• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1987]105號
• 【發(fā)布日期】1987-08-04
• 【生效日期】1987-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市體改委等四部門擬訂的 《天津市小型全民工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營規(guī)定

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市體改委等四部門擬訂的
 《天津市小型全民工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營規(guī)定
（試行）》的通知
 （1987年8月4日津政發(fā)〔1987〕105號）
各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

 市人民政府同意市體改委,、市經(jīng)委、市財政局,、市勞動局擬訂的《天津市小型全民工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營規(guī)定（試行）》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行,。

 部分工業(yè)企業(yè)實行租賃經(jīng)營,，是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、深化企業(yè)改革的重要內(nèi)容之一,，是改革企業(yè)經(jīng)營機制,，搞活小型企業(yè)的一種比較好的經(jīng)營形式。各部門,、各單位應(yīng)給予大力支持,，積極幫助解決租賃企業(yè)出現(xiàn)的問題,，保護租賃雙方的合法權(quán)益。企業(yè)主管部門要加強對企業(yè)租賃工作的領(lǐng)導,，及時總結(jié)經(jīng)驗,，以促進企業(yè)租賃經(jīng)營的健康發(fā)展。



 天津市小型全民工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營規(guī)定（試行）




 第一章 總則





 第一條 為了深化企業(yè)改革,，提高企業(yè)經(jīng)濟效益,，探索新的經(jīng)營方式，調(diào)動職工和經(jīng)營者的積極性,，進一步搞活企業(yè),，推動和保證工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營的健康發(fā)展，特制定本規(guī)定,。



 第二條 企業(yè)實行租賃經(jīng)營,，是在企業(yè)全民所有制性質(zhì)不變，行政隸屬關(guān)系不變,，上交財稅渠道不變的前提下,，運用經(jīng)濟和法律手段，使企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)在較大程度上分離的一種社會主義經(jīng)營形式,。實行租賃經(jīng)營要堅特社會主義方向,，貫徹按勞分配原則，保證職工的主人翁地位和承租者的合法權(quán)益,。



 第三條 租賃經(jīng)營主要在小型全民工業(yè)企業(yè)實行,。企業(yè)的出租權(quán)屬于國家，由企業(yè)主管部門（以下稱作出租方）代行,。



 第四條 企業(yè)的承租者（以下稱作承租方）可以是個人,、幾個人（合伙），也可以是企業(yè)全體職工（全員）,。




 第二章 租賃程序





 第五條 資產(chǎn)評估,。由出租方會同銀行、財政,、審計等有關(guān)部門及有關(guān)專家對出租企業(yè)的資產(chǎn)進行清查,、核定，編制核算清單,，確定出租資產(chǎn)總額,，制定標底。標底主要包括租金和資產(chǎn)增值兩個指標,。



 第六條 公開招標,。由出租方公布招標啟示，介紹企業(yè)概況，提出承租方應(yīng)具備的條件和有關(guān)事項,。招標范圍可以在本企業(yè),、本系統(tǒng)內(nèi)，也可面向社會,。



 第七條 資格審查,。投標人向出租方呈遞投標申請書，由出租方對投標人的政治素質(zhì),、思想品德,、知識水平、業(yè)務(wù)能力,、工作經(jīng)驗等方面進行初步審查,。初審合格者允許其對企業(yè)進行十天左右的全面考察，編寫投標書,，遞交給出租方,。投標書主要包括承租期的租金,、資產(chǎn)增值指標,、承租期企業(yè)經(jīng)營目標和經(jīng)營管理方案。



 第八條 公開答辯,。由出租方和職工代表組成評審委員會,，并邀請財政、銀行,、審計,、勞動等部門的代表和有關(guān)專家參加，在開標大會上對投標人及其投標書進行評審和答辯,。然后,，由評審委員會確定中標者，予以公布,。



 第九條 簽定合同,。由租賃雙方當事人以中標的投標書為基本依據(jù)，簽定合同,。合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 （一）租賃企業(yè)的名稱,、所有制性質(zhì)、地址,、經(jīng)營內(nèi)容,、經(jīng)營方式、出租資產(chǎn)總額,。

