• 【發(fā)布單位】山東省泰安市
• 【發(fā)布文號(hào)】泰安市人民政府令第116號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-16
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】泰安市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

泰安市地方儲(chǔ)備糧管理辦法

泰安市地方儲(chǔ)備糧管理辦法

(泰安市人民政府令第116號(hào))





 《泰安市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn),，現(xiàn)予發(fā)布施行,。?



二ＯＯ六年十一月十六日



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第一章 總 則??




第一條 為規(guī)范地方儲(chǔ)備糧管理,確保糧食安全，有效調(diào)控糧食市場,根據(jù)《
山東省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧,是指市,、縣（市、區(qū)）政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)糧食供求總量,、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件的糧食,。




第三條 市、縣（市,、區(qū)）糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本級地方儲(chǔ)備糧的管理工作,。



 市糧食行政管理部門對縣級地方儲(chǔ)備糧進(jìn)行監(jiān)督管理。




第四條 市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革部門,、財(cái)政部門,，擬訂全市地方儲(chǔ)備糧規(guī)模、總體布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第五條 市,、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)對本級財(cái)政撥付的地方儲(chǔ)備糧貸款利息,、保管費(fèi)用,、輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，定期監(jiān)督檢查,。




第六條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)安排地方儲(chǔ)備糧的貸款及相應(yīng)的信貸監(jiān)管工作,。




第七條 承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存任務(wù)的企業(yè)（以下簡稱承儲(chǔ)企業(yè)），具體負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備管理工作,，并對地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量,、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。




第八條 任何單位和個(gè)人對地方儲(chǔ)備糧購銷管理中存在的違法行為,均有權(quán)向糧食行政管理等有關(guān)部門舉報(bào),。?




第二章 收 購?




第九條 地方儲(chǔ)備糧的收購計(jì)劃,由市糧食行政管理部門根據(jù)市政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備規(guī)模,、品種和總體布局提出建議,經(jīng)市發(fā)展改革部門,、財(cái)政部門審核同意后,由三部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)。?



 市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將地方儲(chǔ)備糧收購計(jì)劃的具體執(zhí)行情況,及時(shí)報(bào)送市發(fā)展改革部門和市財(cái)政部門備案,并抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,。




第十條 承儲(chǔ)企業(yè)收購入庫的地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)是達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的中等以上的新糧,。




第十一條 地方儲(chǔ)備糧收購價(jià)格，由同級人民政府確定,。地方儲(chǔ)備糧入庫成本,，按照收購價(jià)格加合理的收購費(fèi)用，由財(cái)政部門會(huì)同糧食行政管理部門共同核定,。




第十二條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照收購計(jì)劃,、收購價(jià)格和合理收購費(fèi)用,及時(shí)足額向承儲(chǔ)企業(yè)安排收購資金。?



 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶,接受農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管,。地方儲(chǔ)備糧收購資金要實(shí)行專戶管理,、專款專用,，確保資金安全,。??




第三章 儲(chǔ) 存?




第十三條 儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、規(guī)模存放,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、安全規(guī)范的原則,實(shí)行集中儲(chǔ)存。原則上每個(gè)縣（市,、區(qū)）承儲(chǔ)庫點(diǎn)不超過3個(gè),。?



 地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)集中儲(chǔ)存于專門從事儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè),也可依照本辦法的規(guī)定，由具備條件的其他國有糧食倉儲(chǔ)企業(yè)代儲(chǔ),。




第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:?



 (一)倉庫容量5000噸以上,，倉儲(chǔ)條件符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；?



 (二)具有與糧食儲(chǔ)存功能,、倉型,、進(jìn)出糧方式、糧食品種,、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備,；



 (三)具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所,具備檢測地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉庫內(nèi)溫度、水分和害蟲密度的條件,；?



 (四)具有相應(yīng)資格證書的糧食保管,、檢驗(yàn)、防治等管理技術(shù)人員,，原則上檢驗(yàn)人員不少于2人,，保管（含防治）人員不少于4人；?



 (五)經(jīng)營管理和信譽(yù)良好,無違法經(jīng)營記錄。?



