• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1987]105號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-08-04
• 【生效日期】1987-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市體改委等四部門擬訂的 《天津市小型全民工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營規(guī)定

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市體改委等四部門擬訂的
 《天津市小型全民工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營規(guī)定
（試行）》的通知
 （1987年8月4日津政發(fā)〔1987〕105號(hào)）
各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：

 市人民政府同意市體改委、市經(jīng)委,、市財(cái)政局,、市勞動(dòng)局?jǐn)M訂的《天津市小型全民工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營規(guī)定（試行）》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 部分工業(yè)企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營，是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,、深化企業(yè)改革的重要內(nèi)容之一,，是改革企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，搞活小型企業(yè)的一種比較好的經(jīng)營形式,。各部門,、各單位應(yīng)給予大力支持，積極幫助解決租賃企業(yè)出現(xiàn)的問題,，保護(hù)租賃雙方的合法權(quán)益,。企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)租賃工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，以促進(jìn)企業(yè)租賃經(jīng)營的健康發(fā)展,。



 天津市小型全民工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營規(guī)定（試行）




 第一章 總則





 第一條 為了深化企業(yè)改革，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,，探索新的經(jīng)營方式,，調(diào)動(dòng)職工和經(jīng)營者的積極性，進(jìn)一步搞活企業(yè),，推動(dòng)和保證工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營的健康發(fā)展,，特制定本規(guī)定。



 第二條 企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營,，是在企業(yè)全民所有制性質(zhì)不變,，行政隸屬關(guān)系不變,，上交財(cái)稅渠道不變的前提下，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段,，使企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)在較大程度上分離的一種社會(huì)主義經(jīng)營形式,。實(shí)行租賃經(jīng)營要堅(jiān)特社會(huì)主義方向，貫徹按勞分配原則,，保證職工的主人翁地位和承租者的合法權(quán)益,。



 第三條 租賃經(jīng)營主要在小型全民工業(yè)企業(yè)實(shí)行。企業(yè)的出租權(quán)屬于國家,，由企業(yè)主管部門（以下稱作出租方）代行,。



 第四條 企業(yè)的承租者（以下稱作承租方）可以是個(gè)人、幾個(gè)人（合伙）,，也可以是企業(yè)全體職工（全員）,。




 第二章 租賃程序





 第五條 資產(chǎn)評(píng)估。由出租方會(huì)同銀行,、財(cái)政,、審計(jì)等有關(guān)部門及有關(guān)專家對(duì)出租企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行清查、核定,，編制核算清單,，確定出租資產(chǎn)總額，制定標(biāo)底,。標(biāo)底主要包括租金和資產(chǎn)增值兩個(gè)指標(biāo),。



 第六條 公開招標(biāo)。由出租方公布招標(biāo)啟示,，介紹企業(yè)概況,，提出承租方應(yīng)具備的條件和有關(guān)事項(xiàng)。招標(biāo)范圍可以在本企業(yè),、本系統(tǒng)內(nèi),，也可面向社會(huì)。



 第七條 資格審查,。投標(biāo)人向出租方呈遞投標(biāo)申請(qǐng)書,，由出租方對(duì)投標(biāo)人的政治素質(zhì),、思想品德,、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力,、工作經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行初步審查,。初審合格者允許其對(duì)企業(yè)進(jìn)行十天左右的全面考察，編寫投標(biāo)書,，遞交給出租方,。投標(biāo)書主要包括承租期的租金,、資產(chǎn)增值指標(biāo)、承租期企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營管理方案,。



 第八條 公開答辯,。由出租方和職工代表組成評(píng)審委員會(huì)，并邀請(qǐng)財(cái)政,、銀行,、審計(jì)、勞動(dòng)等部門的代表和有關(guān)專家參加,，在開標(biāo)大會(huì)上對(duì)投標(biāo)人及其投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審和答辯,。然后，由評(píng)審委員會(huì)確定中標(biāo)者,，予以公布,。



 第九條 簽定合同。由租賃雙方當(dāng)事人以中標(biāo)的投標(biāo)書為基本依據(jù),，簽定合同,。合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 （一）租賃企業(yè)的名稱、所有制性質(zhì),、地址,、經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營方式,、出租資產(chǎn)總額,。

 （二）租賃期限（一般三至五年）。

 （三）租金額及租金的列支,、交納方式,、支付期限。

 （四）資產(chǎn)增值指標(biāo)和其他經(jīng)營目標(biāo),。

 （五）租賃雙方的權(quán)利和義務(wù),。

 （六）收益的結(jié)算、分配和提取方式,。

 （七）有關(guān)擔(dān)保和抵押的規(guī)定,。

 （八）租賃前的虧損、積壓物資和債權(quán),、債務(wù)的處理,。

 （九）承租方新投資的處理辦法。

 （十）租賃合同生效的時(shí)間,，變更,、中止、終止,、續(xù)訂合同的方法和規(guī)定,，以及資產(chǎn)返還辦法,。

 （十一）違約責(zé)任和處罰。

 （十二）簽約時(shí)間,，當(dāng)事人簽章,。

 用家庭財(cái)產(chǎn)抵押或有經(jīng)濟(jì)擔(dān)保人時(shí)，應(yīng)出具有關(guān)證明,，作為合同附件,。



 第十條 申請(qǐng)公證。招標(biāo)和租賃合同要經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,。