 （二）租賃期限（一般三至五年）,。

 （三）租金額及租金的列支、交納方式、支付期限,。

 （四）資產(chǎn)增值指標和其他經(jīng)營目標,。

 （五）租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。

 （六）收益的結(jié)算,、分配和提取方式,。

 （七）有關(guān)擔保和抵押的規(guī)定。

 （八）租賃前的虧損,、積壓物資和債權(quán),、債務(wù)的處理。

 （九）承租方新投資的處理辦法,。

 （十）租賃合同生效的時間,，變更、中止,、終止,、續(xù)訂合同的方法和規(guī)定，以及資產(chǎn)返還辦法,。

 （十一）違約責任和處罰,。

 （十二）簽約時間，當事人簽章,。

 用家庭財產(chǎn)抵押或有經(jīng)濟擔保人時,，應(yīng)出具有關(guān)證明，作為合同附件,。



 第十條 申請公證,。招標和租賃合同要經(jīng)公證機關(guān)公證。



 第十一條 宣布就職,。上述手續(xù)辦理完畢,，承租人（個人承租者，合伙或全員承租的代表人）即成為該企業(yè)的廠長,，由出租方代表在企業(yè)職工大會或職代會上予以宣布,。原廠級行政領(lǐng)導班子自行免職。




 第三章 承租方的權(quán)利和義務(wù)





 第十二條 承租企業(yè)的廠長在租賃期間,，對企業(yè)的經(jīng)濟活動和行政管理全面負責,，享有《
全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長工作條例》規(guī)定的一切權(quán)利，承擔相應(yīng)的義務(wù),，并享有和承擔合同規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù),。主要權(quán)利是：

 （一）在保證完成國家指令性計劃和行業(yè)配套任務(wù)的前提下，可從事多種經(jīng)營,，自主參加各種形式的經(jīng)濟聯(lián)合組織,。

 （二）自主設(shè)置行政管理機構(gòu)和確定脫產(chǎn)人員。

 （三）聘用企業(yè)行政管理干部和技術(shù)人員，按國家有關(guān)規(guī)定招收,、辭退,、開除職工。

 （四）自主確定企業(yè)內(nèi)部的分配形式,。

 （五）依照有關(guān)規(guī)定處置閑置設(shè)備,。

 （六）獲得合同規(guī)定的報酬。

 主要義務(wù)是：

 （一）認真執(zhí)行國家有關(guān)方針,、政策和規(guī)定,。接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督和指導。不得違法經(jīng)營,。

 （二）依法納稅,，按期交納租金，按市統(tǒng)一規(guī)定提取退休職工統(tǒng)籌金,。

 （三）妥善使用,、保管企業(yè)資產(chǎn)，做好固定資產(chǎn)的維護,、修理,、更新、改造工作,。企業(yè)資產(chǎn)必須參加保險,。

 （四）妥善安置富余人員,。

 （五）按期向主管部門和有關(guān)部門報送各種規(guī)定的報表,。

 （六）隨著企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，在政策允許的范圍內(nèi),，逐步增加職工收入,，改善職工生活。

 （七）尊重職工的民主權(quán)利,，定期向職工大會或職代會報告工作,，聽取職工的意見和建議。

 （八）主動向企業(yè)黨組織報告工作,，接受監(jiān)督,，支持工會和共青團的工作。




 第四章 出租方的權(quán)利和義務(wù)





 第十三條 出租方的權(quán)利：

 （一）按照國家有關(guān)政策規(guī)定,，對租賃企業(yè)進行監(jiān)督,、檢查、指導,。

 （二）按租賃合同收取租金,。

 （三）租賃合同規(guī)定的其他權(quán)利。



 第十四條 出租方的義務(wù)：

 （一）尊重租賃企業(yè)的自主權(quán)。不得違反合同規(guī)定干預租賃企業(yè)的經(jīng)營,。

 （二）積極為企業(yè)提供業(yè)務(wù)技術(shù),、經(jīng)營管理、政策法律等方面的服務(wù),。

 （三）租賃合同規(guī)定的其他義務(wù),。




 第五章 租金的確定、列支和交納





 第十五條 租金是承租者對資產(chǎn)使用權(quán)的補償,。確定租金時應(yīng)兼顧國家,、企業(yè)、職工和經(jīng)營者幾方面的利益,。租金從租賃企業(yè)稅后利潤中列支,。承租方向出租方交納的租金，原則上全部返還給企業(yè),，作為“五金”（生產(chǎn)發(fā)展基金,、新產(chǎn)品試制基金、后備基金,、職工福利基金,、職工獎勵基金）使用。



 第十六條 租金的形式：

 （一）基本租金,?；咀饨饝?yīng)根據(jù)出租資產(chǎn)的數(shù)額、企業(yè)的歷史與現(xiàn)狀,、經(jīng)營風險大小,、企業(yè)所屬行業(yè)的狀況和其他外部環(huán)境因素加以確定，一般不能低于企業(yè)租賃前一年或前三年平均留利水平,?；咀饨鹂梢罁?jù)出租資產(chǎn)總額的增加，每年有所增加,。企業(yè)稅后利潤超過基本租金的部分為承租方收入基金,。

