• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-07-19
• 【生效日期】1989-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例

 山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例
 
（1989年7月19日山西省第七屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的建設(shè)和管理,，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》及有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職能部門,，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的籌集,、分配、管理和監(jiān)督,。



 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理的原則，正確處理國(guó)家,、集體,、個(gè)人之間的財(cái)政分配關(guān)系。




 第二章 管理體制





 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,，由縣,、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)根據(jù)所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況,，分別采取下列形式：

 （一）定收定支,，收支掛鉤，總額分成,；

 （二）定收定支,，收支包干，收入大于支出的定額上解,，支出大于收入的定額補(bǔ)助,；

 （三）核定收支基數(shù)，上交遞增包干或補(bǔ)貼逐年遞減,；

 （四）定收定支,，收入上交，超收分成或增長(zhǎng)分成,，支出下?lián)?，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用,；

 （五）其他形式,。



 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受縣級(jí)財(cái)政部門指導(dǎo),。



 第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律,、法規(guī)、政策和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度,；

 （二）組織,、管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外以及自籌資金的收入和支出,，合理有效地使用各項(xiàng)資金,；

 （三）積極扶持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，培養(yǎng)擴(kuò)大財(cái)源，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),、教育,、文化和其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；

 （四）指導(dǎo)村民委員會(huì),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位,、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶,，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,；

 （五）加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，促進(jìn)廉政建設(shè),；

 （六）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門所分配的其他財(cái)政工作。



 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員應(yīng)根據(jù)工作需要和精簡(jiǎn)的原則配備,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的聘用、任免應(yīng)商得上一級(jí)財(cái)政部門同意,。




 第三章 收支范圍





 第八條 按照財(cái)政管理體制規(guī)定,，凡屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入，均應(yīng)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入,。

 凡本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)常性的支出和上級(jí)財(cái)政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金,，均應(yīng)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)支出。各項(xiàng)專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。



 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算外收入包括：

 （一）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算外管理的農(nóng)業(yè)稅附加,、教育費(fèi)附加,、公用事業(yè)費(fèi)附加；

 （二）行政事業(yè)單位按規(guī)定上繳的預(yù)算外收入,；

 （三）其他預(yù)算外收入。

 凡按照規(guī)定用預(yù)算外收入安排的支出項(xiàng)目,，均應(yīng)列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算外支出,。



 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的自籌資金收入包括：

 （一）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的利潤(rùn)；

 （二）為興辦公共事業(yè)而籌集的各項(xiàng)資金,。

 凡按照國(guó)家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定,，用前款資金安排的支出項(xiàng)目，均應(yīng)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自籌資金支出,。




 第四章 收支管理





 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)收支,、預(yù)算外收支和自籌資金收支,，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外收入,，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家稅法和有關(guān)規(guī)定,，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和基層稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和基層稅務(wù)部門應(yīng)密切配合,，加強(qiáng)管理,，保證各項(xiàng)財(cái)政收入及時(shí)足額入庫(kù)。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自籌資金收入,，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,、量力而行、合理負(fù)擔(dān)的原則,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上繳財(cái)政的利潤(rùn),，應(yīng)按照縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的范圍和比例交納。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌公共事業(yè)費(fèi)的項(xiàng)目,、范圍,、比例、數(shù)額,、實(shí)施辦法,，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)通過(guò)，并報(bào)縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府備案,。

 村民委員會(huì)統(tǒng)籌的公共事業(yè)費(fèi)項(xiàng)目,、數(shù)額及辦法，須經(jīng)村民會(huì)議通過(guò),，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案,。



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，杜絕鋪張浪費(fèi)和一切不合理開支,。


 第五章 預(yù)決算制度





 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定,，分別按預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外,、自籌資金收支范圍,，建立預(yù)算、決算制度,。



 第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的編制,，應(yīng)堅(jiān)持量入為出、當(dāng)年收支平衡的原則,。



 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況,，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。



 第十八條 每年年終,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)按照上級(jí)財(cái)政部門的要求編報(bào)年度決算,。




 第六章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)





 第十九條 按照一級(jí)財(cái)政設(shè)立一級(jí)國(guó)庫(kù)的原則,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)當(dāng)根據(jù)條件逐步設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)。



 第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的國(guó)庫(kù),，委托農(nóng)業(yè)銀行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機(jī)構(gòu)或信用社代理,，業(yè)務(wù)上受縣國(guó)庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰





 第二十一條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人,，由有關(guān)部門給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）對(duì)增收節(jié)支促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出較大貢獻(xiàn)的；

 （二）勇于改革創(chuàng)新,，對(duì)健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理有顯著成績(jī)的,；

 （三）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī),、財(cái)政制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，積極同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)，保護(hù)國(guó)家資財(cái)事跡突出的,。



 第二十二條 有下列行為之一的單位或個(gè)人,，由有關(guān)部門視情節(jié)輕重，分別給予行政處分或行政處罰,，也可實(shí)行并處,；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

 （一）違反法律,、法規(guī),、財(cái)政制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的；

 （二）玩忽職守,、弄虛作假,、以權(quán)謀私、行賄受賄,、貪污盜竊的,；

 （三）嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)，給國(guó)家和集體資財(cái)造成重大損失的,；

 （四）對(duì)堅(jiān)持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員和企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,；

 （五）其他違反本條例的行為。




 第八章 附則



 第二十三條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由山西省財(cái)政廳解釋,。



 第二十四條 本條例自1989年10月1日起施行,。