 第十一條 宣布就職,。上述手續(xù)辦理完畢，承租人（個(gè)人承租者,，合伙或全員承租的代表人）即成為該企業(yè)的廠長,，由出租方代表在企業(yè)職工大會(huì)或職代會(huì)上予以宣布。原廠級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)班子自行免職,。




 第三章 承租方的權(quán)利和義務(wù)





 第十二條 承租企業(yè)的廠長在租賃期間,，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行政管理全面負(fù)責(zé)，享有《
全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》規(guī)定的一切權(quán)利,，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),，并享有和承擔(dān)合同規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。主要權(quán)利是：

 （一）在保證完成國家指令性計(jì)劃和行業(yè)配套任務(wù)的前提下,，可從事多種經(jīng)營,，自主參加各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織。

 （二）自主設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)和確定脫產(chǎn)人員,。

 （三）聘用企業(yè)行政管理干部和技術(shù)人員,，按國家有關(guān)規(guī)定招收、辭退,、開除職工,。

 （四）自主確定企業(yè)內(nèi)部的分配形式。

 （五）依照有關(guān)規(guī)定處置閑置設(shè)備,。

 （六）獲得合同規(guī)定的報(bào)酬,。

 主要義務(wù)是：

 （一）認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策和規(guī)定,。接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo),。不得違法經(jīng)營。

 （二）依法納稅,，按期交納租金,，按市統(tǒng)一規(guī)定提取退休職工統(tǒng)籌金。

 （三）妥善使用,、保管企業(yè)資產(chǎn),，做好固定資產(chǎn)的維護(hù)、修理,、更新,、改造工作。企業(yè)資產(chǎn)必須參加保險(xiǎn),。

 （四）妥善安置富余人員,。

 （五）按期向主管部門和有關(guān)部門報(bào)送各種規(guī)定的報(bào)表。

 （六）隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,，在政策允許的范圍內(nèi),，逐步增加職工收入，改善職工生活,。

 （七）尊重職工的民主權(quán)利,，定期向職工大會(huì)或職代會(huì)報(bào)告工作，聽取職工的意見和建議,。

 （八）主動(dòng)向企業(yè)黨組織報(bào)告工作,，接受監(jiān)督，支持工會(huì)和共青團(tuán)的工作,。




 第四章 出租方的權(quán)利和義務(wù)





 第十三條 出租方的權(quán)利：

 （一）按照國家有關(guān)政策規(guī)定,，對(duì)租賃企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查,、指導(dǎo),。

 （二）按租賃合同收取租金。

 （三）租賃合同規(guī)定的其他權(quán)利,。



 第十四條 出租方的義務(wù)：

 （一）尊重租賃企業(yè)的自主權(quán),。不得違反合同規(guī)定干預(yù)租賃企業(yè)的經(jīng)營。

 （二）積極為企業(yè)提供業(yè)務(wù)技術(shù),、經(jīng)營管理,、政策法律等方面的服務(wù)。

 （三）租賃合同規(guī)定的其他義務(wù),。




 第五章 租金的確定,、列支和交納





 第十五條 租金是承租者對(duì)資產(chǎn)使用權(quán)的補(bǔ)償。確定租金時(shí)應(yīng)兼顧國家,、企業(yè),、職工和經(jīng)營者幾方面的利益。租金從租賃企業(yè)稅后利潤中列支,。承租方向出租方交納的租金,，原則上全部返還給企業(yè)，作為“五金”（生產(chǎn)發(fā)展基金、新產(chǎn)品試制基金,、后備基金,、職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金）使用,。



 第十六條 租金的形式：

 （一）基本租金,。基本租金應(yīng)根據(jù)出租資產(chǎn)的數(shù)額,、企業(yè)的歷史與現(xiàn)狀,、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大小、企業(yè)所屬行業(yè)的狀況和其他外部環(huán)境因素加以確定,，一般不能低于企業(yè)租賃前一年或前三年平均留利水平,。基本租金可依據(jù)出租資產(chǎn)總額的增加,，每年有所增加,。企業(yè)稅后利潤超過基本租金的部分為承租方收入基金。

 （二）?；鶖?shù)全額定比分成租金,。企業(yè)稅后利潤按一定比例金額分為分成租金和承租方收入基金。分成租金低于基本租金時(shí),，按基本租金額交納租金,。

