• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第29號
• 【發(fā)布日期】1989-11-06
• 【生效日期】1990-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省鏡泊湖風(fēng)景名勝區(qū)管理規(guī)定

黑龍江省鏡泊湖風(fēng)景名勝區(qū)管理規(guī)定
 
（1989年11月6日黑龍江省人民政府令第二十九號）
 第一章 總則





 第一條 為加強鏡泊湖風(fēng)景名勝區(qū)的管理和資源保護,、利用,，根據(jù)國家《
風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和《
風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實施辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鏡泊湖風(fēng)景名勝區(qū)的實際情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 鏡泊湖風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡稱湖區(qū)），是國家重點風(fēng)景名勝區(qū),。湖區(qū)范圍包括：鏡泊湖,、鉆心湖、小北湖的水體,；迎湖面及其溝叉五公里以內(nèi)的植被,；火山口森林及一、二號地下熔巖洞和公路兩側(cè)一百米以內(nèi)的植被,；渤海國上京龍泉府遺址,。



 第三條 湖區(qū)內(nèi)的山河湖泊、森林,、動植物,、地貌、特珠地質(zhì)等自然景物和文物古跡,、歷史遺址及園林,、建筑、工程設(shè)施等人文景物,，均屬風(fēng)景名勝區(qū)資源,，應(yīng)加強保護。



 第四條 黑龍江省鏡泊湖管理局（以下簡稱管理局）是湖區(qū)的管理機構(gòu),，負責(zé)本規(guī)定的組織實施并對湖區(qū)保護,、開發(fā)和建設(shè)實行統(tǒng)一管理。其職責(zé)是：

 （一）保護湖區(qū)資源,、自然生態(tài)環(huán)境,；

 （二）組織實施湖區(qū)規(guī)劃，合理開發(fā)建設(shè),；

 （三）按湖區(qū)總體規(guī)劃,，對湖區(qū)建設(shè),、改建,、擴建項目進行審核,，提出意見，并對建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查,；

 （四）建設(shè),、管理、保護湖區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共設(shè)施,；

 （五）對湖區(qū)內(nèi)與游覽有關(guān)的經(jīng)營活動實施統(tǒng)一管理,；

 （六）完成省人民政府、牡丹江市人民政府交辦的其他事項,。



 第五條 湖區(qū)內(nèi)的所有單位除各自業(yè)務(wù)受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)外,，都必須服從管理局的統(tǒng)一管理。



 第六條 省人民政府,、牡丹江市人民政府和寧安縣人民政府的有關(guān)部門,，設(shè)在湖區(qū)內(nèi)的行政管理機構(gòu)除接受派出部門的領(lǐng)導(dǎo)外，應(yīng)接受管理局的領(lǐng)導(dǎo),，依法行使管理職權(quán),，共同把湖區(qū)管好。



 第七條 湖區(qū)內(nèi)的單位,、居民和游人都有愛護,、保護湖區(qū)資源與設(shè)施的義務(wù)和制止、舉報破壞湖區(qū)資源與設(shè)施的權(quán)利,。



 第八條 為落實“以湖養(yǎng)湖”的方針,，管理局可對湖區(qū)內(nèi)基本建設(shè)單位收取景觀景物建設(shè)基金和經(jīng)營單位收取公共事業(yè)費，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由管理局會同省物價局另行制定,。



 第九條 管理局及各行政管理機構(gòu)的工作人員應(yīng)依法行使管理職權(quán),，忠于職守、秉公辦事,，清正廉潔,。




 第二章 資源保護與管理





 第十條 管理局應(yīng)把湖區(qū)的資源保護工作列為首要任務(wù)，搞好宣傳教育,，制定保護措施,，落實保護責(zé)任，加強監(jiān)督檢查,。



 第十一條 湖區(qū)內(nèi)的森林和林木屬特殊用途林,，不準(zhǔn)砍伐。必要的疏伐,、更新,，須經(jīng)管理局同意,，按審批程序報林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。外圍保護地帶的林木,，不分權(quán)屬,，都應(yīng)按規(guī)劃和規(guī)程進行撫育管理。



