各有關(guān)行政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行聯(lián)合審批。?



 重點(diǎn)區(qū)域的范圍由市城市規(guī)劃行政部門會(huì)同有關(guān)部門劃定,，并向社會(huì)公布,。?



 未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置戶外廣告。?




第九條 利用居民住宅小區(qū)建筑物,、構(gòu)筑物等作為載體設(shè)置戶外廣告的,，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)以及相關(guān)業(yè)主達(dá)成協(xié)議,。?



 利用租賃的建筑物,、構(gòu)筑物等作為載體設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)與建筑物,、構(gòu)筑物等所有權(quán)人達(dá)成協(xié)議,。?




第十條 戶外廣告空間資源實(shí)行有償使用。有下列情形之一設(shè)置戶外廣告的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市公共空間資源占用費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱資源占用費(fèi)）：?



 （一）利用政府投資,、融資建設(shè)的城市道路、橋梁,、廣場(chǎng),、綠地、車站,，以及公共設(shè)施等設(shè)置戶外廣告的,；?



 （二）利用建筑物、構(gòu)筑物墻體或者頂蓋,，以及交通工具外側(cè)等設(shè)置戶外廣告的,；?



 （三）利用本單位和個(gè)人擁有使用權(quán)的土地或者擁有產(chǎn)權(quán)（包括租賃）的建筑物、構(gòu)筑物墻體或者頂蓋,，交通工具外側(cè),，以及其他設(shè)施設(shè)置宣傳本單位、本人名稱,、生產(chǎn)的產(chǎn)品及提供服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容戶外廣告的,。?



 本條前款（一）、（二）項(xiàng)情形設(shè)置戶外廣告的,，按照招標(biāo),、拍賣、掛牌實(shí)際成交價(jià)繳納資源占用費(fèi),；本條前款（三）項(xiàng)情形設(shè)置戶外廣告的,，按照市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納資源占用費(fèi)。?



 資源占用費(fèi)是城市公共資源有償使用收入的組成部分,，屬于政府非稅收入,，統(tǒng)一繳入市級(jí)國(guó)庫，按照國(guó)家,、省,、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。?




第十一條 市人民政府授權(quán)市城市空間資源經(jīng)營(yíng)單位，負(fù)責(zé)本市城區(qū)內(nèi)城市戶外廣告空間資源的招標(biāo),、拍賣,、掛牌等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資源占用費(fèi)的收繳。?




第十二條 市城市空間資源經(jīng)營(yíng)單位在出讓城市戶外廣告空間資源前,，應(yīng)當(dāng)編制出讓方案,，經(jīng)市有關(guān)行政部門聯(lián)合討論通過后，組織進(jìn)行出讓活動(dòng),。?




第十三條 商服企業(yè)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置載有宣傳經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品,、提供服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容牌匾的，應(yīng)當(dāng)按照自設(shè)廣告進(jìn)行管理,。?



 商服企業(yè)設(shè)置牌匾標(biāo)準(zhǔn),，由市城市管理行政部門會(huì)同市城市規(guī)劃等行政部門提出，經(jīng)市人民政府同意后公布實(shí)施,。?




第十四條 城市戶外廣告空間資源使用期一般為3年,；屬于利用電子顯示屏等投資較大的設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，可以延長(zhǎng)1年,。?



 城市戶外廣告空間資源使用期滿后,，原設(shè)置人需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)重新繳納城市公共空間資源占用費(fèi),，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),；同等條件下，原設(shè)置人享有優(yōu)先權(quán),。?



 城市戶外廣告空間資源使用期滿后，原設(shè)置人不申請(qǐng)繼續(xù)使用的,，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)自行將設(shè)置的戶外廣告設(shè)施拆除,，或者通過自愿協(xié)商轉(zhuǎn)讓給市城市空間資源經(jīng)營(yíng)單位或者新的設(shè)置人；協(xié)商轉(zhuǎn)讓不成的,，應(yīng)當(dāng)拆除,。?




第十五條 設(shè)置期限在7日以內(nèi)（含7日）的臨時(shí)性戶外廣告，不需要繳納資源占用費(fèi),，可直接辦理批準(zhǔn)手續(xù),。?