 （三）基本租金加超額定比分成租金。租賃企業(yè)稅后利潤先繳納基本租金,，超過基本租金部分,，按租賃合同規(guī)定的比例分成，一部分為超額租金,，另一部分為承租方收入基金,。

 （四）基本租金加超額累進(jìn)比例分成租金。租賃企業(yè)稅后利潤先交納基本租金,，超過基本租金時(shí),，交納基本租金后的余額，按超額累進(jìn)辦法交納超額租金,，剩下的部分作為承租方收入基金,。

 個(gè)人或合伙租賃企業(yè)，可在后兩種租金形式中選一種,；全員租賃企業(yè),，可在上述四種形式中選一種。




 第六章 承租方的財(cái)產(chǎn)抵押和收入





 第十七條 抵押財(cái)產(chǎn)數(shù)量的確定,。個(gè)人或合伙承租時(shí),，承租方及其經(jīng)濟(jì)保證人的抵押財(cái)產(chǎn)數(shù)量的下限,，應(yīng)與租賃企業(yè)出租資產(chǎn)總額成比例。企業(yè)出租資產(chǎn)在一百萬元以下的,，抵押財(cái)產(chǎn)為企業(yè)資產(chǎn)總額的5‰,，企業(yè)出租資產(chǎn)在一百萬元以上的部分，抵押財(cái)產(chǎn)為該部分資產(chǎn)總額的3‰,。抵押財(cái)產(chǎn)一般應(yīng)為現(xiàn)金,、存款,、有價(jià)證券,、不動(dòng)產(chǎn)等。

 全員承租時(shí),，每人抵押財(cái)產(chǎn)一般為二百元現(xiàn)金,，承租方代表人抵押財(cái)產(chǎn)為五百元現(xiàn)金。這部分資金,，企業(yè)可以使用,，并按銀行同等年限利率計(jì)息，租賃期滿一次還本付息,。



 第十八條 承租方收入的確定,。承租方收入，應(yīng)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和承租方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng),。

 個(gè)人或合伙承租時(shí),，承租方收入由基本收入、超額收入和風(fēng)險(xiǎn)收入三部分構(gòu)成：

 （一）基本收入,。承租方完成基本租金,，其成員可按每人每月一百元的數(shù)額列支基本收入。承租人原基本工資（不包括企業(yè)內(nèi)部浮動(dòng)工資,，下同）高于一百元的,，按原基本工資額列支。承租方未完成基本租金,，但企業(yè)未虧損,，承租方個(gè)人收入按每人每月五十至一百元的數(shù)額列支。租賃企業(yè)發(fā)生虧損,，承租方每人每月的收入為五十元,。

 （二）超額收入。超額收入來自承租方收入基金,。承租方代表人的基本收入與超額收入之和,，可高于職工平均收入的一至五倍，其他合伙承租人的基本收入與超額收入之和,，可高于職工平均收入的一至三倍,。

 （三）風(fēng)險(xiǎn)收入。承租方收入基金超過超額收入的部分，作為風(fēng)險(xiǎn)金存入企業(yè),，主要用作以豐補(bǔ)欠,。承租方代表人有權(quán)將風(fēng)險(xiǎn)金的一部分用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)企業(yè)有特殊貢獻(xiàn)的人員。租賃終止時(shí),，承租方可從風(fēng)險(xiǎn)金中取得等于其抵押財(cái)產(chǎn)數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)收入,。風(fēng)險(xiǎn)金的剩余部分，轉(zhuǎn)入企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金或福利基金,。

 全員承租時(shí),，承租方收入由基本工資總額、獎(jiǎng)勵(lì)基金和承租方收入基金三部分構(gòu)成,。承租方代表人的收入可高于其他成員收入的一至二倍,。

 資產(chǎn)增值指標(biāo)和其他主要經(jīng)營目標(biāo)未完成時(shí)，應(yīng)相應(yīng)扣減承租方收入,?？蹨p部分并入租金。



 第十九條 個(gè)人或合伙承租時(shí),，承租人是本企業(yè)職工的,，租賃期間停發(fā)工資和獎(jiǎng)金，保留原工資級(jí)別和調(diào)資晉級(jí)權(quán),。承租人基本收入中相當(dāng)于其原基本工資（不包括企業(yè)內(nèi)部浮動(dòng)工資）額的部分,，列入企業(yè)基本工資總額，超過部分在成本中列支（按勞務(wù)費(fèi)支付）,；承租人不是本企業(yè)職工的,，承租期間停薪留職，其基本收入在租賃企業(yè)成本中列支（按勞務(wù)費(fèi)支付）,。



