• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】滬府發(fā)[1986]44號
• 【發(fā)布日期】1986-05-10
• 【生效日期】1986-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市擴(kuò)大地方獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)的暫行規(guī)定

上海市擴(kuò)大地方獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)的暫行規(guī)定
 
（上海市人民政府滬府發(fā)（1986）44號文頒發(fā)）
 《
中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》指出：“獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)要面向社會,，成為自主的研究開發(fā)實(shí)體。除國家委托的研究課題,，以及由上級任命或聘任的院,、所長外，計(jì)劃,、經(jīng)費(fèi),、人事的管理和內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)等,，都由研究機(jī)構(gòu)在國家法令規(guī)定范圍內(nèi)自主決定,。”為了貫徹中央的決定,，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際情況,，對擴(kuò)大地方獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的自主權(quán)，作如下規(guī)定：



 一,、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)體制

 研究所實(shí)行所長負(fù)責(zé)制,。所長由上級主管部門任免,，任期為三至四年，可以連任,。

 所長對研究所的科研,、生產(chǎn)、經(jīng)營和行政等工作全面負(fù)責(zé),，行使決策權(quán),、統(tǒng)一指揮權(quán)和按規(guī)定行使人、財(cái),、物的調(diào)配權(quán)以及中層行政干部任免權(quán),；決定所內(nèi)行政和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置；擇優(yōu)招聘科技人員,；對本所人員進(jìn)行獎懲,。

 所長要接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。研究所要建立學(xué)術(shù)（或技術(shù)）委員會,，發(fā)揮其在學(xué)術(shù)方面的參謀和監(jiān)督作用,；研究所還應(yīng)從本單位的實(shí)際出發(fā)，采取多種形式,，加強(qiáng)民主管理,。



 二、關(guān)于計(jì)劃管理

 研究所在確保完成國家重點(diǎn)科研項(xiàng)目和上級下達(dá)的科研課題的前提下,，有權(quán)面向社會,，自行承接科技任務(wù)；可與廠礦企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立長期,、穩(wěn)定的技術(shù)協(xié)作關(guān)系和各種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體；也可發(fā)展成為科研生產(chǎn)型的企業(yè)或與中小企業(yè)聯(lián)合建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),。研究所并入企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，須經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。

 研究所有權(quán)根據(jù)國家,、地方,、行業(yè)、企業(yè)和市場發(fā)展的需要,，結(jié)合上級的要求和自身的特點(diǎn),，通過科學(xué)預(yù)測和論證，擴(kuò)展科研領(lǐng)域,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn),。



 三、關(guān)于經(jīng)費(fèi)管理

 研究所有權(quán)通過技術(shù)合同,、科學(xué)基金,、貸款,、上級撥款和國際合作研究等多種渠道取得經(jīng)費(fèi)。對各類科研經(jīng)費(fèi),，除有明確規(guī)定的以外,，有權(quán)統(tǒng)一調(diào)劑使用。

 逐步減少事業(yè)費(fèi)的研究所的各項(xiàng)科研業(yè)務(wù)（包括承接委托科研收入,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)承包,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、中試產(chǎn)品銷售等）的凈收入全部由研究所留用,。所有留用經(jīng)費(fèi)用于建立科技發(fā)展基金,、集體福利基金和獎勵基金，其分配比例視事業(yè)費(fèi)減少程度,，由上級主管部門會同財(cái)政部門核定,。所長基金按有關(guān)規(guī)定提取，用于所內(nèi)小額,、合理和特殊的開支,。實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干的研究所按其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 事業(yè)性質(zhì)的研究所,，在做到經(jīng)濟(jì)自立后,，其事業(yè)性質(zhì)暫時不變。



 四,、關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓

 對自行研究開發(fā)的技術(shù),，研究所有權(quán)自行轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓收入歸研究所,，系統(tǒng)內(nèi)可以優(yōu)先優(yōu)惠,。國家和上級計(jì)劃下達(dá)的研究、開發(fā)的技術(shù),，在計(jì)劃或合同規(guī)定的推廣應(yīng)用期限,、范圍等以外，研究所有權(quán)進(jìn)行跨行業(yè),、跨地區(qū)轉(zhuǎn)讓,，轉(zhuǎn)讓收入歸研究所。對橫向合同,，除合同另有規(guī)定外,，超過合同規(guī)定期限仍未推廣的成果，研究所也要權(quán)另行轉(zhuǎn)讓,，轉(zhuǎn)讓收入歸研究所,。



