• 【發(fā)布單位】青海省西寧市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-12-04
• 【生效日期】2007-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西寧市服務行業(yè)環(huán)境保護管理條例

西寧市服務行業(yè)環(huán)境保護管理條例
 
（2006年10月20日西寧市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過 2006年11月24日青海省第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準 2006年12月4日西寧市人民代表大會常務委員會公告公布 自2007年4月1日起施行）






第一條 為加強服務行業(yè)環(huán)境管理,，防治環(huán)境污染,，保護和改善居民生活環(huán)境，保障公眾健康,，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際,，制定本條例,。




第二條 凡在本市市區(qū)內(nèi)從事服務行業(yè)的有固定經(jīng)營場所的單位和個體經(jīng)營者及政府相關部門,，均須遵守本條例。




第三條 本條例所規(guī)范管理的服務行業(yè)是指在經(jīng)營,、加工或其他服務活動中,，直接或間接向周圍環(huán)境排放污染物對環(huán)境造成污染和危害的下列行業(yè)：



 （一）賓館、旅館服務業(yè),；



 （二）餐飲服務業(yè),；



 （三）娛樂服務業(yè)；



 （四）洗染,、美容保健,、體育健身、沐浴,、攝影擴印等服務業(yè),；



 （五）機動車輛維修、保養(yǎng),、清洗和五金修配加工等服務業(yè)；



 （六）其他對居民生活環(huán)境造成不良影響的服務業(yè),。



 服務行業(yè)項目（以下簡稱服務項目）所排放的污染物主要包括：油煙,、噪聲、惡臭,、異味,、廢水、廢渣,、粉塵,、振動等。




第四條 市環(huán)境保護行政主管部門對全市服務行業(yè)環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督和管理,。



 區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)服務行業(yè)環(huán)境保護的監(jiān)督和管理工作,。



 工商、規(guī)劃,、建設,、水務、城市管理,、衛(wèi)生,、文化、交通,、公安,、質(zhì)量技術監(jiān)督等有關行政主管部門按照各自的職責，協(xié)同做好本條例的實施工作,。




第五條 市,、區(qū)人民政府必須將服務行業(yè)污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃,，合理劃分功能區(qū)和建設布局，加強相配套的市政公共設施建設,，采取防治措施,，防治或者減輕服務行業(yè)環(huán)境污染。




第六條 環(huán)保等行政主管部門應當依法保護單位和個人的環(huán)境權利,。



 對違反本條例的行為,，任何單位和個人都有檢舉和控告的權利。




第七條 服務項目場所的選址應符合城市總體規(guī)劃和建設工程的使用功能及環(huán)境保護的要求,，配置環(huán)境保護的設施,，保護周圍的生活環(huán)境。




第八條 服務項目場所的選址應遵守下列規(guī)定：



 （一）產(chǎn)生油煙,、異味的餐飲項目不得設立在沒有設置專門煙道的具有住宅使用功能的樓宇內(nèi),；



 （二）產(chǎn)生噪聲、振動污染的娛樂場點,、機動車維修廠及其他超標準排放噪聲的加工廠不得設置在具有住宅使用功能的樓宇內(nèi),；



 （三）產(chǎn)生惡臭、異味的服務項目不得設置在住宅小區(qū)內(nèi),。




第九條 排放油煙,、異味的專門煙道的高度和位置，應當符合有關規(guī)定,。




第十條 新建,、改建、擴建的服務項目,，按環(huán)境影響程度實行分類管理,，服務項目經(jīng)營者應按照法律法規(guī)的規(guī)定提交由環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一制作的環(huán)境影響報告書、報告表或登記表,，報環(huán)境保護行政主管部門審批,。有關審批機關應向社會公開審批程序。



 選址不符合本條例第八條,、第九條規(guī)定的,，環(huán)境保護行政主管部門不予批準；工商行政主管部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照,。




第十一條 服務項目經(jīng)營者應當按照法律法規(guī)的有關規(guī)定委托具有相應資質(zhì)的機構編制環(huán)境影響評價文件,。



 （一）可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價,；



 （二）可能造成輕度環(huán)境影響的,，應當編制環(huán)境影響報告表對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價；



 （三）對環(huán)境影響很小,，不需要進行環(huán)境影響評價的,，應當填報環(huán)境影響登記表,。



 服務項目的環(huán)境影響評價分類管理目錄，由西寧市人民政府制定并公布,。




第十二條 環(huán)境保護行政主管部門應當自收到服務項目環(huán)境影響報告書之日起30日內(nèi),、收到環(huán)境影響報告表之日起15日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起5日內(nèi),，分別作出審批決定并書面通知服務項目經(jīng)營者,。環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表,、環(huán)境影響登記表的審批不得收取任何費用,。




第十三條 嚴格控制在距離居民住宅樓、醫(yī)院,、學校,、機關等建筑物集中區(qū)域十五米范圍內(nèi)新設產(chǎn)生油煙、噪聲,、惡臭,、異味、振動的服務項目,。



 在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi),，確需設立產(chǎn)生油煙、噪聲,、惡臭、異味,、振動的服務項目的,，建設單位應當采取公告、召開聽證會等形式征求項目所在地周邊有關單位和公眾的意見,，在辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)時,，應同時附上對周邊有關單位和公眾的意見采納或不采納的說明。




