• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[1987]36號
• 【發(fā)布日期】1987-09-24
• 【生效日期】1987-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于發(fā)布《湖南省經(jīng)濟(jì)合同管理辦法

 關(guān)于發(fā)布《湖南省經(jīng)濟(jì)合同管理辦法
（試行）》的通知
 （湘政發(fā)（1987）36號）
各行政公署,，自治州,、市、縣人民政府,，省直屬機(jī)關(guān)各單位：

 現(xiàn)將《湖南省經(jīng)濟(jì)合同管理辦法（試行）》發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題,，請隨時(shí)告省法制局和省工商行政管理局,。



 湖南省人民政府

 1987年9月24日

 湖南省經(jīng)濟(jì)合同管理辦法（試行）

 （1987年9月24日湖南省人民政府發(fā)布）




 第一章 總則



 第一條 為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，保護(hù)經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《
中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》（簡稱《
經(jīng)濟(jì)合同法》,，下同）和其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于法人之間以及法人同個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶,、個(gè)人合伙之間,，在本省境內(nèi)簽訂或履行的各類經(jīng)濟(jì)合同。

 本辦法第五章,、第六章的規(guī)定,，也適用于不在本省境內(nèi)簽訂和履行但在本省境內(nèi)查獲的無效經(jīng)濟(jì)合同和利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法活動(dòng)。



 第三條 各級工商行政管理局是經(jīng)濟(jì)合同的主管機(jī)關(guān),，統(tǒng)一管理本行政區(qū)內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)合同,。主要職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)和有關(guān)政策，制定經(jīng)濟(jì)合同管理制度,；

 （二）指導(dǎo)業(yè)務(wù)主管部門和企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)合同管理工作,；

 （三）監(jiān)督檢查經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行，辦理經(jīng)濟(jì)合同鑒證,；

 （四）確認(rèn)和處理無效經(jīng)濟(jì)合同,；

 （五）查處利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法活動(dòng)；

 （六）設(shè)立經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì),，負(fù)責(zé)處理經(jīng)濟(jì)合同糾紛,。



 第四條 各級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立本部門經(jīng)濟(jì)合同管理制度，監(jiān)督檢查所屬單位依法訂立和履行經(jīng)濟(jì)合同,，并將經(jīng)濟(jì)合同履行情況作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核,。



 第五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查所屬單位依法訂立和履行經(jīng)濟(jì)合同,。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門做好農(nóng)副產(chǎn)品定購,、收購合同的訂立和履行工作。



 第六條 各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定機(jī)構(gòu)或人員管理本單位的經(jīng)濟(jì)合同,，建立健全訂立和履行經(jīng)濟(jì)合同的審批,、登記、檢查,、考核,、統(tǒng)計(jì)和檔案等制度。



 第七條 人民銀行,、專業(yè)銀行,、信用合作社應(yīng)當(dāng)通過信貸管理和結(jié)算管理，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的履行,。

 工商行政管理局因處理無效經(jīng)濟(jì)合同,、利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)合同糾紛，需要查詢,、凍結(jié),、劃撥案件當(dāng)事人帳戶存款時(shí)，按照省工商行政管理局和有關(guān)銀行的規(guī)定辦理,。


 第二章 經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行



 第八條 訂立經(jīng)濟(jì)合同,，除即時(shí)清結(jié)者外，均應(yīng)采用書面形式,。經(jīng)濟(jì)合同的標(biāo)準(zhǔn)文本,，由省工商行政管理局會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門制定。

 產(chǎn)品分配單或調(diào)撥通知單,，不能代替經(jīng)濟(jì)合同,。



 第九條 簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)出示或者遞交經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人資格的合法證件（營業(yè)執(zhí)照）,、資金信用或履約能力的有效證明,。必要時(shí)，可以依法要求對方提供擔(dān)保,。



 第十條 法人訂立經(jīng)濟(jì)合同,，由法人的法定代表人簽訂并簽名、蓋章,；也可以由持有法定代表人授權(quán)證明的經(jīng)辦人簽訂并簽名,、蓋章。經(jīng)濟(jì)合同必須加蓋法人合同專用章或法人行政公章,。

 法人委托其他單位和個(gè)人代訂經(jīng)濟(jì)合同,，必須由委托方的法定代表人出具授權(quán)委托書，載明受托方名稱或者姓名、委托事項(xiàng),、權(quán)限和期間,，并加蓋委托方行政公章和法定代表人印章。

 受托方只有在委托事項(xiàng),、權(quán)限和期間內(nèi),，以委托方的名義簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，才對委托方直接產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù),。



 第十一條 農(nóng)村承包經(jīng)營戶,、個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙同法人訂立經(jīng)濟(jì)合同,，應(yīng)當(dāng)由戶主,、業(yè)主、合伙負(fù)責(zé)人簽訂并簽名,、蓋章,。