 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方儲(chǔ)備糧的總體布局和方案,從符合前款規(guī)定條件的承儲(chǔ)企業(yè)中,擇優(yōu)選定承儲(chǔ)企業(yè),。




第十五條 承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧,，要實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管,、專賬記載,，做到賬賬相符、帳實(shí)相符,，保證地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí),、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全,、管理規(guī)范,。




第十六條 地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存費(fèi)用補(bǔ)貼和貸款利息補(bǔ)貼，由財(cái)政部門按季預(yù)撥,，年度結(jié)束后，據(jù)實(shí)結(jié)算,。?



 地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，目前執(zhí)行每噸每年80元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,，按照省有關(guān)部門的政策執(zhí)行,。貸款利息補(bǔ)貼，根據(jù)財(cái)政部門審核確認(rèn)的地方儲(chǔ)備糧實(shí)際貸款額和當(dāng)期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款利率據(jù)實(shí)結(jié)算,。




第十七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采用計(jì)算機(jī)糧情檢測,、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸等儲(chǔ)糧新技術(shù),，建立健全地方儲(chǔ)備糧的防火,、防盜、防洪等安全管理制度,并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施,。




第十八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況,，按照糧情檢查制度進(jìn)行經(jīng)常性檢查，并做好詳細(xì)記錄,；發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全存在問題時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,，確保儲(chǔ)糧安全。




第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)不得實(shí)施下列行為:?



 (一)將地方儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)與其他商業(yè)性業(yè)務(wù)混合經(jīng)營;?



 (二)虛報(bào),、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量;?



 (三)在地方儲(chǔ)備糧中摻雜使假,、以次充好;?



 (四)擅自串換地方儲(chǔ)備糧的品種、變更地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn);?



 (五)因延誤輪換或者管理不善造成地方儲(chǔ)備糧陳化,、霉變;?



 (六)以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬,、高價(jià)售出低價(jià)入賬、舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段,，套取差價(jià)補(bǔ)貼,騙取地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息,、管理費(fèi)用等;?



 (七)以地方儲(chǔ)備糧對外進(jìn)行擔(dān)保或者對外清償債務(wù),。




第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)被依法撤銷,、解散、破產(chǎn),、兼并的,其儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧由糧食行政管理部門另行儲(chǔ)存,。?




第四章 輪 換?




第二十一條 實(shí)行地方儲(chǔ)備糧均衡輪換制度。?



 根據(jù)糧食質(zhì)量和儲(chǔ)存年限,，由糧食行政管理部門會(huì)同發(fā)展改革部門,、財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同制定下達(dá)地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃。?



 每年輪換的數(shù)量,，一般為地方儲(chǔ)備糧總量的25%左右,，輪入的糧食必須是當(dāng)年生產(chǎn)的新糧。




第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)定期檢測地方儲(chǔ)備糧的品質(zhì),。經(jīng)鑒定不宜儲(chǔ)存的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向糧食行政管理部門提出輪換申請,。




第二十三條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行輪換計(jì)劃。在落實(shí)輪換差價(jià)費(fèi)用的前提下,，承儲(chǔ)企業(yè)可依據(jù)市場行情確定輪換方式,。在地方儲(chǔ)備糧輪換過程中, 采取同數(shù)量、同品種實(shí)物不變的方式進(jìn)行,，空庫時(shí)間不得超過3個(gè)月;確需延長空庫時(shí)間的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)糧食行政管理部門批準(zhǔn),。?



