• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1986]99號
• 【發(fā)布日期】1986-05-13
• 【生效日期】1986-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)勤工儉學(xué)經(jīng)濟(jì)活動管理的暫行規(guī)定

昆明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)勤工儉學(xué)經(jīng)濟(jì)活動管理的暫行規(guī)定
 
（1986年5月13日昆政發(fā)〔1986〕99號）
 第一章 總則





 第一條 為保證我市勤工儉學(xué)經(jīng)濟(jì)活動健康,、順利地發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1983〕25號文件批轉(zhuǎn)《
關(guān)于進(jìn)一步開展勤工儉學(xué)活動的請示》和《全國
中小學(xué)勤工儉學(xué)暫行工作條例》的精神,，結(jié)合我市的實(shí)際情況,，特制定本規(guī)定,。



 第二條 我市各級各類學(xué)校和教育事業(yè)單位，在保證完成國家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)和維護(hù)正常的教學(xué)秩序的前提下,，從有利于提高教育質(zhì)量,、促進(jìn)教育體制改革的需要出發(fā)，可根據(jù)本單位的實(shí)際,，開展下列經(jīng)濟(jì)活動：

 1,、中等專業(yè)學(xué)校和職業(yè)學(xué)校可開辦各種為專業(yè)服務(wù)的工廠 ,、農(nóng)場 ,、商店、服務(wù)部等,，為培養(yǎng)各類專業(yè)人員提供技術(shù)教育實(shí)習(xí)基地，使學(xué)生能掌握一技之長,，做好就業(yè)前準(zhǔn)備,。

 2、中小學(xué)校一般不搞純商業(yè)經(jīng)營,，但可以結(jié)合安排富余人員,，開展商業(yè)、服務(wù)業(yè)等多種形式的勤工儉學(xué)經(jīng)濟(jì)活動,，把校辦企業(yè)辦成學(xué)生的生產(chǎn)勞動基地,，對學(xué)生進(jìn)行勞動觀點(diǎn)教育和勞動技能訓(xùn)練。

 3,、教育系統(tǒng)主管勤工儉學(xué)的部門,，以及根據(jù)需要成立的專業(yè)公司，可興辦為教學(xué)和社會生產(chǎn)服務(wù)的企業(yè),。



 第三條 各級各類學(xué)?；蚋骷壗虒W(xué)服務(wù)公司興辦各種各種工商服務(wù)企業(yè)，必須按隸屬關(guān)系經(jīng)市縣（區(qū)）教育主管部門審批,，當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核發(fā)工商執(zhí)照后,，方可從事生產(chǎn)或經(jīng)營活動。并應(yīng)按稅務(wù)部門的規(guī)定繳納稅收,。其中,，凡生產(chǎn)教學(xué)設(shè)備并在教育系統(tǒng)內(nèi)部銷售的校辦工廠、以及各職業(yè)學(xué)校,，中小學(xué)校校辦企業(yè),，若納稅有困難，應(yīng)按稅收管理體制的規(guī)定,，報經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后,，予以減免,。但減免的稅款只能用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，不得用于分配,。



 第四條 各級各類學(xué)校開展勤工儉學(xué)經(jīng)濟(jì)活動,，一般不準(zhǔn)占用學(xué)校（單位）的房舍、場地,，確需占用少量的,，應(yīng)在不影響教學(xué)事業(yè)發(fā)展的前提下，由學(xué)校（單位）繼往開來規(guī)劃,，并報上級主管部門批準(zhǔn),。

 嚴(yán)禁將學(xué)校的房舍、場地出租給外系統(tǒng)的單位經(jīng)商辦企業(yè),，已出租的,，要限期收回。



 第五條 學(xué)校與其它國營,、集體企業(yè)聯(lián)合興辦工商服務(wù)企業(yè),，須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)并堅(jiān)持以下原則：

 1、不改變雙方體制,。

 2,、共同管理，互利互惠,。

 3,、合同協(xié)議必須經(jīng)有關(guān)部門公證。

 4,、嚴(yán)格劃分收益分配,，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)減免稅收的僅指校方部分，對方應(yīng)按國家規(guī)定照章納稅,。

