• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-10-23
• 【生效日期】1986-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省糧食生產(chǎn)基地縣建設(shè)實(shí)施辦法

河南省糧食生產(chǎn)基地縣建設(shè)實(shí)施辦法
 
（1986年10月23日）
 為了貫徹中央關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)，發(fā)展糧食生產(chǎn)的決定,，充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)專項資金的經(jīng)濟(jì)效益,，切實(shí)搞好“七五”期間我省以小麥為主的糧食生產(chǎn)基地縣建設(shè)，根據(jù)中央和省有關(guān)文件精神,，特制訂本辦法,。



 一,、總則

 （一）建設(shè)糧食生產(chǎn)基地縣,，采取中央和地方聯(lián)合投資，擇優(yōu)扶持的辦法,，是農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃管理的一項改革,。這對充分發(fā)揮國家、地方和群眾的積極性,，發(fā)展糧食生產(chǎn),，具有重要意義。各基地縣和有關(guān)部門,，一定要管好用好這筆專項基金,，保證達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

 （二）在決不放松糧食生產(chǎn)積極開展多種經(jīng)營的方針指導(dǎo)下,，本著因地制宜,、發(fā)揮優(yōu)勢、擇優(yōu)建設(shè),、缺啥補(bǔ)啥的原則,，統(tǒng)籌安排小型農(nóng)田水利配套工程，農(nóng)業(yè)技術(shù)改造,、推廣等重點(diǎn)建設(shè)項目,，以提高整個農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn),，提供更多更好的商品糧,。

 （三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé),?；乜h的建設(shè)要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,，并指定專人負(fù)責(zé),。農(nóng)經(jīng)委要牽頭做好制訂規(guī)劃、安排資金,、審批項目,、督促檢查等綜合協(xié)調(diào)工作；正常工作按業(yè)務(wù)分工，由農(nóng)業(yè),、水利,、財政部門各負(fù)其責(zé)。



 二,、建設(shè)項目

 （四）興建和整修小型農(nóng)田水利設(shè)施,。小型農(nóng)田水利設(shè)施，是指大中型排灌區(qū)骨干工程的支渠以下（不包括支渠）的配套工程和縣屬排灌工程,。排灌站,、機(jī)電井建設(shè)及設(shè)備更新改造、機(jī)械清淤,；小型水庫的除險加固,；渠道防滲、管道灌溉等節(jié)水節(jié)能技術(shù)措施,。上述項目所屬材料,、設(shè)備費(fèi)及技工工資補(bǔ)助，可在“專項資金”中列支,。

 （五）改造中低產(chǎn)田,、推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)?？h級和縣以下事業(yè)改造為單位中低產(chǎn)田,，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，可添置必需的儀器設(shè)備和小型化驗(yàn)室（每縣一般二十平方米左右）,。

 （六）繁育推廣優(yōu)良品種,。建設(shè)良種繁育所需的基礎(chǔ)設(shè)施，包括曬場,、種子精選加工設(shè)施,、種子檢驗(yàn)的儀器及良種儲存設(shè)施等，逐步形成良種繁育體系,。為鼓勵種子部門積極經(jīng)營,、示范、推廣當(dāng)?shù)剞r(nóng)民尚未種植過的糧食優(yōu)良新品種,，經(jīng)省,、地（市）農(nóng)業(yè)和財政部門批準(zhǔn)，可酌情給予“新良種示范推廣補(bǔ)貼”,，補(bǔ)貼期限不超過兩年,。

 （七）增加智力投資，推廣農(nóng)業(yè),、水利,、農(nóng)機(jī)先進(jìn)技術(shù),。技術(shù)培訓(xùn)的重點(diǎn)放在鄉(xiāng)一級，以培訓(xùn)與糧食生產(chǎn)直接相關(guān)的適用技術(shù)為主,?？h級負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、水利,、農(nóng)機(jī)技術(shù)員,，鄉(xiāng)負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員。培訓(xùn)所需的資料印刷,、設(shè)備購置和師資補(bǔ)助費(fèi)等,，可在“專項資金”中列支。

 （八）搞好縣級農(nóng)業(yè),、水利,、農(nóng)機(jī)等單位普及新技術(shù)的服務(wù)工作,。用于縣級農(nóng)業(yè)服務(wù)單位為普及農(nóng)業(yè),、水利、農(nóng)機(jī)新技術(shù)經(jīng)營有關(guān)生產(chǎn)資料所需的周轉(zhuǎn)金應(yīng)控制在百分之十以內(nèi),，由基地縣的財政部門根據(jù)實(shí)際情況核定,，并辦理借款手續(xù)，到期收回,，繼續(xù)作為普及新技術(shù)經(jīng)營有關(guān)生產(chǎn)資料的資金,。



 三、項目管理

 （九）基地縣建設(shè)實(shí)行項目的目標(biāo)管理,。一九九0年全省糧食總產(chǎn)量要求達(dá)到三千二百五十萬噸,，基地縣占全省糧食總產(chǎn)量的比重，要由現(xiàn)在的百分之四十二點(diǎn)二增長到百分之六十左右,?！捌呶濉逼陂g，每個基地縣平均每年應(yīng)增產(chǎn)糧食約一點(diǎn)五萬噸,。