 第二十條 承租方當(dāng)年末或租賃期末未完成應(yīng)交納的租金時(shí),，應(yīng)首先用風(fēng)險(xiǎn)金抵補(bǔ)，風(fēng)險(xiǎn)金不足時(shí),，用承租方抵押財(cái)產(chǎn)抵補(bǔ),，直至抵押財(cái)產(chǎn)全部抵入為止。沒有風(fēng)險(xiǎn)金時(shí),，則直接用抵押財(cái)產(chǎn)抵補(bǔ),，直至抵押財(cái)產(chǎn)全部抵入為止。




 第七章 租賃合同的變更,、中止和終止





 第二十一條 租賃期間由于國家政策,、法規(guī)發(fā)生變化以及其他原因，確需變更合同的,，由租賃雙方協(xié)商一致,，可以修訂合同或作出補(bǔ)充規(guī)定,，經(jīng)過公證后，送有關(guān)部門備案,。修訂后的合同與原合同具有同等法律效力,。



 第二十二條 出租方嚴(yán)重干擾承租方的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，使其無法自主經(jīng)營的,，承租方有權(quán)要求中止合同,，并有權(quán)要求出租方承擔(dān)違約責(zé)任，賠償承租方的經(jīng)濟(jì)損失,。出租方經(jīng)濟(jì)責(zé)任的上限等于承租方抵押財(cái)產(chǎn)數(shù)額,。



 第二十三條 承租方經(jīng)營不善，無力交納租金或承租方違背合同規(guī)定損害出租方利益時(shí),，出租方可以要求中止合同,，并要求承租方承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失,。承租方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任以其抵押財(cái)產(chǎn)為限,。



 第二十四條 承租方無力繼續(xù)經(jīng)營時(shí)，可以要求中止合同,，但應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失,。承租方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任以其抵押財(cái)產(chǎn)為限。



 第二十五條 租賃期滿,、合同終止,。租賃合同期滿前三十日內(nèi)，承租方須將承租企業(yè)資產(chǎn)盤點(diǎn)表和債權(quán)債務(wù)平衡表交出租方,。出租方須在租賃合同期滿前,，組織財(cái)政、銀行,、審計(jì)等有關(guān)部門及專家進(jìn)行實(shí)地審計(jì),、考評(píng),。審計(jì),、考評(píng)無誤，雙方代表簽字,，經(jīng)公證后,，承租方在租賃期滿時(shí)離職,。



 第二十六條 租賃合同規(guī)定的其他需要變更、中止,、終止合同的,，按合同規(guī)定執(zhí)行。




 第八章 有關(guān)政策與管理問題



 第二十七條 租賃企業(yè)不能轉(zhuǎn)租,、拍賣,。



 第二十八條 企業(yè)租賃前的債權(quán),、債務(wù)，承租方均須繼承,。對(duì)于債權(quán),、債務(wù)的處理，租賃雙方商定經(jīng)有關(guān)部門同意后,，應(yīng)列入合同,。



 第二十九條 租賃企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)，可實(shí)行基本工資總額包干,、工資與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤等分配形式,。一九八七年已實(shí)行的分配辦法當(dāng)年不變。



 第三十條 租賃企業(yè)聘用管理人員和技術(shù)人員的報(bào)酬為勞務(wù)費(fèi),，在成本中列支,。



 第三十一條 租賃企業(yè)，可按銷售收入1．5‰的比例,，在成本中列支銷售獎(jiǎng),。



 第三十二條 企業(yè)用返還的租金和折舊基金投資形成的資產(chǎn)歸國家所有。承租方個(gè)人投資更新的設(shè)備,，其產(chǎn)權(quán)歸承租方個(gè)人所有,。個(gè)人投資，允許按銀行利率計(jì)息,，分期收回,。個(gè)人投資收回后，更新設(shè)備的產(chǎn)權(quán)歸國家所有,。



 第三十三條 合伙承租時(shí),，租賃企業(yè)職工人數(shù)少于三百人的，承租人不得多于兩人,；租賃企業(yè)職工人數(shù)多于三百人的,，承租人最多為四人。



 第三十四條 租賃雙方發(fā)生矛盾,，應(yīng)協(xié)商解決,。協(xié)商不成，可向合同管理機(jī)關(guān)提請(qǐng)調(diào)解,、仲裁,，也可向法院訴訟。



 第三十五條 成立由市體改委牽頭,，市經(jīng)委,、交委、建委,、商委,、市財(cái)政局,、勞動(dòng)局、審計(jì)局,、工商銀行市分行,、市公證處等部門參加的租賃工作小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)全市租賃工作,。企業(yè)主管局按照本規(guī)定負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 第三十六條 中型全民工業(yè)企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營，要經(jīng)市經(jīng)委批準(zhǔn),。



 第三十七條 集體所有制小型工業(yè)企業(yè)及交通,、基建系統(tǒng)的企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營，可參照本規(guī)定執(zhí)行,。