 第十二條 管理局應(yīng)對湖區(qū)內(nèi)的重要景物,、文物古跡,、名木古樹進行調(diào)查、鑒定,、登記造冊,、建立檔案、懸掛標(biāo)牌,、落實責(zé)任,，加強保護和管理。



 第十三條 湖區(qū)內(nèi)禁止開山取石,、開荒種地,。



 第十四條 在湖區(qū)內(nèi)采集標(biāo)本、野生藥材和其他土特產(chǎn)的,，須經(jīng)管理局同意,，限定數(shù)量，在指定范圍內(nèi)采集,。



 第十五條 湖區(qū)內(nèi)及外圍保護地帶為禁獵區(qū),，嚴禁狩獵。



 第十六條 白石砬子,、小孤山,、珍珠門、老鴣砬子和渤海國上京龍泉府遺址的外城墻,、內(nèi)城墻,、宮城墻及其他遺址、城子厚山城,、城墻砬子山城等是湖區(qū)的珍貴景觀,，應(yīng)加強管理和維修，禁止游人攀登,。



 第十七條 鏡泊湖的水域是湖區(qū)的主體和重要資源,，應(yīng)加強保護和管理。



 第十八條 湖區(qū)水資源的利用應(yīng)按流域規(guī)劃,，統(tǒng)籌兼顧,、科學(xué)調(diào)度、節(jié)約使用，發(fā)揮多功能效益,，嚴格控制蓄水海撥高程,。

 為保證水資源的合理利用，設(shè)立由牡丹江市人民政府牽頭,，有關(guān)單位參加的協(xié)調(diào)機構(gòu),，實行統(tǒng)一調(diào)度。



 第十九條 鏡泊湖水域不準(zhǔn)筑壩攔湖,，不準(zhǔn)截斷上游水源,。



 第二十條 湖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)資源應(yīng)嚴加保護,。嚴格控制捕撈強度,。漁業(yè)生產(chǎn)單位的捕撈計劃和投放魚苗計劃，應(yīng)報管理局備案,。



 第二十一條 禁止無證捕魚,，不準(zhǔn)截溝堵叉捕魚，不準(zhǔn)毒魚,、電魚,、炸魚和使用非法網(wǎng)具捕魚。




 第三章 規(guī)劃與建設(shè)管理





 第二十二條 湖區(qū)的總體規(guī)劃是湖區(qū)開發(fā)建設(shè)的依據(jù),，湖區(qū)的各項建設(shè)必須按照總體規(guī)劃,、小區(qū)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃進行。



 第二十三條 湖區(qū)各單位都應(yīng)在總體規(guī)劃指導(dǎo)下編制小區(qū)規(guī)劃,，建立檔案,，并報管理局備案。



 第二十四條 嚴格控制在湖區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館,、療養(yǎng)院等設(shè)施,，確需建設(shè)的，須同湖區(qū)的自然環(huán)境和景觀景物相協(xié)調(diào),。不準(zhǔn)建設(shè)破壞景觀,、妨礙游覽的設(shè)施，有礙游覽,、交通等建筑設(shè)施,，應(yīng)按規(guī)劃要求限期改造或拆除。



 第二十五條 在湖區(qū)內(nèi)新建工程的單位,，須向管理局提出申請,，報送項目設(shè)計等有關(guān)文件，經(jīng)管理局審查同意,，按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù),。項目批準(zhǔn)后，須經(jīng)管理局到現(xiàn)場確定方位，劃定面積后,，方準(zhǔn)施工,。湖區(qū)內(nèi)各單位現(xiàn)有建筑物需要擴大面積、改變造型的,，須報經(jīng)管理局批準(zhǔn),。



 第二十六條 在湖區(qū)內(nèi)建設(shè)工程，凡需占用土地和林地的,，須經(jīng)土地和林業(yè)的主管部門批準(zhǔn),，按照規(guī)定繳納稅費。



 第二十七條 在湖區(qū)的建筑施工,，必須采取有效措施,，保護景觀景物、植被,、水體,、地貌，不得造成污染和破壞,。工程結(jié)束后應(yīng)及時清理場地,，按園林規(guī)劃要求，進行綠化,、美化,。




