• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1989]96號
• 【發(fā)布日期】1989-09-09
• 【生效日期】1989-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關于向外商有償出讓部分 國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權的暫行辦法

廣州市人民政府關于向外商有償出讓部分
 國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權的暫行辦法
 
（穗府（1989）96號一九八九年九月九日）

 一,、根據(jù)《國務院批轉國家體改委關于一九八九年經(jīng)濟體制改革要點的通知》（國發(fā)［1989］24號）,，國家經(jīng)濟體制改革委員會、財政部,、國家國有資產(chǎn)管理局《
關于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權的暫行辦法》（體改經(jīng)［1989］39號）,，以及近年來發(fā)展外向型經(jīng)濟的實踐和需要,，特制定本辦法。



 二,、向外商有償出讓部分國有工業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）產(chǎn)權,，是利用外資，引進先進技術設備和科學管理方法,，加快老企業(yè)技術改造,，發(fā)展外向型經(jīng)濟的一種形式。企業(yè)全部或部分向外商有償出讓產(chǎn)權,，適用本辦法,。



 三、向外商有償出讓國有企業(yè)產(chǎn)權,，應在不影響完成國家指令性計劃,，不影響全市經(jīng)濟發(fā)展的前提下進行,。必須有利于貫徹我國產(chǎn)業(yè)政策,，加強重點行業(yè)；有利于技術進步,，提高產(chǎn)品檔次,；有利于改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益,；有利于拓展國際市場,，擴大出口創(chuàng)匯。

 出讓的方式,，可以是出讓企業(yè)部分產(chǎn)權,，外商持有產(chǎn)權的比例可高于中方；也可以出讓企業(yè)全部產(chǎn)權,。



 四,、凡確定向外商出讓產(chǎn)權的國有企業(yè)，均須進行資產(chǎn)評估,。資產(chǎn)評估應由廣州市國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)有資產(chǎn)評估許可證的會計師事務所,、審計事務所或專業(yè)銀行經(jīng)濟信息咨詢公司、財務咨詢公司進行,。資產(chǎn)評估機構應依據(jù)國家法律,、政策、資產(chǎn)評估程序,，以及企業(yè)資產(chǎn)實際資料,，對評估資料做出評定。并依據(jù)評估的資產(chǎn)價值及供求等因素,，由廣州市國有資產(chǎn)管理部門或其授權者提出底價,。

 資產(chǎn)評估的程序：（一）由企業(yè)向市國有資產(chǎn)管理部門報送資產(chǎn)評估申報書。（二）由市國有資產(chǎn)管理部門立項。立項后,，企業(yè)方可委托合法的資產(chǎn)評估機構進行評估,。（三）資產(chǎn)評估機構在對企業(yè)資產(chǎn)評估前，對企業(yè)的全部資產(chǎn),、債權債務和經(jīng)營成果進行清理盤點核實,。（四）對企業(yè)資產(chǎn)進行評估。（五）由市國有資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)評估機構提出的評估報告進行驗證,，并初步下達確認書,。如有異議，資產(chǎn)評估機構可提出復議,。市國有資產(chǎn)管理部門在聽取意見后作出維持或更改決定,，并重新下達確認書。

 對企業(yè)資產(chǎn)評估,，可以采取以下三種方法：（一）重置成本法,。即根據(jù)估價時該固定資產(chǎn)在全新情況下的現(xiàn)價或重置成本，減去按重置成本計算的已使用年限的積累折舊額,，考慮資產(chǎn)功能大小等因素,，確定重估價值。（二）現(xiàn)行市價法,，即按照市場上近期發(fā)生的類似資產(chǎn)交易價來確定重估價值,。（三）收益現(xiàn)值法。即被評估資產(chǎn)預期獲利能力和社會（行業(yè)）平均資金利潤率,，計算出資產(chǎn)的現(xiàn)價,，并以此確定重估價值。