 5,、嚴(yán)禁以聯(lián)營聯(lián)辦為名，變相出租房舍,、場地或帳戶,。



 第六條 各級各類學(xué)校在開展勤工儉學(xué)活動中，要明確指導(dǎo)思想,，注意社會效益,，加強(qiáng)法制觀念，遵紀(jì)守法,、嚴(yán)禁出賣帳戶,、買空賣空、倒買倒賣,、走私販私,、套購國家緊缺物資,、行賄受賄和超越范圍經(jīng)營。




 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營





 第七條 各級各類學(xué)校為開展勤工儉學(xué)經(jīng)濟(jì)活動所興辦的各種工商服務(wù)企業(yè),，經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后,，可定為集體所有制企業(yè)。



 第八條 校辦工商服務(wù)企業(yè)與教育事業(yè)單位應(yīng)分開管理,，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算,，自負(fù)盈虧。



 第九條 校辦企業(yè)有權(quán)根據(jù)國家的政策規(guī)定,，制定與本企業(yè)相適應(yīng)的經(jīng)營管理制度和生產(chǎn)經(jīng)營方式,；有權(quán)根據(jù)教需要和市場變化及明調(diào)整生產(chǎn)項(xiàng)目；有權(quán)利用企業(yè)的自有資金進(jìn)行技術(shù)設(shè)備改造,。



 第十條 有條件的企業(yè),，廠長（經(jīng)理）可由民主選舉產(chǎn)生，報主管部門認(rèn)可,；不具備選舉條件的企業(yè),、廠長（經(jīng)理）由主辦單位任免，報主管部門備案,。廠長（經(jīng)理）有權(quán)提出廠級領(lǐng)導(dǎo)干部的候選人名單，報請上級主管部門批準(zhǔn),；有權(quán)任聘副廠長（經(jīng)理）以下的干部,，但應(yīng)報主辦和主管單位備案。

 除固定職工外,，企業(yè)有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)的需要決定臨時合同工的招聘,、辭退及確定其勞動報酬，但不允許從社會或外單位雇請人員承包經(jīng)營企業(yè),。



 第十一條 企業(yè)有權(quán)根據(jù)國家規(guī)定,，確定企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和分配辦法。


 第三章 勞動工資





 第十二條 校辦工商服務(wù)企業(yè),，必須堅(jiān)持兼顧國家,、集體、個人三者利益和按勞分配的原則,，切實(shí)做好收益分配,。其收益分配辦法，必須執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定并報主管單位審核,。



 第十三條 企業(yè)創(chuàng)利（包括免征的工商所得稅,，能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金等部分），除按規(guī)定上繳主辦單位作為改善辦學(xué)條件的基金外,，應(yīng)視企業(yè)不同情況,，上交3％～5％給主管部門作為生產(chǎn)發(fā)展互助基金,，其余留給企業(yè)。

 企業(yè)留得的50％～60％作為生產(chǎn)發(fā)展基金,，其余（不包括減免稅收部分）作為公益金,、獎勵基金。用于個人的獎金（包括各種非統(tǒng)一規(guī)定的補(bǔ)貼）,，必須執(zhí)行國家規(guī)定并報主管部門批準(zhǔn),。



 第十四條 為有得于考核企業(yè)的實(shí)績和測算獎金控制總額，校辦企業(yè)職工的月平均標(biāo)準(zhǔn)工資暫定為80元（包括各類補(bǔ)貼）,，低于80元的,，以80元為基數(shù)計(jì)算獎金稅。



 第十五條 根據(jù)各企業(yè)的不同情況,，可選擇以下不同的分配形式,，報經(jīng)主管單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 1,、實(shí)行基本工資加獎勵的企業(yè),，其獎金可按每人年均二個月的基本工資計(jì)處成本。

 2,、實(shí)行利獎掛勾的企業(yè),，以上年度創(chuàng)利為基數(shù)，按利潤增長幅度確定獎金比例上下浮動,。發(fā)放獎金超過四個月標(biāo)準(zhǔn)工資的,，按財(cái)政部〔1985〕財(cái)稅字316號《
集體企業(yè)獎金稅暫行規(guī)定實(shí)施辦法》的規(guī)定繳納獎金稅。