 第十二條 經(jīng)濟(jì)合同必須具備《
經(jīng)濟(jì)合同法》第
十二條和有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同單行條例規(guī)定的主要條款，其內(nèi)容必須符合國家法律,、政策和計(jì)劃的要求。

 經(jīng)濟(jì)合同條款中有關(guān)質(zhì)量,、期限,、地點(diǎn)或者價(jià)款約定不明確的，依照《
經(jīng)濟(jì)合同法》和《
中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《
民法通則》）第八十八條的規(guī)定執(zhí)行,。

 經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人雙方,，可在合同條款中約定經(jīng)濟(jì)合同糾紛由經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)處理或由人民法院處理。



 第十三條 經(jīng)濟(jì)合同自當(dāng)事人在合同上簽名,、蓋章后成立,。按照有關(guān)規(guī)定或雙方約定需要經(jīng)過批準(zhǔn)或公證、鑒證的,，自批準(zhǔn)或公證,、鑒證之日起成立。

 經(jīng)濟(jì)合同依法成立,，即具有法律約束力,。法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定附條件的經(jīng)濟(jì)合同，在符合所附條件時(shí)生效,。



 第十四條 依法成立的經(jīng)濟(jì)合同,，當(dāng)事人雙方都必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或解除,；確需變更和解除的,，必須依照《
經(jīng)濟(jì)合同法》第三章的規(guī)定辦理。

 由于當(dāng)事人、上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的過錯(cuò),，造成經(jīng)濟(jì)合同不能履行或者不能完全履行的,，必須按照《
民法通則》和有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)的規(guī)定支付違約金、賠償金,。對方要求繼續(xù)履行合同的,，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。



 第十五條 經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人一方將合同的權(quán)利,、義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人的,，應(yīng)當(dāng)取得合同另一方當(dāng)事人的同意，并不得牟利,。依照法律規(guī)定應(yīng)由國家或上級主管部門批準(zhǔn)才能轉(zhuǎn)讓的,，非經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓,。


 第三章 經(jīng)濟(jì)合同的鑒證與公證



 第十六條 經(jīng)濟(jì)合同的鑒證機(jī)關(guān)是縣級以上工商行政管理局,。工商行政管理所根據(jù)縣級工商行政管理局的授權(quán)，可以鑒證當(dāng)事人雙方均在本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合同,。

 經(jīng)濟(jì)合同的公證機(jī)關(guān)是市,、縣（市轄區(qū)）公證處。



 第十七條 經(jīng)濟(jì)合同的鑒證與公證實(shí)行自愿原則,，國家和省人民政府規(guī)定必須鑒證或公證的除外,。

 對于標(biāo)的為重要產(chǎn)品或項(xiàng)目，價(jià)款（酬金）數(shù)額較大,，或者約定給付定金,、預(yù)付款項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)合同，當(dāng)事人應(yīng)主動(dòng)申請鑒證或公證,。



 第十八條 經(jīng)濟(jì)合同的鑒證或公證,，在合同簽訂地或履行地辦理。當(dāng)事人均不在合同簽訂地或履行地的,，也可以在當(dāng)事人一方所在地辦理,。

 鑒證機(jī)關(guān)和公證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定和鑒證、公證程序,，對經(jīng)濟(jì)合同的真實(shí)性,、合法性進(jìn)行嚴(yán)格審查。符合條件的,，予以鑒證或公證,；不符合條件的，不予鑒證或公證,，并在合同文本上注明,。



 第十九條 經(jīng)鑒證或公證的經(jīng)濟(jì)合同變更或解除,，應(yīng)向原鑒證或公證機(jī)關(guān)備案。



 第二十條 發(fā)現(xiàn)被鑒證或公證的經(jīng)濟(jì)合同有錯(cuò)誤,，原鑒證或公證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)撤銷鑒證或公證,。錯(cuò)證責(zé)任屬鑒證或公證機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)向無責(zé)任的當(dāng)事退回鑒證或公證費(fèi),，并對負(fù)有直接責(zé)任的人員給予批評教育,。情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。


 第四章 經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督檢查



 第二十一條 各級工商行政管理部門和業(yè)務(wù)主管部門對經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

 （一）當(dāng)事人資格是否合法,；

 （二）當(dāng)事人的意思表示是否真實(shí),；

 （三）內(nèi)容是否符合國家法律、政策和計(jì)劃的要求,；

 （四）條款是否完備,、準(zhǔn)確；

 （五）簽訂或變更,、解除經(jīng)濟(jì)合同的程序是否合法,；

 （六）當(dāng)事人是否全面履行經(jīng)濟(jì)合同規(guī)定的義務(wù)。

 被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人必須如實(shí)提供經(jīng)濟(jì)合同文本及有關(guān)會(huì)計(jì)帳冊,、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和文書資料,。



