• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1985-04-24
• 【生效日期】1985-04-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共四川省委,、四川省人民政府關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定

中共四川省委,、四川省人民政府關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定
 
（1985年4月24日川府發(fā)〔1985〕14號）
 黨的十一屆三中全會以來，我省畜牧業(yè)發(fā)展較快,，六年產(chǎn)值翻一番多。一九八四年,，全省牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的百分之二十一點(diǎn)二,，約占全國牧業(yè)產(chǎn)值的九分之一；豬只出欄占全國六分之一,。但是,，畜牧業(yè)仍然是我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的一條短腿，許多畜禽產(chǎn)品供應(yīng)仍感不足,。這種狀況,，與整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，必須盡快改變,。根據(jù)中央今年一號文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對大力發(fā)展畜牧業(yè)的指示,，為了加快我省畜牧業(yè)的發(fā)展，特作如下決定：



 一,、把加快畜牧業(yè)的發(fā)展作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)

 現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進(jìn)入商品生產(chǎn)的新階段,。為適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，必須調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。從我省的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件出發(fā),，要把加快畜牧業(yè)的發(fā)展作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整修國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，又是改變?nèi)嗣袷澄飿?gòu)成,，促進(jìn)人民體質(zhì)根本好轉(zhuǎn)的一件大事,。

 加快我省畜牧業(yè)的發(fā)展的重要標(biāo)志是提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重，要從各方面努力,，爭取到一九九0年達(dá)到百分之三十左右,。

 在種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，要把飼料,、飼草的生產(chǎn)納入種植業(yè)計劃,，種草立業(yè)，以促進(jìn)草食牲畜的大發(fā)展,。牧區(qū)和半牧區(qū)要加強(qiáng)草場建設(shè),，改良現(xiàn)有草場，興建人工草場,，做到草畜同步發(fā)展,；盆周山區(qū)要利用、改良現(xiàn)有草山草地,，漸步把不宜耕種的土地退耕種草還牧,。



 二、堅持實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)大發(fā)展的方針

 從現(xiàn)在起,。到二十一世紀(jì)的二十年代,，我省畜牧業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的方針。

 畜牧業(yè)的大發(fā)展,，必須按照商品經(jīng)濟(jì)的要求,，實(shí)行數(shù)量質(zhì)量并重，適應(yīng)市場需求,。在這幾年內(nèi),，全省畜牧業(yè)產(chǎn)值要以百分之八以上的速度遞增，確保提前三年翻番,。既要注意數(shù)量的穩(wěn)步增長,，更要注重質(zhì)量的不斷提高，增強(qiáng)競爭力,。要特別注重豬的瘦肉率的提高,，發(fā)揮我省生豬生產(chǎn)的優(yōu)勢。

 畜牧業(yè)的大發(fā)展,，必須調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu),，使之逐步合理化。當(dāng)前和今后一定時期,，重點(diǎn)是抓好豬,、禽、兔生產(chǎn)，同時為草食牲畜的大發(fā)展打好堅實(shí)基礎(chǔ),。

 畜牧業(yè)的大發(fā)展,，必須因地制宜，突出重點(diǎn),，草原牧區(qū)要堅持以牧為主,，牛、羊并重,；盆周山區(qū)要以草食牲畜為主,，并注意發(fā)展豬、禽,；腹心丘陵地帶要以豬,、禽為主，全面發(fā)展畜牧業(yè),；城市郊區(qū)要充分利用市場,、技術(shù)加工貯藏和交通運(yùn)輸?shù)扔欣麠l件，積極發(fā)展豬,、禽和奶牛,、奶山羊等。各類地區(qū)都要長短結(jié)合,，以短養(yǎng)長,，綜合利用。



 三,、堅持走一般飼養(yǎng)戶和專業(yè)戶相結(jié)合的路子

 畜牧業(yè)的大發(fā)展,，很大程度取決于充分調(diào)動和支持農(nóng)牧民迫切要求養(yǎng)畜致富的積極性，要實(shí)行分戶飼養(yǎng)和專業(yè)戶相結(jié)合的飼養(yǎng)方針,。要通過放手發(fā)展畜禽專業(yè)戶、專業(yè)大戶,、專業(yè)聯(lián)戶和專業(yè)村,，帶動千家萬戶。