 3,、實(shí)行基本工資加浮動工資的企業(yè),，其浮動工資應(yīng)控制在企業(yè)平均工資的50％以內(nèi)。

 4,、實(shí)行全嘗工資,、計(jì)件工資和提成工資的企業(yè)，應(yīng)確定合理的定額單價,，若個人所得部分超過標(biāo)準(zhǔn)工資總額和核定的獎金時,，按規(guī)定開征獎金稅。



 第十六條 教育事業(yè)編制的教職工調(diào)入校辦企業(yè)工作,，其工資計(jì)入企業(yè)成本,，本人工資收入可與本企業(yè)職工相似工資對待，也可以按原工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,。



 第十七條 校辦工商服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，原則上不宜實(shí)行個人承包，也不宜實(shí)行全包全獎,，包超全部歸個人的辦法,。



 第十八條 從一九八六年起,，各校辦工商服務(wù)企業(yè)，應(yīng)在稅前提取基本工資總額20％的福利基金,，專戶專存或參加社會保險,。用于職工年老退休、喪失勞動力時的勞保享受,，以及死亡喪葬撫恤等,。




 第四章 財(cái)務(wù)管理制度





 第十九條 各校辦工商服務(wù)企業(yè)，應(yīng)按《
會計(jì)法》及有關(guān)規(guī)定,，建立健全財(cái)會制度,，要求做到：

 1、認(rèn)真執(zhí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算,，自負(fù)盈虧的管理制度,。

 2、必須設(shè)置與工作相適應(yīng)的專（兼）職財(cái)務(wù)人員（財(cái)務(wù)人員的任免,，需經(jīng)主管單位考核和認(rèn)可）,。對兼職財(cái)務(wù)人員可根據(jù)工作量給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

 3,、財(cái)務(wù)人員應(yīng)切實(shí)履行自己的職責(zé),，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持制度,，發(fā)揮財(cái)會工作的監(jiān)督保證作用,。

 4、主管單位應(yīng)組織財(cái)務(wù)人員定期檢查,、研究企業(yè)的財(cái)務(wù)工作，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理,。




 第五章 組織領(lǐng)導(dǎo)





 第二十條 各級各類學(xué)校開展勤工儉學(xué)經(jīng)濟(jì)活動而興辦的工商服務(wù)企業(yè),，學(xué)校為其主辦單位，市,、縣（區(qū)）教育主管部門的專管機(jī)構(gòu)為其主管單位,。



 第二十一條 主辦單位的職責(zé)是：

 1、為企業(yè)籌集和提供開辦的必要資金,、設(shè)備和場地,。

 2、確定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方向,，審定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,。

 3、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的問題,。

 4,、指導(dǎo)企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)督檢查企業(yè)執(zhí)行黨的方針政策和上級有關(guān)規(guī)定的情況,。

 5,、協(xié)助企業(yè)搞好職工的思想政治工作。



 第二十二條 主管單位的職責(zé)是：

 1,、宣傳,、貫徹執(zhí)行黨和政府的有關(guān)方針政策，擬定相應(yīng)的規(guī)章制度,，組織領(lǐng)導(dǎo)校辦企業(yè)開展好生產(chǎn)經(jīng)營活動,。

 2、負(fù)責(zé)制定和實(shí)施勤工儉學(xué)經(jīng)濟(jì)活動的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,，進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查,，匯總統(tǒng)計(jì)報表和辦理日常事務(wù)。

 3,、代表所屬校辦企業(yè)與有關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系,、疏通校辦企業(yè)產(chǎn)供銷渠道和解決其它有關(guān)問題。

 4,、審核批準(zhǔn)和監(jiān)督檢查校辦企業(yè)勞動工資,、獎金等收益的分配執(zhí)行情況。

 5,、負(fù)責(zé)調(diào)查研究,，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推動勤工儉學(xué)經(jīng)濟(jì)活動的健康發(fā)展,。




 第六章 附則



 第二十三條 本規(guī)定報經(jīng)市人民政府同意后,，自公布之日起執(zhí)行，過去有關(guān)文件若與本規(guī)定抵觸,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。





 昆明市教育局

 昆明市財(cái)政局

 昆明市計(jì)委

 昆明市經(jīng)委

 一九八六年五月十三日