 第二十二條 舉辦訂貨會(huì)、展覽會(huì),、交易會(huì)、物資交流會(huì),，須報(bào)主管部門批準(zhǔn)和所在地工商行政管理部門備案,，并應(yīng)審查與會(huì)者資格和履約能力。業(yè)務(wù)主管部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對訂立經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第二十三條 經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人一方或者雙方違約,，使國家、集體財(cái)產(chǎn)或社會(huì)公共利益遭受重大損失,，當(dāng)事人不予追究的,，縣級以上工商行政管理部門有權(quán)查處，并將違約方應(yīng)依法支付的違約金,、賠償金收繳國庫,。



 第二十四條 工商行政管理部門應(yīng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門，建立經(jīng)濟(jì)合同訂立和履行情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,。


 第五章 無效經(jīng)濟(jì)合同的確認(rèn)和處理



 第二十五條 下列經(jīng)濟(jì)合同無效：

 （一）不具備法人資格的組織,，以法人名義簽訂的經(jīng)濟(jì)合同；

 （二）未經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的公民，以個(gè)體工商戶或個(gè)人合伙字號名義簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,；

 （三）超出登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,；

 （四）違反國家法律、政策或指令性計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)合同,；

 （五）違反國家利益或社會(huì)公共利益的經(jīng)濟(jì)合同,；

 （六）一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危,，使以對方在違背真實(shí)意思的情況下簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,；

 （七）以合法形式掩蓋非法目的的經(jīng)濟(jì)合同；

 （八）惡意串通,，損害國家,、集體或者第三個(gè)利益的經(jīng)濟(jì)合同；

 （九）代理人沒有代理權(quán),、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后簽訂,、在合同履行期滿前未經(jīng)被代理人追認(rèn)的經(jīng)濟(jì)合同；

 （十）代理人以被代理人名義同自己或者自己代理的其他人簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,。



 第二十六條 當(dāng)事人對簽訂的經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容有重大誤解,，或者合同條款顯失公平的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商變更或者解除,。協(xié)商不成的,，可以提請人民法院或者經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷。



 第二十七條 被確認(rèn)無效或者被裁定撤銷的經(jīng)濟(jì)合同,，從訂立時(shí)起就沒有法律約束力,。合同尚未履行的，不得履行,；正在履行的,，終止履行；已經(jīng)履行的,，按照《
經(jīng)濟(jì)合同法》第
十六條,、《
民法通則》第
六十一條和其他有關(guān)規(guī)定處理。

 經(jīng)濟(jì)合同被確認(rèn)部分無效,，如果不影響其他部分的效力的,，其他部分仍然有效。



 第二十八條 工商行政管理局確認(rèn)和處理無效經(jīng)濟(jì)合同的程序,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。


 第六章 利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的查處



 第二十九條 利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法活動(dòng)是指：

 （一）假冒他人名義簽訂經(jīng)濟(jì)合同；

 （二）偽造經(jīng)濟(jì)合同,；

 （三）利用經(jīng)濟(jì)合同倒賣調(diào)撥單,、提貨單,、供貨批文、供貨指標(biāo),、票證,、國家禁止流通物或者限制流通物；

 （四）利用經(jīng)濟(jì)合同買空賣空,、騙買騙賣,；

 （五）倒賣經(jīng)濟(jì)合同；

 （六）非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)合同,，牟取非法利益,；

 （七）非法為他人提供蓋有公章的空白經(jīng)濟(jì)合同文本、證件和銀行帳戶,；

 （八）利用簽訂,、履行經(jīng)濟(jì)合同之機(jī)，行賄受賄索賄,；

 （九）其他利用經(jīng)濟(jì)合同危害國家利益,、集體利益、社會(huì)公共利益或他人利益的行為,。



 第三十條 利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法活動(dòng),，由工商行政管理局依照下列規(guī)定處罰：

 （一）凡有第二十九條（一）、（二）項(xiàng)行為者,，返還已取得的財(cái)產(chǎn),、賠償損失，可并處已取得財(cái)產(chǎn)價(jià)值10％的罰款,。

 （二）凡有第二十九條（三）項(xiàng)行為者,，沒收已取得或者約定取得的財(cái)產(chǎn)，可并處已取得或約定取得財(cái)產(chǎn)價(jià)值10％的罰款,。

 （三）凡有第二十九條（四）項(xiàng)行為者,，沒收非法所得，對賣方可并處非法所得10％的罰款,；給第三人造成損失的，由買賣雙方負(fù)連帶賠償責(zé)任,。

