• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政發(fā)[1986]117號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-11-01
• 【生效日期】1986-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于發(fā)展特殊教育的決定

遼寧省人民政府關(guān)于發(fā)展特殊教育的決定
 （一九八六年十一月一日 遼政發(fā)〔1986〕117號(hào)文發(fā)布）



 對(duì)盲、聾啞,、殘人和弱智兒童的特殊教育,，是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，也是一項(xiàng)社會(huì)主義的福利事業(yè),。發(fā)展特殊教育事業(yè),，把殘疾兒童培養(yǎng)成殘而不廢的勞動(dòng)者，是全面實(shí)現(xiàn)普及義務(wù)教育,、提高民族素質(zhì)和加快兩個(gè)文明建設(shè)的需要,，是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),，我省的特殊教育事業(yè),，在整頓、恢復(fù)的基礎(chǔ)上,，有了一定的發(fā)展,，但目前仍然處于相當(dāng)落后的狀態(tài)，發(fā)展速度緩慢,，入學(xué)難的問(wèn)題十分突出,。一九八五年全省聾童、盲童入學(xué)率僅分別為百分之二十點(diǎn)四和百分之十四點(diǎn)八,，弱智兒童教育城區(qū)試點(diǎn)尚未鋪開(kāi),，還有一市和二十五個(gè)縣（市）沒(méi)有開(kāi)展特殊教育?，F(xiàn)有的多數(shù)學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足，辦學(xué)條件很差,；教師隊(duì)伍年齡老化,，缺乏專業(yè)訓(xùn)練,；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全,，視導(dǎo)、教研無(wú)人抓,。為了切實(shí)改變這種狀況,，加快發(fā)展我省的特殊教育事業(yè)，特作如下決定：



 一,、“七五”期間要基本普及特殊初等教育

 全省各級(jí)人民政府在抓好普通教育的同時(shí),，要積極發(fā)展和辦好特殊教育，把發(fā)展特殊教育納入普及教育的規(guī)劃,?！捌呶濉逼陂g我省特殊教育發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)是：積極發(fā)展城鄉(xiāng)盲、聾啞教育,，使入學(xué)率提高到百分之七十左右（城鎮(zhèn)百分之九十左右,，農(nóng)村百分之六十以上），基本滿足盲,、聾啞兒童入學(xué)要求,；在城鎮(zhèn)和弱智兒童集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極試辦和發(fā)展弱智兒童教育；有條件的地方,，還應(yīng)舉辦特殊中等職業(yè)教育和學(xué)前教育,。各市要設(shè)立盲校或附設(shè)盲班,，市和絕大多數(shù)縣（市）還要根據(jù)需要擴(kuò)建或新建聾啞學(xué)校,。弱智兒童教育要先在城市試辦，取得經(jīng)驗(yàn)后,，再逐步擴(kuò)大到縣城和有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,；可單獨(dú)建校，也可在普通小學(xué)附設(shè)弱智班,。市,、縣（區(qū)）都要根據(jù)上述要求，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),，制定本地區(qū)“七五”期間發(fā)展特殊教育的規(guī)劃,。



 二、建立特殊教育師范學(xué)校,，加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)

 特殊教育的教師,，不僅要具備一般教師的素質(zhì),，還要具有熱愛(ài)殘疾兒童、獻(xiàn)身特殊教育事業(yè)的思想品質(zhì),，掌握特殊教育的基礎(chǔ)理論知識(shí)和方法,。五年內(nèi)，要輪訓(xùn)現(xiàn)有的在職教師,，培養(yǎng)補(bǔ)充一批新教師,。為了適應(yīng)發(fā)展特殊教育對(duì)師資的要求。在營(yíng)口市建立特殊教育師范學(xué)校,，負(fù)責(zé)全省特殊教育師資的培養(yǎng)和在職教師的輪訓(xùn),。各市、縣（區(qū)）教育行政部門和特殊教育學(xué)校,，還要通過(guò)舉辦短訓(xùn)班,、業(yè)務(wù)講座和開(kāi)展教研活動(dòng)等多種途徑，組織教師學(xué)習(xí)特殊教育的教育學(xué),、心理學(xué),，研究教材和教學(xué)方法提高教學(xué)水平，盡快達(dá)到合格教師的要求,。今后無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是教師,，不合格的不準(zhǔn)派到特殊教育學(xué)校任職任教。

 特殊教育的教師,，是特殊的人類靈魂工程師,，更應(yīng)該受到全社會(huì)的尊重和關(guān)懷。要提高他們的社會(huì)地位,，關(guān)心他們的政治進(jìn)步,，盡力幫助他們解決生活上的實(shí)際困難。弱智教育學(xué)校（班）的教職員應(yīng)同盲,、聾啞學(xué)校一樣,，享受特教補(bǔ)助費(fèi)，班主任還應(yīng)發(fā)給班主任津貼,。