 上述三種方法可以互相檢驗,，也可以單獨使用,。

 對屬于企業(yè)外購的無形資產(chǎn)，按購入成本及該項資產(chǎn)具有獲利能力,，確定重估價值,；屬于自創(chuàng)或自身擁有的無形資產(chǎn)，按自創(chuàng)時所耗費的實際成本或帳面價值及具有的獲利能力,，確定重估價值,；屬于企業(yè)本身擁有的無帳面價值或實際成本的無形資產(chǎn)，按該項資產(chǎn)具有的獲利能力,，確定重估價值,。



 五、被出讓產(chǎn)權的企業(yè),，原來對國家上繳土地稅和土地使用費的,，應轉由新的中外合資經(jīng)營企業(yè)或外商獨資企業(yè)承擔,；對需同時轉讓企業(yè)土地使用權的，應按照《廣州市城市國有土地使用權有償出讓和轉讓試行辦法》辦理轉讓手續(xù),。土地使用年限,，應與出讓企業(yè)產(chǎn)權的期限相同。在此期間,，土地所有權仍屬我國所有,。土地使用權轉讓的價款應同時增加到出讓企業(yè)的底價內(nèi)。



 六,、被出讓產(chǎn)權的國有企業(yè),，對原企業(yè)的在職職工安置，實行雙向選擇的原則,，職工或走或留,，應在成交過程中達成協(xié)議。對未被錄用的職工,，三個月內(nèi)的工資和其他福利待遇不變,，所需費用支出，在確定出讓企業(yè)產(chǎn)權價格時一并計算在內(nèi),。未被錄用的職工,，如自愿離職的，按照國家規(guī)定發(fā)給退職金,；要求繼續(xù)安排工作的，應用出讓企業(yè)產(chǎn)權所得收入的一部分,，安置他們興辦新的生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè),，如原企業(yè)全部安排有困難，原企業(yè)主管部門要盡量給予支持,。被聘用的職工的各項待遇,，應按照外商投資企業(yè)職工福利待遇有關規(guī)定和企業(yè)的有關制度執(zhí)行。

 對原企業(yè)的退休職工安置,，可擇如下兩種辦法的一種：（一）受讓方以接受全部退休職工為條件,，在確定出讓企業(yè)產(chǎn)權的底盤價格時考慮這一因素。（二）按照歷史有關數(shù)據(jù),，確定退休職工享受退休待遇的平均年限,、人均年退休金、以及醫(yī)療費,、喪葬費,、困難補助費等福利費，計算出退休職工所需費用總額,，在確定企業(yè)產(chǎn)權出讓價格中考慮這一因素,，由企業(yè)產(chǎn)權出讓后建立的中外合資經(jīng)營企業(yè)或外商獨資企業(yè)分期向廣州市社會勞動保險公司交納職工勞動保險統(tǒng)籌資金,，退休職工的勞動保險費用由廣州市社會勞動保險公司負責支付。



 七,、廣州市國有資產(chǎn)管理部門是負責審查批準向外商出讓國有企業(yè)產(chǎn)權的國行政管理部門,。廣州市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱市外經(jīng)貿(mào)委）是負責審查批準出讓產(chǎn)權后建立中外合資經(jīng)營企業(yè)、外商獨資企業(yè)的管理部門,。



 八,、出讓國有企業(yè)產(chǎn)權的具體程序：

 （一）企業(yè)可根據(jù)本規(guī)定第三條款所提出讓產(chǎn)權的原則，由企業(yè)向其主管理部門提出向外商出讓產(chǎn)權的申請,，或由企業(yè)產(chǎn)權所有權代表者提出申請,。

 （二）申請向外商出讓產(chǎn)權的企業(yè)，經(jīng)其主管部門同意后,，報廣州市經(jīng)濟委員會（以下簡稱市經(jīng)委）或市有關主管委員會（以下簡稱主管委）和市國有資產(chǎn)管理部門批準,。

 （三）企業(yè)獲批準向外商出讓產(chǎn)權后，由市外經(jīng)貿(mào)委負責向外商發(fā)布和招商,，并指導企業(yè)對外洽談出讓事宜,。

 （四）企業(yè)獲批準向外商出讓產(chǎn)權后，洽談出讓產(chǎn)權的具體工作,，可授權出讓企業(yè)的經(jīng)營者負責,，也可以由企業(yè)主管部門出聘請廣州市企業(yè)產(chǎn)權轉讓人才服務公司負責。