 （二）保基數(shù)全額定比分成租金,。企業(yè)稅后利潤按一定比例金額分為分成租金和承租方收入基金,。分成租金低于基本租金時，按基本租金額交納租金,。

 （三）基本租金加超額定比分成租金,。租賃企業(yè)稅后利潤先繳納基本租金，超過基本租金部分,，按租賃合同規(guī)定的比例分成,，一部分為超額租金,，另一部分為承租方收入基金。

 （四）基本租金加超額累進比例分成租金,。租賃企業(yè)稅后利潤先交納基本租金,，超過基本租金時，交納基本租金后的余額,，按超額累進辦法交納超額租金,，剩下的部分作為承租方收入基金。

 個人或合伙租賃企業(yè),，可在后兩種租金形式中選一種,；全員租賃企業(yè)，可在上述四種形式中選一種,。




 第六章 承租方的財產(chǎn)抵押和收入





 第十七條 抵押財產(chǎn)數(shù)量的確定,。個人或合伙承租時，承租方及其經(jīng)濟保證人的抵押財產(chǎn)數(shù)量的下限,，應(yīng)與租賃企業(yè)出租資產(chǎn)總額成比例,。企業(yè)出租資產(chǎn)在一百萬元以下的，抵押財產(chǎn)為企業(yè)資產(chǎn)總額的5‰,，企業(yè)出租資產(chǎn)在一百萬元以上的部分,，抵押財產(chǎn)為該部分資產(chǎn)總額的3‰。抵押財產(chǎn)一般應(yīng)為現(xiàn)金,、存款,、有價證券、不動產(chǎn)等,。

 全員承租時,，每人抵押財產(chǎn)一般為二百元現(xiàn)金，承租方代表人抵押財產(chǎn)為五百元現(xiàn)金,。這部分資金,，企業(yè)可以使用，并按銀行同等年限利率計息,，租賃期滿一次還本付息。



 第十八條 承租方收入的確定,。承租方收入,，應(yīng)與企業(yè)經(jīng)濟效益和承租方承擔的風險相對應(yīng)。

 個人或合伙承租時,，承租方收入由基本收入,、超額收入和風險收入三部分構(gòu)成：

 （一）基本收入。承租方完成基本租金,，其成員可按每人每月一百元的數(shù)額列支基本收入,。承租人原基本工資（不包括企業(yè)內(nèi)部浮動工資,，下同）高于一百元的，按原基本工資額列支,。承租方未完成基本租金,，但企業(yè)未虧損，承租方個人收入按每人每月五十至一百元的數(shù)額列支,。租賃企業(yè)發(fā)生虧損,，承租方每人每月的收入為五十元。

 （二）超額收入,。超額收入來自承租方收入基金,。承租方代表人的基本收入與超額收入之和，可高于職工平均收入的一至五倍,，其他合伙承租人的基本收入與超額收入之和,，可高于職工平均收入的一至三倍。

 （三）風險收入,。承租方收入基金超過超額收入的部分,，作為風險金存入企業(yè)，主要用作以豐補欠,。承租方代表人有權(quán)將風險金的一部分用于獎勵對企業(yè)有特殊貢獻的人員,。租賃終止時，承租方可從風險金中取得等于其抵押財產(chǎn)數(shù)額的風險收入,。風險金的剩余部分,，轉(zhuǎn)入企業(yè)獎勵基金或福利基金。

 全員承租時,，承租方收入由基本工資總額,、獎勵基金和承租方收入基金三部分構(gòu)成。承租方代表人的收入可高于其他成員收入的一至二倍,。

 資產(chǎn)增值指標和其他主要經(jīng)營目標未完成時,，應(yīng)相應(yīng)扣減承租方收入?？蹨p部分并入租金,。



 第十九條 個人或合伙承租時，承租人是本企業(yè)職工的,，租賃期間停發(fā)工資和獎金,，保留原工資級別和調(diào)資晉級權(quán)。承租人基本收入中相當于其原基本工資（不包括企業(yè)內(nèi)部浮動工資）額的部分,，列入企業(yè)基本工資總額,，超過部分在成本中列支（按勞務(wù)費支付）；承租人不是本企業(yè)職工的,，承租期間停薪留職,，其基本收入在租賃企業(yè)成本中列支（按勞務(wù)費支付）,。