 第四章 環(huán)境與衛(wèi)生管理





 第二十八條 湖區(qū)內(nèi)各單位都應(yīng)制定綠化規(guī)劃，搞好本小區(qū)的綠化,、美化,。



 第二十九條 湖區(qū)設(shè)置的標(biāo)牌、牌匾,、宣傳畫廊,、路標(biāo)等要簡明、整潔,、美觀,、大方，與周圍的景觀景物相協(xié)調(diào),。



 第三十條 湖區(qū)內(nèi)嚴禁新建工礦企業(yè)和污染環(huán)境的設(shè)施,，已有的應(yīng)限期治理。



 第三十一條 嚴禁向湖內(nèi)排放污水,。污水必須經(jīng)過凈化處理,，達到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，方可排放,。



 第三十二條 嚴禁向湖內(nèi)傾倒垃圾和污物,。各單位應(yīng)設(shè)專用容器存放垃圾，并及時送往垃圾處理場。旅游旺季應(yīng)作到日產(chǎn)日清,。



 第三十三條 游人要講究衛(wèi)生,，保護湖區(qū)環(huán)境和公共設(shè)施。不準(zhǔn)向湖內(nèi)或隨地亂扔玻璃瓶,、罐頭盒等雜物,。不準(zhǔn)在景觀景物及公共設(shè)施上亂刻、亂畫,、亂寫,。



 第三十四條 湖區(qū)內(nèi)嚴格控制噪聲污染。不準(zhǔn)各種機動車輛,、船只鳴放高音喇叭,；各種音響設(shè)備的音量不準(zhǔn)超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。



 第三十五條 各單位都應(yīng)建立愛衛(wèi)會，制定衛(wèi)生制度,，落實區(qū)域衛(wèi)生責(zé)任制。



 第三十六條 飲食服務(wù)行業(yè)和食品加工業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行《
食品衛(wèi)生法》和省有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)出售有害,、有毒,、腐爛變質(zhì)的食品,。



 第三十七條 飲用水要經(jīng)過消毒、凈化,，達到國家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn),，不準(zhǔn)直接飲用湖水,。



 第三十八條 湖區(qū)內(nèi)的療養(yǎng)院,，不準(zhǔn)開辦傳染性疾病和污染環(huán)境的治療項目,。


 第五章 工商,、稅務(wù)與物價管理





 第三十九條 到湖區(qū)內(nèi)從事商業(yè)、飲食服務(wù)經(jīng)營活動的單位和個人,，須經(jīng)管理局審核,、簽署意見，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照后方準(zhǔn)營業(yè),。



 第四十條 到湖區(qū)內(nèi)從事商業(yè),、飲食服務(wù)經(jīng)營活動的單位和個人取得營業(yè)執(zhí)照后，必須到稅務(wù)部門進行登記,，依法納稅,。



 第四十一條 經(jīng)營單位和個人必須按照工商行政管理部門批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍和管理局指定的地點經(jīng)營，不準(zhǔn)擅自改變經(jīng)營性質(zhì),，擴大經(jīng)營范圍,，變更經(jīng)營地點。



 第四十二條 經(jīng)營單位和個人,，必須執(zhí)行國家物價和工商行政管理法規(guī)和政策,，實行合法經(jīng)營,，不準(zhǔn)抬高物價、摻雜使假,、短尺少稱,、以次充好。




 第六章 治安與安全管理





 第四十三條 社會治安和安全管理工作實行誰主管誰負責(zé)的原則,，各單位應(yīng)配備專職或兼職保衛(wèi)人員,，落實治安防范責(zé)任制。



 第四十四條 應(yīng)加強流動人口的管理,。對到湖區(qū)內(nèi)療養(yǎng),、施工、從事經(jīng)營活動等暫住人員要依法進行登記管理,。



 第四十五條 嚴禁酗酒滋事,、尋釁鬧事、聚眾斗毆,、嚴禁賭博,、賣淫、嫖娼,、吸毒,、封建迷信、傳播與觀看淫穢物品等違法犯罪活動,。



 第四十六條 凡進入湖區(qū)內(nèi)的各種車輛要做到車容整潔,、車況良好、文明駕駛,、聽從指揮，按規(guī)定路線和車速行駛,，并到指定地點停車,。瀑布人行路禁止各種機動車和畜力車行駛；背河路禁止大貨車,、拖拉機行駛,。