 （十）堅持按項目投資,，實(shí)行項目管理。糧食基地縣要從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā),，制定發(fā)展糧食生產(chǎn)的五年規(guī)劃,、分期實(shí)施計劃和項目概算、年度資金預(yù)算,，由地（市）匯總上報,，經(jīng)省糧食生產(chǎn)基地縣建設(shè)辦公室審核批準(zhǔn)后實(shí)施。項目完成后,，要及時組織驗(yàn)收,。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的,，應(yīng)采取措施加以補(bǔ)救。

 （十一）建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,，實(shí)行投資和效益掛鉤,。為便于檢查監(jiān)督和明確責(zé)、權(quán),、利,，堅持按項目投資，按項目檢查效果,。各基地縣在上報的建設(shè)方案中,，要明確提出各級投資額、糧食增產(chǎn)量,，并層層簽訂協(xié)議,，明確其承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。協(xié)議書 的條款,，由雙方按本辦法所規(guī)定的原則商定,。



 四、資金的使用原則

 （十二）建立發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金,，是中央為發(fā)展糧食生產(chǎn)所采取的重要措施,。凡是使用這項資金的地方和單位，都必須緊緊圍繞發(fā)展糧食生產(chǎn)的要求,，保證把資金直接用于改善生產(chǎn)條件,，改進(jìn)技術(shù)措施，增加糧食產(chǎn)量,，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)后勁,。不能搞無生產(chǎn)效益的重復(fù)建設(shè)。已有的儀器設(shè)備和設(shè)施應(yīng)充分利用,。要確保資金?？顚Ｓ茫魏蔚貐^(qū),、任何部門不得以任何理由擠占挪用,。

 （十三）各級財政不得將發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金抵頂“農(nóng)口”的基建投資、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)業(yè),、水利等部門的正常事業(yè)費(fèi),，并不得因此減少應(yīng)正常增加的上述資金。

 （十四）充分發(fā)揮多方面集資搞建設(shè)的積極性,，國家,、集體、農(nóng)戶一起上,。純屬農(nóng)戶收益,，其財力又可以承擔(dān)的項目,，一般應(yīng)組織農(nóng)戶自建；集體可以聯(lián)辦的項目,，一般應(yīng)由集體聯(lián)辦或采取“民辦公助”的辦法建設(shè),，以便集中專項資金投放于全局性、長效性的建設(shè)項目,。全部資金采取分年度投資,、年度內(nèi)集中使用的辦法，建一處成一處,，縮短建設(shè)周期,，盡快取得成效。

 （十五）要按有關(guān)規(guī)定劃分基本建設(shè)投資與事業(yè)費(fèi)的界限,，無論農(nóng)業(yè)和水利,，凡按規(guī)定應(yīng)由基本建設(shè)投資安排的項目，必須在基本建設(shè)投資中安排,，不能擠占發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金,。

 發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金不得用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)產(chǎn)品的價格補(bǔ)貼，不得用于事業(yè)單位人員機(jī)構(gòu)的開支,，不得用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他多種經(jīng)營,，不得用于購置汽車,、電視錄像等設(shè)備,，不得蓋樓堂館所，不得用于修建辦公室,、宿舍等非生產(chǎn)性建筑設(shè)施,。



 五、資金管理

 （十六）建設(shè)資金采取國家,、省,、地、（市）,、縣四級聯(lián)合投資分級負(fù)擔(dān)的辦法,，各級配套資金的數(shù)額按省政府豫政［1986］74號文件執(zhí)行，地（市）縣應(yīng)安排的資金實(shí)行先存后用,，確保落實(shí)兌現(xiàn),。凡地（市）、縣配套資金安排不足的,，年終決算時按比例扣回?。ê醒耄芸罨虻猪斚履甓葥芸钪笜?biāo)。

 （十七）要將發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金納入預(yù)算管理,，并按支農(nóng)資金用途列入有關(guān)科目,，除在地方財政總預(yù)算中反映外,，還要單獨(dú)編報預(yù)算。年終應(yīng)按預(yù)算編報程序和計算口徑,，及時編報支出決算,，并附經(jīng)濟(jì)成果說明，年終結(jié)余（包括待分配指標(biāo)）結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用,。

 （十八）為了提高經(jīng)濟(jì)效益,，加快資金周轉(zhuǎn)，專項資金采取無償補(bǔ)助和有償使用相結(jié)合的辦法,。從中央和地方投資總額中提出少量有償使用資金,，投放于經(jīng)濟(jì)效益顯著，受益對象明確,，經(jīng)濟(jì)責(zé)任清楚,，三、五年內(nèi)有明顯經(jīng)濟(jì)收入的項目,。有償使用收回的資金,，轉(zhuǎn)作本級財政周轉(zhuǎn)金，作為發(fā)展糧食生產(chǎn)周轉(zhuǎn)使用的基金,。

 （十九）省,、地（市）基地縣建設(shè)辦公室，要加強(qiáng)對建設(shè)項目進(jìn)展和資金使用情況的監(jiān)督檢查,，特別是對設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制,，不得隨意開口子，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,，被擠占挪用的資金要限期收回,，超過使用范圍的支出必須剔除。對資金使用不當(dāng)和不能按時完成建設(shè)任務(wù)的縣,，省即停止下?lián)芙ㄔO(shè)資金或進(jìn)行必要地調(diào)整,。