 除重大節(jié)日和全市性的重大活動(dòng)外，不得設(shè)置條幅廣告和宣示物,。重大節(jié)日和全市性的重大活動(dòng)需要臨時(shí)設(shè)置的,，最長(zhǎng)期限不得超過6日，具體實(shí)施細(xì)則由市城市管理行政部門另行制定,。??




第三章 建設(shè)與維護(hù)管理??




第十六條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)文件標(biāo)明的具體位置,、形式,、規(guī)格、數(shù)量,、制作材質(zhì),、燈飾配置及其他要求進(jìn)行設(shè)置、制作,。?



 提倡在戶外廣告的設(shè)置和制作中選用新材料,、新產(chǎn)品、新工藝,、新光源,。?




第十七條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置竣工后,，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織對(duì)工程質(zhì)量的驗(yàn)收,，符合標(biāo)準(zhǔn)的方可投入使用。?




第十八條 設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施安全負(fù)責(zé),，經(jīng)常進(jìn)行巡察,，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)進(jìn)行維修和更換，保證戶外廣告設(shè)置形態(tài)完好,、堅(jiān)固安全,、整潔美觀。?




第十九條 有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，對(duì)戶外廣告設(shè)置進(jìn)行監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)糾正和查處。?




第二十條 設(shè)置人轉(zhuǎn)讓城市戶外廣告設(shè)置權(quán),，應(yīng)當(dāng)征得市城市空間資源經(jīng)營(yíng)單位同意,，并到原批準(zhǔn)部門辦理變更手續(xù)。?




第二十一條 戶外廣告設(shè)置后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布廣告內(nèi)容,。超過7日（含7日）無廣告內(nèi)容發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)無償發(fā)布公益廣告,。?




第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公益廣告設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告,。??




第四章 法律責(zé)任??




第二十三條 （處罰規(guī)定）違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由集中行使城市行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),，按照下列規(guī)定處罰：?



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告的,，責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的,，可強(qiáng)制拆除并處以1000元以上5000元以下罰款,。?



 （二）未按照批準(zhǔn)文件要求設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的處以2000元以上1萬元以下處罰,。?



 （三）擅自利用經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的公益廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)廣告的，責(zé)令改正,，并處以5000元以上2萬元以下罰款,。?



 （四）出讓期滿后，在規(guī)定期限內(nèi)未轉(zhuǎn)讓或者未拆除廣告設(shè)施的,，責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的,，可強(qiáng)制拆除并處以1000元以上5000元以下罰款。?



 （五）未及時(shí)發(fā)布廣告內(nèi)容或者超過規(guī)定期限未無償發(fā)布公益廣告的,，責(zé)令改正，處以500元以上2000元以下罰款,。?




第二十四條 （其他處罰規(guī)定）違反本辦法其他規(guī)定的,，由有關(guān)行政部門依照其他有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定處罰。?




第二十五條 （對(duì)管理部門及人員的規(guī)范）有關(guān)行政部門及其工作人員,，應(yīng)當(dāng)依法履行管理職責(zé),，不得玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,。?



 違反本辦法前款規(guī)定的，由本單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。??




第五章 附 則??




第二十六條 （用語含義）本辦法所稱公用設(shè)施,，是指公用照明設(shè)施、電線桿,、電車桿,、公廁、垃圾箱,、果皮箱,、閱報(bào)欄、候車站（亭）、郵政信箱,、街路牌等,。?




第二十七條 （參照?qǐng)?zhí)行）利用街道、廣場(chǎng),、橋梁等冠名,，參照本辦法執(zhí)行，資源占用費(fèi)按照招標(biāo),、拍賣,、掛牌出讓的實(shí)際成交價(jià)繳納。?



 呼蘭區(qū),、松北區(qū)的城區(qū)，市區(qū)以外其他實(shí)行城市化管理的地區(qū),，縣（市）的城區(qū)等戶外廣告設(shè)置管理,，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。?




第二十八條 （施行日期） 本辦法自2006年12月1日起施行,。