 （四）凡有第二十九條（五）,、（六）、（七）項(xiàng)行為者,，沒收非法所得,，并處以非法所得10％的罰款；給第三人造成損失的,，由雙方負(fù)連帶賠償責(zé)任,。

 （五）凡有第二十九條（八）項(xiàng)行為者,，沒收賄賂財(cái)產(chǎn)，并對行賄,、受賄和索賄者處以賄賂財(cái)產(chǎn)價(jià)值10－30％的罰款,。

 （六）凡有第二十九條（九）項(xiàng)行為者，沒收非法所得,，并處以非法所得10－20％的罰款,。

 以上各項(xiàng)，可并處限期停業(yè)整頓,、吊銷營業(yè)執(zhí)照,，建議主管機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員給予行政處分；觸犯刑律的,，移送司法機(jī)關(guān)處理,。



 第三十一條 工商行政管理部門查處利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動(dòng)的程序，由省工商行政管理局制定,。


 第七章 經(jīng)濟(jì)合同糾紛的仲裁



 第三十二條 經(jīng)濟(jì)合同糾紛的仲裁機(jī)關(guān)是各級經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì),。

 經(jīng)上一級工商行政管理局批準(zhǔn)，縣級經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)可向工商行政管理所派出仲裁員或者設(shè)立仲裁庭,，就地調(diào)解,、仲裁經(jīng)濟(jì)合同糾紛。



 第三十三條 發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛時(shí),，當(dāng)事人雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決,。協(xié)商不成時(shí)，凡依本辦法第十二條三款約定有合同爭議解決方式的,，須向約定的處理機(jī)關(guān)申請?zhí)幚?；沒有約定合同爭議解決方式的，任何一方均可以向經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)申請仲裁,，也可以向人民法院起訴,。



 第三十四條 當(dāng)事人一方或者雙方對經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)的裁決不服的，可以在收到仲裁決定書之日起15天內(nèi),，向仲裁委員會(huì)所在地的人民法院起訴,。但約定由經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)處理的，當(dāng)事人只能向上一級仲裁委員會(huì)申請復(fù)議,，上一級仲裁委員會(huì)的復(fù)議決定為終局裁決,，當(dāng)事人雙方必須執(zhí)行。



 第三十五條 經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人一方不執(zhí)行已發(fā)生法律效力的調(diào)解書,、仲裁決定書,，另一方可向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。


 第八章 附則

 第三十六條 個(gè)體工商戶,、個(gè)人合伙,、農(nóng)村承包經(jīng)營戶以及私人企業(yè)相互之間經(jīng)濟(jì)合同的管理,，可參照本辦法執(zhí)行。

 農(nóng)村承包經(jīng)營合同管理工作,，由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主管部門主管并制定具體管理辦法,。



 第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。



附錄：《
中華人民共和國民法通則》有關(guān)條款：



 第六十一條 民事行為被確認(rèn)為無效或者被撤銷后,，當(dāng)事人因該行為取得的財(cái)產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)返還給受損失的一方。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受的損失,，雙方都有過錯(cuò)的,，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

 雙方惡意串通,，實(shí)施民事行為損害國家的,、集體的或者第三人的利益的，應(yīng)當(dāng)追繳雙方取得的財(cái)產(chǎn),，收歸國家,、集體所有或者返還第三人。



 第八十八條 合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定,，全部履行自己的義務(wù),。

 合同中有關(guān)質(zhì)量、期限,、地點(diǎn)或者價(jià)款約定不明確,，按照合同有關(guān)條款內(nèi)容不能確定，當(dāng)事人又不能通過協(xié)商達(dá)成協(xié)議的,，適用下列規(guī)定：

 （一）質(zhì)量要求不明確的,，按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)履行，沒有國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,，按照通常標(biāo)準(zhǔn)履行,。

 （二）履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時(shí)向債權(quán)人履行義務(wù),，債權(quán)人也可以隨時(shí)要求債務(wù)人履行義務(wù),，但應(yīng)當(dāng)給對方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。

 （三）履行地點(diǎn)不明確,，給付貨幣的,，在接受給付一方的所在地履行，其他標(biāo)的在履行義務(wù)一方的所在地履行,。

 （四）價(jià)款約定不明確的,，按照國家規(guī)定的價(jià)格履行,，沒有國家規(guī)定價(jià)格的,，參照市場價(jià)格或者同類物品的價(jià)格或者同類勞務(wù)的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)履行,。

 合同對專利申請權(quán)沒有約定的，完成發(fā)明創(chuàng)造的當(dāng)事人享有申請權(quán),。

 合同對科技成果的使用權(quán)沒有約定的,，當(dāng)事人都有使用的權(quán)利。