 （五）企業(yè)產(chǎn)權向外商出讓洽談成交后,，其出讓,、受讓雙方要簽訂契約。契約內(nèi)容包括：企業(yè)概況,、出讓價格,、付款方式、原有債權債務處理,、職工安置辦法,、違約責任，以及雙方商定的其他事項,。

 （六）對只出讓部分產(chǎn)權的企業(yè),，除應簽訂部分產(chǎn)權出讓契約外，還應按照《
中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及其《實施細則》的規(guī)定,，訂立中外合資經(jīng)營企業(yè)的合同和章程,。產(chǎn)權出讓契約和合資經(jīng)營合同可分別簽訂，也可以在同一合同內(nèi)包括兩方面的內(nèi)容,。

 對出讓全部產(chǎn)權的企業(yè),，除應簽訂產(chǎn)權出讓契約外，受讓方還應按規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)管理部門填報外資企業(yè)申請書,。

 （七）企業(yè)向外商出讓產(chǎn)權的契約,，按企業(yè)歸口管理由市經(jīng)委或市有關主管委審查同意,，報市外經(jīng)貿(mào)委批準后須經(jīng)公證機關公證。

 （八）向外商同時轉讓土地使用權的,，應按規(guī)定辦理土地使用權有償轉讓手續(xù),。

 （九）對企業(yè)產(chǎn)權出讓后，擬建立起的外商獨資經(jīng)營企業(yè),、中外合資經(jīng)營企業(yè),，由市外經(jīng)貿(mào)委按規(guī)定的有關審批程序審批，發(fā)給外商獨資企業(yè)或中外合資經(jīng)營企業(yè)批準書,。



 九,、向外商出讓國有企業(yè)產(chǎn)權后，原國有企業(yè)視不同情況按如下處理：產(chǎn)權全部出讓的應向工商行政管理部門作注銷登記,；產(chǎn)權部分出讓的,，應向工商行政管理部門辦理企業(yè)變更登記。新建立起來的中外合資經(jīng)營企業(yè)或外商獨資企業(yè)應按規(guī)定辦理企業(yè)法人登記,。登記日期為企業(yè)成立日期,。



 十、產(chǎn)權部分出讓后的企業(yè),，外商持股達到規(guī)定比例（不低于25％）的,，應為中外合資經(jīng)營企業(yè)，其管理按《
中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》執(zhí)行,。

 產(chǎn)權全部出讓后的企業(yè),，應為外商獨資企業(yè)，其管理按《
中華人民共和國外資企業(yè)法》執(zhí)行,。



 十一,、外商獲得的國有企業(yè)產(chǎn)權允許轉讓。轉讓時應按《
中華人民共和國涉外經(jīng)濟合同法》規(guī)定,，簽定轉讓合同，報原國有企業(yè)出讓契約的批準機關批準,，并按規(guī)定辦理企業(yè)產(chǎn)權轉讓變更登記手續(xù),。

 外商獲得國有企業(yè)產(chǎn)權后，如需轉讓該企業(yè)土地使用權的,，應按《廣州市城市國有土地使用權有償出讓和轉讓試行辦法》執(zhí)行,。

 外商受讓了國有企業(yè)產(chǎn)權后，如需對原企業(yè)建筑物進行擴建或重建的,，應向城市規(guī)劃管理部門辦理申報手續(xù),。企業(yè)如需轉產(chǎn)，或變更經(jīng)營范圍,，應符合我國產(chǎn)業(yè)政策,，經(jīng)原合同審批部門批準,，并到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)后方可轉產(chǎn)。



 十二,、集體所有制工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權轉讓,，可參照本辦法執(zhí)行。



 十三,、本辦法同時適用于華僑和香港,、澳門、臺灣同胞的商人,。



 十四,、本辦法由廣州市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責解釋。



 十五,、本辦法于一九八九年十月一日起施行,。