 各級政府和有關(guān)部門,，要從資金,、物資、技術(shù),、種源等方面,，大力扶持各種類型畜禽專業(yè)戶、專業(yè)大戶,、專業(yè)聯(lián)戶,。建立畜禽商品基地和完善產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)體系，都要注意與專業(yè)戶、專業(yè)大戶,、專業(yè)聯(lián)戶相結(jié)合,，凡是可以由他們辦的，都要熱情幫助,，指導(dǎo)他們自己干,；也可以實(shí)行多種形式、多種經(jīng)濟(jì)成份和多層次的聯(lián)營,、聯(lián)辦,，以取得規(guī)模效益。要認(rèn)真解決好“管,、卡,、壓、坑”的問題,，切實(shí)保護(hù)他們的合法權(quán)益,。同時，一般飼養(yǎng)戶的潛力很大,，要積極扶持發(fā)展,。



 四、有計劃地建設(shè)好一批商品基地

 要把各地的資源,、產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，必須按專業(yè)化、區(qū)域化生產(chǎn)的原則,，建立一批各具特色,、不同規(guī)模、各種類型,、面向國內(nèi)外市場的畜禽商品基地,。

 要積極創(chuàng)造條件，爭取把我省建成全國的商品豬基地,。今后幾年,，要狠抓幾十個重點(diǎn)縣商品豬、禽的發(fā)展,，辦好一批瘦肉型商品豬基地縣,；逐步在盆中和盆周地區(qū)建立一批長毛兔商品基地；在盆周和川西南山地建立若干商品?；睾筒莘N繁殖基地,；圍繞大中城市和工礦建立一批奶、蛋,、禽商品基地,；在牧區(qū)和半牧區(qū)建立半細(xì)毛,、地毯毛商品基地。

 各類商品基地的建設(shè),，要盡可能利用原有基礎(chǔ),，進(jìn)行技術(shù)改造，完善服務(wù)體系,，實(shí)行牧工商綜合經(jīng)營,、產(chǎn)供銷一體化。國家在資金,、技術(shù)力量上擇優(yōu)投放,，重點(diǎn)用在各類商品基地上。



 五,、大抓畜禽品種改良

 為使我省畜禽產(chǎn)品具有較強(qiáng)的競爭力,，必須大力改良品種，提高質(zhì)量,。各地要根據(jù)社會需求和本地實(shí)際,，以雜交改良為主，引進(jìn)外來良種為輔,，力爭在不長時間內(nèi),，實(shí)現(xiàn)畜禽良種化。

 畜禽改良的方向是：豬以提高瘦肉率為主,，要求一九九0年瘦肉型豬達(dá)到百分之六十以上,；牛以奶牛為主，黃,、水,、牦三牛齊改，要選育和推廣一批黑白花良種公牛,，到一九九0年母牛改良數(shù)達(dá)到百分之三十,。在大中城市郊區(qū)縣（區(qū)）逐步實(shí)現(xiàn)家禽良種化，發(fā)展蛋用,、肉用商品雜交禽,，并在適宜的地方發(fā)展奶山羊；三州的綿羊改良要以提高產(chǎn)毛量為主,，加快綿改步伐。

 加快畜禽品種改良步伐,，要冷凍精液配,、鮮精配、自然交配并重,；注意發(fā)揮民辦種畜戶,、配種站、改良點(diǎn)的作用，組織他們提高技術(shù),，大力開展民間的群選,、群育活動。在堅持良種標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，放開良種畜禽的價格,，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，按質(zhì)論價,，搞活良種畜禽商品市場,。國家要在引進(jìn)良種、保種和選育良種上,，給予必要的扶持和指導(dǎo),，在近期內(nèi)組織引進(jìn)一批國外的優(yōu)良畜禽品種。



 六,、加速發(fā)展飼料工業(yè)

 飼料工業(yè)是促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化,、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)大發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。畜牧業(yè)要上,，飲料工業(yè)必須跟上,。按照全國飼料工業(yè)發(fā)展綱要的要求和我省畜牧業(yè)大發(fā)展的需要，飼料工業(yè)要納入國民經(jīng)濟(jì)計劃,，統(tǒng)籌安排,，加速發(fā)展。