 五、關(guān)于研究所內(nèi)部管理

 研究所有權(quán)從本單位的實(shí)際出發(fā),。選擇所內(nèi)責(zé)任制形式,，可以采用課題承包制、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)承包制,、工作任務(wù)承包制,、崗位責(zé)任制以及其它形式的承包責(zé)任制。研究所要采取積極措施,，逐步擴(kuò)大研究室,、課題級以及附屬機(jī)構(gòu)的自主權(quán)。要加強(qiáng)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)核算工作,，定性考核要定量考核相結(jié)合,，改善研究所的管理工作，調(diào)動各類人員的積極性,。



 六,、關(guān)于人事管理

 研究所在嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)定編定員規(guī)定的前提下，有權(quán)招聘科技人員,，拒收不適宜在研究所工作的人員,。對所內(nèi)的科技人員，管理人員,，應(yīng)逐步實(shí)行聘任制,。對未聘人員要另行安排工作或調(diào)到其它單位。對不服從組織分配的可適當(dāng)減發(fā)工資,。



 七,、關(guān)于工資和獎勵

 研究所要按上海市規(guī)定的科研單位工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制,。

 獎勵基金的使用,，除創(chuàng)造發(fā)明獎、自然科學(xué)獎,、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎,、合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎等專項(xiàng)獎勵以及按國家規(guī)定可以不計(jì)入獎金總額的以外，單位全年人均發(fā)放獎金超過國家規(guī)定額度的,，應(yīng)按國務(wù)院頒發(fā)的《
事業(yè)單位獎金稅暫行規(guī)定》繳納獎金稅,。研究所內(nèi)部各類人員的獎金發(fā)放應(yīng)貫徹按勞分配的原則，著重獎勵有貢獻(xiàn)的人員,。對所級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲,，由上級主管部門評定。,。

 研究所對作出貢獻(xiàn)的科技人員和其他有關(guān)人員,，可給予一定的休養(yǎng),、休假時間。對未完成任務(wù)的人員,，可少發(fā),、不發(fā)獎金或扣發(fā)部分工資。對嚴(yán)重失職人員,，所長有權(quán)給予必要的懲處,。



 八、關(guān)于資產(chǎn)處理

 研究所可試行固定資產(chǎn)折舊,，其折舊率由上級主管部門會同財(cái)政部門核準(zhǔn),。折舊費(fèi)可部分或全部攤?cè)肟蒲谐杀尽?
 除國家撥款或資助購置的大型精神設(shè)備外，研究所有權(quán)處理多余的設(shè)備物資,，有權(quán)對外開放或租賃大型精密儀器設(shè)備,，所得收入用于本單位固定資產(chǎn)的更新。對于研究所的重大科研,、中試基建項(xiàng)目,、技術(shù)改造項(xiàng)目和添置大型精密儀器設(shè)備，由國家和上級擇優(yōu)支持,。



 九,、關(guān)于科技外事

 研究所可通過規(guī)定渠道進(jìn)行對外技術(shù)貿(mào)易。技術(shù)出口收匯萬元以下可設(shè)立外匯帳戶,，創(chuàng)匯收入留成比例按有關(guān)規(guī)定辦理,。創(chuàng)匯的留用部分和自籌外匯，研究所可按有關(guān)規(guī)定自行安排使用,。

 研究所應(yīng)積極承擔(dān)行業(yè)內(nèi)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告的審查或咨詢工作,；積極參與行業(yè)內(nèi)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收工作。



 十,、附則

 本規(guī)定適用于本市事業(yè)性質(zhì)的地方獨(dú)立研究所,。本規(guī)定的解釋權(quán)屬于上海市科學(xué)技術(shù)委員會。本規(guī)定自一九八六年五月十日起施行,。本市過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的,，按本規(guī)定執(zhí)行。