第十四條 服務項目有下列情形之一的,，應當在變更前依照本條例的規(guī)定辦理環(huán)境影響評價等相關手續(xù)：



 （一）無污染的服務項目變更為有油煙,、噪聲、惡臭,、異味等污染的服務項目,；



 （二）污染物排放數(shù)量、類型,、去向和排放方式發(fā)生重大改變的,。




第十五條 新開辦服務項目需要配套建設環(huán)境保護設施的，環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計,、同時施工,、同時投產(chǎn)使用,，按照國家有關規(guī)定申請環(huán)境保護行政主管部門進行竣工驗收。環(huán)境保護行政主管部門應當自收到環(huán)境保護設施竣工驗收申請之日起三十日內(nèi)完成竣工驗收,，驗收合格的,，該建設項目方可正式投入生產(chǎn)或使用。



 環(huán)境保護設施已建成的新開辦服務項目需要進行試營業(yè)的,，服務項目經(jīng)營者應當報環(huán)境保護行政主管部門備案,，自試營業(yè)之日起三個月內(nèi)申請環(huán)境保護設施竣工驗收。




第十六條 市區(qū)內(nèi)服務項目應當使用天燃氣,、液化氣,、電等清潔能源。煙塵排放應達到國家和地方規(guī)定的排放標準,。




第十七條 服務項目經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,，應當遵守下列規(guī)定：



 （一）產(chǎn)生的油煙，要通過安裝凈化設施的專門煙道排放,；



 （二）產(chǎn)生污水的餐飲場所必須設置隔油池或其他污水處理設施,，不得直接排入城市地下排水管網(wǎng)、周圍水體或者隨意傾倒,；



 （三）修配加工廠所產(chǎn)生的廢油或者其他固體含油廢物,，不得直接排入城市地下排水管網(wǎng)或者隨意傾倒，應當按有關標準集中收集,，有效處理,；



 （四）攝影擴印所產(chǎn)生的廢液、廢水必須進行無害化處理,，不得直接排入城市地下排水管網(wǎng)或周圍水體,；



 （五）經(jīng)營活動中不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客；



 （六）服務項目的環(huán)境保護設施必須保持正常運轉(zhuǎn),，未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準,，不得擅自拆除或閑置。




第十八條 服務項目實行年度排污申報登記和污染物排放許可證制度,?？赡茉斐芍卮蟓h(huán)境影響的服務項目經(jīng)營者應當如實向環(huán)境保護行政主管部門申報登記排放污染物的種類、數(shù)量,、濃度和方式,，并申請污染物排放許可證。在經(jīng)營活動中嚴格按照污染物排放許可管理的有關規(guī)定排放污染物,。




第十九條 服務項目經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定,，依法向環(huán)境保護行政主管部門繳納排污費。




第二十條 環(huán)境保護行政主管部門依照本條例的規(guī)定，組織對污染源的監(jiān)測,，做好環(huán)境整治規(guī)劃,，查處污染事故，處理污染投訴,，并協(xié)調(diào)有關部門對服務行業(yè)的環(huán)境保護實施監(jiān)督管理,。




第二十一條 環(huán)境保護行政主管部門及其他監(jiān)督管理部門，依法對其管轄范圍內(nèi)的服務項目進行經(jīng)常性的檢查,，發(fā)現(xiàn)違反本條例行為的,，及時處理。被檢查者要如實反映情況,，提供必要的資料,，不得阻撓、延誤檢查或者謊報,、瞞報,、拒報。




第二十二條 服務項目場所的選址違反本條例第八條規(guī)定,，擅自進行建設或者投入生產(chǎn),、經(jīng)營、使用的,，由環(huán)保部門和工商部門依法查處,。




第二十三條 違反本條例第十五條規(guī)定，新開辦服務項目未建成需配套建設的環(huán)境保護設施,，擅自投入營業(yè)的,，由市或區(qū)環(huán)境保護行政主管部門責令其停止營業(yè)，并可處一千元以上三千元以下罰款,；需配套建設的環(huán)境保護設施已建成但未在規(guī)定期限內(nèi)向環(huán)境保護行政主管部門申請竣工驗收或未經(jīng)驗收合格擅自投入營業(yè)的,，由市或區(qū)環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，逾期未改正的,，可處一百元以上一千元以下罰款。




第二十四條 違反本條例第十七條規(guī)定情形之一的,，由市或區(qū)環(huán)境保護行政主管部門或其他有關部門責令限期改正,，并可處以五百元以上二千元以下罰款。




第二十五條 環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門的工作人員有下列行為之一的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）向不符合法定設立條件的單位頒發(fā)許可證,、批準文件,、營業(yè)執(zhí)照的；



 （二）不履行監(jiān)督管理職責,，或者發(fā)現(xiàn)違反本條例行為不依法查處的,；



 （三）接到對違反本條例行為的檢舉控告后不依法查處的,；



 （四）利用職務之便，索取,、收受他人財物或者謀取其他利益的,；



 （五）有其他濫用職權、玩忽職守,、徇私舞弊行為的,。




第二十六條 對違反本條例的其他行為，法律,、法規(guī)已有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第二十七條 本條例實施前合法設立和經(jīng)營的服務項目,，不符合本條例規(guī)定的,，應當在本條例實施后一年內(nèi)予以整改；繼續(xù)在原經(jīng)營地址經(jīng)營的,，污染物排放必須符合環(huán)境法律法規(guī)的規(guī)定,；不符合規(guī)定的，由市或區(qū)環(huán)境保護行政主管部門責令限期治理,，限期治理期間有關證照不予審核,；逾期未完成治理的，由市或區(qū)環(huán)境保護行政主管部門提請同級人民政府責令其停業(yè),、關閉,。




第二十八條 市轄縣可參照本條例執(zhí)行。




第二十九條 本條例應用中的具體問題由西寧市人民政府負責解釋,。




第三十條 本條例自2007年4月1日起施行,。