 地方儲(chǔ)備糧輪換結(jié)束后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將輪換情況書面報(bào)告糧食行政管理部門,。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將輪換計(jì)劃的執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)發(fā)展改革部門,、財(cái)政部門備案,并抄送農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。




第二十四條 承儲(chǔ)企業(yè)輪出糧食后,，應(yīng)及時(shí)將銷售款歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,；輪入新糧時(shí)，應(yīng)根據(jù)收購入庫進(jìn)度和輪出時(shí)收回貸款額等量申請辦理貸款,。




第二十五條 地方儲(chǔ)備糧的輪換費(fèi)用及價(jià)差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，目前執(zhí)行每噸80元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,，按照省有關(guān)部門的政策執(zhí)行,。財(cái)政部門按輪換計(jì)劃，對承儲(chǔ)企業(yè)輪換費(fèi)用和價(jià)差實(shí)行包干,，超支不補(bǔ),，結(jié)余留用,。




第二十六條 地方儲(chǔ)備糧發(fā)生的損耗，由承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)擔(dān),。




第二十七條 地方儲(chǔ)備糧在存儲(chǔ)過程中,，由于不可抗力原因發(fā)生的損失，由承儲(chǔ)企業(yè)提出申請,，經(jīng)糧食行政管理部門和財(cái)政部門審核確認(rèn)后,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，予以核銷,。




第二十八條 地方儲(chǔ)備糧的收購,、銷售、輪換,，應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食交易市場公開進(jìn)行,也可以通過本級人民政府規(guī)定的其他方式進(jìn)行,。?




第五章 動(dòng) 用?




第二十九條 地方儲(chǔ)備糧的所有權(quán)屬于同級人民政府,任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。




第三十條 市,、縣（市,、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)制定糧食安全應(yīng)急預(yù)案,完善地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制。



 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照糧食安全應(yīng)急預(yù)案的要求,適時(shí)提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的建議,。




第三十一條 有下列情形之一的,可以動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧:?



 (一)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動(dòng)的;?



 (二)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫??



 (三)政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?



第三十二條 動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧,由糧食行政管理部門提出動(dòng)用方案,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量,、質(zhì)量、價(jià)格,、使用安排,、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。?



 動(dòng)用縣級儲(chǔ)備糧時(shí),，縣（市,、區(qū)）糧食行政管理部門要向市糧食行政管理部門報(bào)告。




第三十三條 動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:?



 (一)優(yōu)先動(dòng)用縣級儲(chǔ)備糧;?



 (二)縣級儲(chǔ)備糧不足的,動(dòng)用市級儲(chǔ)備糧,。




第三十四條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令,。



 市政府可以在緊急狀態(tài)下，直接下達(dá)動(dòng)用縣級儲(chǔ)備糧的命令,。




第三十五條 動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差虧損（含費(fèi)用）,，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，由同級財(cái)政部門核實(shí)后撥付,。




第六章 監(jiān)督管理?




第三十六條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，加強(qiáng)對承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法律、法規(guī),、規(guī)章情況的監(jiān)督檢查,確保地方儲(chǔ)備糧購銷,、儲(chǔ)存、輪換工作的正常進(jìn)行。




第三十七條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,，由糧食行政管理部門責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,取消其承儲(chǔ)資格，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:?



 (一)入庫的地方儲(chǔ)備糧不符合國家規(guī)定的質(zhì)量等級和標(biāo)準(zhǔn)要求的;?



 (二)虛報(bào),、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量的;?



 (三)在地方儲(chǔ)備糧中摻雜摻假,、以次充好的;?



 (四)對地方儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管,、專賬記載,或者地方儲(chǔ)備糧賬賬不符,、賬實(shí)不符的;



 (五)發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全問題不及時(shí)處理,、不及時(shí)報(bào)告,，造成糧食陳化、霉變的;



 (六)拒不執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧收購,、輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的;?



 (七)擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的;?



 (八)以地方儲(chǔ)備糧對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的。




第三十八條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定, 有下列行為之一的,，由糧食行政管理部門,、財(cái)政部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正、退回騙取的地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息,、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼,并可處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,取消承儲(chǔ)資格,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的, 移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：?



 （一）以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬,、以舊糧頂替新糧,、虛增入庫成本等手段套取差價(jià),騙取地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的,；?



 （二）擠占,、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款或者貸款利息,、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的,；?



 （三）擅自更改地方儲(chǔ)備糧入庫成本的。




第三十九條 糧食,、財(cái)政,、發(fā)展改革以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員,在地方儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權(quán),、謀取私利的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附 則?




第四十條 本辦法由泰安市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋,。




第四十一條 本辦法自2007年1月1日起施行,。