 實(shí)行國家,、集體,、個人一齊上，大,、中,、小型結(jié)合，以小型為主,，多層次,、多渠道興辦各種類型飼料加工廠。除國家逐年投資興辦一些投資大,、技術(shù)水平較高的飼料原料工業(yè),、添加劑工業(yè)和必要的骨干配（混）合飼料廠外，大量的配（混）合飼料加工廠,、濃縮飼料廠,，主要靠地方和農(nóng)民集資辦，就地生產(chǎn),，就地銷售,，就地利用,。努力提高配（混）合飼料在飼料用糧中的比例，要求在近五年內(nèi),，從現(xiàn)在的百分之十一提高到百分之五十,。

 各級都要搞好飼料工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和布局，組織好原料的分配和飼料的生產(chǎn),，一開始就應(yīng)注重飼料質(zhì)量,。飼料監(jiān)測工作由各級畜牧部門管，負(fù)責(zé)全省的質(zhì)量監(jiān)督管理,，并做好配合飼料的科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)推廣,、技術(shù)咨詢服務(wù)。



 七,、搞好畜產(chǎn)品加工

 發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè),，可以多次增值，增加生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)收入,；可以開拓產(chǎn)品,，刺激消費(fèi)，保證畜產(chǎn)品的市場地位,；還可以帶動原料生產(chǎn)和其他輔助性生產(chǎn)的迅速發(fā)展,。要把畜禽產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和食品工業(yè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮畜產(chǎn)品的獨(dú)特優(yōu)勢,。近期內(nèi)要以豬肉產(chǎn)品加工為主,，帶動其他畜禽加工的發(fā)展，力爭在今年豬肉加工比例達(dá)到百分之十,，在此基礎(chǔ)上逐年提高,，以優(yōu)質(zhì)、充裕,、富有競爭力的畜禽產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外市場,，滿足日益增長的社會需要。

 發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè),，原則上都要放在農(nóng)村,，讓農(nóng)民自己經(jīng)辦。國營畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)要同產(chǎn)地尤是商品基地結(jié)合起來,；大中城市原有畜產(chǎn)品加工企業(yè)要盡可能同產(chǎn)地聯(lián)營或向產(chǎn)地轉(zhuǎn)移,。畜禽產(chǎn)品粗加工和適于分散經(jīng)營的，要放手讓集體,、專業(yè)戶去搞,，發(fā)展小型的合作企業(yè)和家庭加工廠（場）。

 大力興辦各種形式的牧工商聯(lián)合企業(yè),，實(shí)行專業(yè)性或綜合性的產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營,，促進(jìn)畜牧業(yè)商品生產(chǎn)的良性循環(huán)。



 八,、進(jìn)一步放寬畜牧業(yè)政策

 中央和省已定發(fā)展畜牧業(yè)的各項(xiàng)政策,，要繼續(xù)執(zhí)行，為適應(yīng)加速發(fā)展的要求,，再從以下幾個方面放寬：

 1．不論牧區(qū),、農(nóng)區(qū)和城市郊區(qū)，都要實(shí)行以家庭飼養(yǎng)為主的經(jīng)營形式,，因地制宜地健全和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,。牧區(qū)牲畜應(yīng)當(dāng)?shù)綉簟⑺接兴金B(yǎng),，自主經(jīng)營,，長期不變；冬春草場原則上劃到戶,，夏秋草場能劃到戶的劃到戶,，或者按行政建制，參照現(xiàn)在放牧草場,，建立草場管理委員會,，落實(shí)管理、使用,、建設(shè)辦法,。盆周和盆中的草山草坡也應(yīng)全部劃到戶，作為自營山,，允許繼承和折價轉(zhuǎn)讓,。

 2．為鼓勵牲畜良種和改良品種的繁殖和發(fā)展，繁殖耕牛的獎售糧取消后,，原包干給各縣的耕牛繁殖獎勵費(fèi)財政不收回,，由縣畜牧部門掌握，用于獎勵經(jīng)畜牧部門鑒定合格的良種公牛配種所產(chǎn)的小牛,。