 第四十七條 嚴格控制新增機動船只。確需增加的,，須經(jīng)管理局同意,，有關(guān)部門批準(zhǔn)，方可下水營運,。



 第四十八條 各種船只應(yīng)按規(guī)定航線航行,，在指定地點停泊。嚴格執(zhí)行航運安全規(guī)定,。舢板船區(qū)和游泳區(qū),，除救援艇外,，禁止其他機動船駛?cè)牒涂堪丁?


 第四十九條 游泳人員要注意安全，嚴禁到碼頭和船舶密集區(qū)游泳,。



 第五十條 應(yīng)做好湖區(qū)內(nèi)的護林防火和安全防火工作,，劃分防火責(zé)任區(qū)，明確防火任務(wù)和責(zé)任,。各單位都應(yīng)建立消防組織,，制定防火公約，配備必需的滅火工具,。



 第五十一條 防火期內(nèi)嚴禁在野外吸煙弄火,。五級風(fēng)以上不準(zhǔn)生火。



 第五十二條 湖區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)亂設(shè)卡,、濫收費,。確需設(shè)卡或收費的，須經(jīng)管理局同意,，報省人民政府批準(zhǔn),。




 第七章 接待與服務(wù)





 第五十三條 各經(jīng)營單位應(yīng)加強職工的職業(yè)道德教育與業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平,。



 第五十四條 賓館,、招待所、飯店,、醫(yī)療,、郵電、交通等服務(wù)經(jīng)營單位和個人應(yīng)文明服務(wù),，做到熱情,、禮貌、方便,、周到,。



 第五十五條 各經(jīng)營單位應(yīng)開展健康有益、豐富多采的文化體育活動,，活躍湖區(qū)的文化生活,。



 第五十六條 管理局應(yīng)經(jīng)常組織湖區(qū)內(nèi)的單位和個人，開展文明生產(chǎn),、文明服務(wù),、護林防火、安全保衛(wèi),、清潔衛(wèi)生等競賽活動,，對成績突出的單位和個人，管理局應(yīng)給予表揚或獎勵,。




 第八章 獎勵與處罰





 第五十七條 對保護湖區(qū)資源作出顯著成績的單位和個人,，由管理局給予表彰獎勵,。



 第五十八條 違反本規(guī)定的下列行為給予以下處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)私建濫建的，視情節(jié)輕重,，責(zé)令停建,、限期拆除、恢復(fù)原狀,，并處以五百元以上一萬元以下罰款,；

 （二）破壞地貌、植被和捕殺野生動物及私捕濫撈各種魚類的,，視情節(jié)輕重,，責(zé)令停止破壞行為、賠償經(jīng)濟損失,，可單處或并處一百元以上三千元以下罰款,；

 （三）損壞自然人文景物，情節(jié)輕微的,，給予警告,、賠償經(jīng)濟損失，或處以十元以上二百元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，除賠償經(jīng)濟損失外，處以三百元以上五千元以下罰款,。



 第五十九條 違反本規(guī)定的其他行為,，按有關(guān)法律、法規(guī)進行處理,。



 第六十條 管理局及各行政管理機構(gòu)的工作人員違反本規(guī)定的,，應(yīng)從嚴處理。



 第六十一條 違反本規(guī)定,，觸犯刑律的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第六十二條 被處罰當(dāng)事人對處罰不服的,，可按有關(guān)規(guī)定向作出處罰決定機關(guān)的上級主管部門申請復(fù)議向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。




 第九章 附則



 第六十三條 本規(guī)定由黑龍江省鏡泊湖管理局負責(zé)解釋,。



 第六十四條 本規(guī)定與國家法律,、法規(guī)相抵觸的，執(zhí)行國家規(guī)定,。



 第六十五條 本規(guī)定自一九九0年一月一日起施行,。《鏡泊湖旅游區(qū)和自然保護區(qū)管理辦法》同時廢止,。