 三,、多方增加投資，不斷改善辦學(xué)條件

 為了適應(yīng)今后五年特殊教育發(fā)展和提高的要求,，各市,、縣在努力改善現(xiàn)有特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件同時(shí)，還要新建或擴(kuò)建一批特殊教育學(xué)校,。這些學(xué)校,，都要做到“校校無(wú)危房，班班有教室,，學(xué)生人人有桌凳”,，要有必要的文體設(shè)備,、教具儀器和圖書(shū)資料，還要有運(yùn)動(dòng),、職業(yè)培訓(xùn),、圖書(shū)閱覽等專用教室，有較好的食宿條件,。學(xué)校的校園規(guī)劃,，教室、活動(dòng)室和生活用房的設(shè)計(jì),，輔助設(shè)備的配置,，都要充分考慮各類殘疾兒童的特殊需要,。

 發(fā)展和辦好特殊教育所需經(jīng)費(fèi),，主要由辦學(xué)的市或縣（區(qū)）負(fù)擔(dān)，在教育事業(yè)費(fèi)中列專項(xiàng)預(yù)算,，省,、市在基建和改善辦學(xué)條件方面可適當(dāng)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，要按省對(duì)地方財(cái)政包干的標(biāo)準(zhǔn)（每生每年五百元）執(zhí)行,。各市、縣（區(qū)）教學(xué)儀器部門,，要把特殊教育學(xué)校所需的教學(xué)儀器納入供應(yīng)計(jì)劃,。舉辦特殊教育，除國(guó)家投資外,，還可以發(fā)動(dòng)廠礦企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人自愿捐資助學(xué)。



 四,、從特殊教育的實(shí)際出發(fā),，全面貫徹黨的教育方針

 辦好特殊教育，必須在實(shí)踐中不斷認(rèn)識(shí),、探索并自覺(jué)遵循特殊教育的規(guī)律,。特殊教育的學(xué)制、課程,、教材,、教法、班額,、編制等,，不能按普通學(xué)校的模式來(lái)辦。初等特殊教育的學(xué)制,，一般為八年或六年,，對(duì)少數(shù)超齡生也可適當(dāng)縮短,。學(xué)生入學(xué)年齡為八到十周歲。每班學(xué)額為十二人,，最多不超過(guò)十八人,。各類特殊教育學(xué)校的編制，要根據(jù)實(shí)際需要,，參照原教育部一九五七年四月的規(guī)定可適當(dāng)放寬,。

 特殊教育學(xué)校必須從實(shí)際出發(fā)，全面貫徹黨的教育方針,，使特殊兒童的德,、智、體,、美,、勞都得到一定的發(fā)展。對(duì)各類特殊兒童,，通過(guò)有針對(duì)性的教育和訓(xùn)練,，使他們的身心缺陷得到一定的補(bǔ)償，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣,，掌握一定的文化科學(xué)知識(shí)和生產(chǎn)勞動(dòng)技能,，成為殘而不廢、自食其力的勞動(dòng)者,。在搞好文化課教學(xué)的同時(shí),，要積極開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育，其內(nèi)容可根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展的需要,、畢業(yè)后的就業(yè)安排和學(xué)生的特點(diǎn)來(lái)確定,。



 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，通力合作抓好特殊教育

 特殊兒童從入學(xué)在校學(xué)習(xí),、勞動(dòng)、生活到畢業(yè)后的就業(yè)安置,，涉及許多部門,，各個(gè)方面。辦好特殊教育必須在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各有關(guān)部門,、有關(guān)方面通力合作，密切配合,。各級(jí)教育部門要負(fù)責(zé)制訂發(fā)展規(guī)劃,、培養(yǎng)和輪訓(xùn)師資、改善辦學(xué)條件,，抓好視導(dǎo),、教研和科研工作,。面向全市招生的盲、聾啞學(xué)校,，應(yīng)由市級(jí)教育部門領(lǐng)導(dǎo),。省、市教育行政部門要在初教處（科）設(shè)特殊教育視導(dǎo)員,。省教育學(xué)院要設(shè)立特殊教育教研室,，市教研部門要設(shè)特殊教育教研員，縣（區(qū)）要有人兼管特殊教育,。每個(gè)市都要選擇一所條件較好的學(xué)校,，作為本地區(qū)特殊教育師訓(xùn)和教研的中心。省,、市教育科研部門和特教研究會(huì),，要進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育的科學(xué)研究。

 各級(jí)民政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，把發(fā)展和辦好盲,、聾啞和弱智兒童的特殊教育作為解決殘疾人掃盲,、“雙補(bǔ)”的治本辦法,，采取切實(shí)可行的有力措施，配合有關(guān)部門認(rèn)真抓好,。要積極提供職業(yè)技術(shù)教育場(chǎng)所,，或資助學(xué)校建立實(shí)習(xí)工廠、按摩診所等生產(chǎn)勞動(dòng)基地,。對(duì)社會(huì)困難戶的殘疾兒童應(yīng)根據(jù)社會(huì)救濟(jì)的原則,，酌情幫助他們?nèi)雽W(xué)。勞動(dòng),、民政部門要積極依靠社會(huì)力量多種渠道安排畢業(yè)生就業(yè),。

 為了切實(shí)保障盲、聾啞和弱智兒童受教育的權(quán)利,，要加強(qiáng)特殊教育的立法工作,，以保證特殊教育的發(fā)展和教育質(zhì)量的提高。