 3．以牧場,、畜牧獸醫(yī)站為依托的牧工商聯(lián)營企業(yè)，暫免征工商所得稅,。

 畜牧事業(yè)單位從事簡單加工,，不征產(chǎn)品稅；生產(chǎn)其他產(chǎn)品納稅有困難的,，經(jīng)批準(zhǔn),，可以減免產(chǎn)品稅。

 獸藥械廠納稅有困難的,，經(jīng)批準(zhǔn)可免征產(chǎn)品稅,、工商所得稅,。

 畜牧企業(yè)單位生產(chǎn)的飼料，免征產(chǎn)品稅,、工商所得稅,。



 九、健全畜牧業(yè)服務(wù)體系,，提高科學(xué)養(yǎng)畜水平

 畜牧業(yè)的大發(fā)展,，必須加強(qiáng)科研、教育工作,，建設(shè)一支具有科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理水平的隊(duì)伍,。要制定加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)科技和管理人才的培訓(xùn)計劃，采取多種多樣,、長短結(jié)合的形式,，著重培訓(xùn)目前十分需要而又短缺的飼料、畜產(chǎn)品加工和畜牧經(jīng)濟(jì)人才,，同時注意發(fā)現(xiàn)和啟用農(nóng)村的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人才,。要鼓勵技術(shù)人才從城市向農(nóng)村牧區(qū)、從發(fā)達(dá)地區(qū)向后進(jìn)地區(qū)流動,。對于在科研和推廣方面做出成績的要給予獎勵,，貢獻(xiàn)卓越的要實(shí)行重獎。

 根據(jù)畜牧業(yè)大發(fā)展的需要,，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),。通過整頓和改革。盡快建立起多層次,、專業(yè)化,、系列化的畜牧業(yè)商品生產(chǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前,，特別要在改良,、創(chuàng)料、加工三大體系建設(shè)上有所突破,。

 各級畜牧主管部門,，各國營畜牧場、站,、所,、校，都要把畜牧業(yè)先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)和推廣工作放在第一位,，切實(shí)地研究和掌握畜牧生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的先進(jìn)技術(shù),，包括培育良種、繁殖飼養(yǎng)、防疫治病,、飼草飼料,、綜合加工利用等方面，有效地加以推廣,。按照實(shí)驗(yàn),、示范、推廣結(jié)合,，生產(chǎn)、教育（培訓(xùn)）,、科研結(jié)合的要求,，積極試辦好縣級畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，總結(jié)推廣民辦服務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn),；組織國家,、集體和畜禽專業(yè)戶、科技戶的力量,，開展技術(shù)承包,，實(shí)行有償服務(wù)，配套服務(wù),，抓緊培訓(xùn)農(nóng)村各種畜牧技術(shù)人才,，不斷提高科學(xué)養(yǎng)畜水平。

 基層畜牧獸醫(yī)站,，要在改革管理體制中,，進(jìn)一步放開搞活，實(shí)行“多種經(jīng)營,，綜合辦站”,，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展，逐步辦成技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，成為農(nóng)村發(fā)展商品畜牧業(yè)的技術(shù)服務(wù)中心,，更好地執(zhí)行國家畜禽防疫、檢疫政策法規(guī),，完成社會性,、統(tǒng)一性、指令性防疫任務(wù),，控制和減少畜禽疫病死亡,。



 十、切實(shí)加強(qiáng)對畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

 各級黨委和政府,，對加快畜牧業(yè)的發(fā)展要有高度的認(rèn)識,，進(jìn)行精心的指導(dǎo)，采取有力的措施,，深入實(shí)際,，調(diào)查研究,，解決當(dāng)前阻礙畜牧業(yè)大發(fā)展的關(guān)鍵問題，總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn),，把畜牧業(yè)逐步發(fā)展為一個重要的產(chǎn)業(yè)部門,。各級畜牧部門要按照《
中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》和中央今年一號文件的精神，努力實(shí)現(xiàn)從行政指揮型向行政服務(wù)型,、生產(chǎn)型 向生產(chǎn)經(jīng)營型的轉(zhuǎn)化,。各級有關(guān)部門都要把扶持發(fā)展畜牧業(yè)作為自己的一項(xiàng)重要工作，在資金,、物資,、技術(shù)等多方面給予支持。