 第二十條 承租方當年末或租賃期末未完成應(yīng)交納的租金時，應(yīng)首先用風險金抵補,，風險金不足時,，用承租方抵押財產(chǎn)抵補，直至抵押財產(chǎn)全部抵入為止,。沒有風險金時,，則直接用抵押財產(chǎn)抵補，直至抵押財產(chǎn)全部抵入為止,。




 第七章 租賃合同的變更,、中止和終止





 第二十一條 租賃期間由于國家政策、法規(guī)發(fā)生變化以及其他原因,，確需變更合同的,，由租賃雙方協(xié)商一致，可以修訂合同或作出補充規(guī)定,，經(jīng)過公證后,，送有關(guān)部門備案。修訂后的合同與原合同具有同等法律效力,。



 第二十二條 出租方嚴重干擾承租方的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，使其無法自主經(jīng)營的，承租方有權(quán)要求中止合同,，并有權(quán)要求出租方承擔違約責任,，賠償承租方的經(jīng)濟損失。出租方經(jīng)濟責任的上限等于承租方抵押財產(chǎn)數(shù)額,。



 第二十三條 承租方經(jīng)營不善,，無力交納租金或承租方違背合同規(guī)定損害出租方利益時，出租方可以要求中止合同,，并要求承租方承擔相應(yīng)的經(jīng)濟損失,。承租方的經(jīng)濟責任以其抵押財產(chǎn)為限。



 第二十四條 承租方無力繼續(xù)經(jīng)營時,，可以要求中止合同,，但應(yīng)承擔相應(yīng)的經(jīng)濟損失。承租方的經(jīng)濟責任以其抵押財產(chǎn)為限,。



 第二十五條 租賃期滿,、合同終止。租賃合同期滿前三十日內(nèi),，承租方須將承租企業(yè)資產(chǎn)盤點表和債權(quán)債務(wù)平衡表交出租方。出租方須在租賃合同期滿前,，組織財政,、銀行,、審計等有關(guān)部門及專家進行實地審計、考評,。審計,、考評無誤，雙方代表簽字,，經(jīng)公證后,，承租方在租賃期滿時離職。



 第二十六條 租賃合同規(guī)定的其他需要變更,、中止,、終止合同的，按合同規(guī)定執(zhí)行,。




 第八章 有關(guān)政策與管理問題



 第二十七條 租賃企業(yè)不能轉(zhuǎn)租,、拍賣。



 第二十八條 企業(yè)租賃前的債權(quán),、債務(wù),，承租方均須繼承。對于債權(quán),、債務(wù)的處理,，租賃雙方商定經(jīng)有關(guān)部門同意后，應(yīng)列入合同,。



 第二十九條 租賃企業(yè)經(jīng)批準,，可實行基本工資總額包干、工資與經(jīng)濟效益掛鉤等分配形式,。一九八七年已實行的分配辦法當年不變,。



 第三十條 租賃企業(yè)聘用管理人員和技術(shù)人員的報酬為勞務(wù)費，在成本中列支,。



 第三十一條 租賃企業(yè),，可按銷售收入1．5‰的比例，在成本中列支銷售獎,。



 第三十二條 企業(yè)用返還的租金和折舊基金投資形成的資產(chǎn)歸國家所有,。承租方個人投資更新的設(shè)備，其產(chǎn)權(quán)歸承租方個人所有,。個人投資,，允許按銀行利率計息，分期收回,。個人投資收回后,，更新設(shè)備的產(chǎn)權(quán)歸國家所有。



 第三十三條 合伙承租時,，租賃企業(yè)職工人數(shù)少于三百人的,，承租人不得多于兩人,；租賃企業(yè)職工人數(shù)多于三百人的，承租人最多為四人,。



 第三十四條 租賃雙方發(fā)生矛盾,，應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成,，可向合同管理機關(guān)提請調(diào)解,、仲裁，也可向法院訴訟,。



 第三十五條 成立由市體改委牽頭,，市經(jīng)委、交委,、建委,、商委、市財政局,、勞動局,、審計局、工商銀行市分行,、市公證處等部門參加的租賃工作小組,，負責推進全市租賃工作。企業(yè)主管局按照本規(guī)定負責組織實施,。



 第三十六條 中型全民工業(yè)企業(yè)實行租賃經(jīng)營,，要經(jīng)市經(jīng)委批準。



 第三十七條 集體所有制小型工業(yè)企業(yè)及交通,、基建系統(tǒng)的企業(yè)實行租賃經(jīng)營,，可參照本規(guī)定執(zhí)行。