• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省人民政府令第34號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-11-07
• 【生效日期】1989-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議處理規(guī)定

黑龍江省行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議處理規(guī)定
 
（1989年11月7日黑龍江省人民政府令第三十四號(hào)）

 第一條 為妥善處理行政區(qū)域邊界糾紛,，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，根據(jù)國家《
行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱的邊界爭(zhēng)議是指本省境內(nèi)行署,、市,、市轄區(qū)、縣,、自治縣之間,，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、民族鎮(zhèn)之間，雙方人民政府（行署）對(duì)毗鄰行政區(qū)域界線的爭(zhēng)議,。



 第三條 對(duì)下列已明確劃定或者核定的行政區(qū)域界線,，必須嚴(yán)格遵守：

 （一）根據(jù)行政區(qū)劃管理的權(quán)限，上級(jí)人民政府在確定行政區(qū)劃時(shí)明確劃定的界線,；

 （二）由雙方人民政府或者雙方的上級(jí)人民政府明確劃定的爭(zhēng)議的行政區(qū)域界線,；

 （三）發(fā)生行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議之前，由雙方人民政府核定一致的界線,。



 第四條 處理行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議,，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。省負(fù)責(zé)處理行署,、地級(jí)市之間行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議：

 行署、地級(jí)市負(fù)責(zé)處理本區(qū)域內(nèi)市、市轄區(qū),、縣,、自治縣之間行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議；

 縣（市）,、自治縣負(fù)責(zé)處理本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、民族鎮(zhèn)之間的行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議,。



 第五條 各級(jí)民政部門是本級(jí)人民政府處理邊界爭(zhēng)議的主管部門。



 第六條 下列文件和材料,，作為處理邊界爭(zhēng)議的依據(jù)：

 （一）國務(wù)院（含政務(wù)院及其授權(quán)的主管部門）批準(zhǔn)的行政區(qū)劃文件或者邊界線地圖,；

 （二）省人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)劃文件或者邊界線地圖；

 （三）爭(zhēng)議雙方的上級(jí)人民政府（含軍政委員會(huì),、人民行政公署）解決邊界爭(zhēng)議的文件和所附邊界線地圖,；

 （四）爭(zhēng)議雙方人民政府解決邊界爭(zhēng)議的協(xié)議和所附邊界線地圖；

 （五）發(fā)生邊界爭(zhēng)議之前,，經(jīng)雙方人民政府核定一致的邊界線文件或者蓋章的邊界線地圖,。



 第七條 解放以后直至發(fā)生邊界爭(zhēng)議之前的下列文件和材料，作為處理邊界爭(zhēng)議的參考：

 （一）根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定,，確定自然資源權(quán)屬時(shí)核發(fā)的證書,；

 （二）根據(jù)有關(guān)政策的規(guī)定，確定土地權(quán)屬的材料,；

 （三）有關(guān)人民政府在爭(zhēng)議地區(qū)行使行政管轄的文件和材料,；

 （四）爭(zhēng)議雙方的上級(jí)人民政府及其所屬部門，或者爭(zhēng)議雙方人民政府及其所屬部門,，開發(fā)爭(zhēng)議地區(qū)自然資源的決定或者協(xié)議,；



 第八條 本規(guī)定第六條、第七條規(guī)定以外的任何文件和材料,，均不作為處理邊界爭(zhēng)議的依據(jù)和參考,。



 第九條 邊界爭(zhēng)議發(fā)生后，爭(zhēng)議雙方人民政府必須立即派人到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理,，并在三日內(nèi)向上一級(jí)人民政府報(bào)告,。



 第十條 邊界爭(zhēng)議發(fā)生后，爭(zhēng)議雙方人民政府應(yīng)及時(shí)采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大,。任何一方都不得向爭(zhēng)議地區(qū)遷移居民,，不得在爭(zhēng)議地區(qū)設(shè)置行政組織，不準(zhǔn)破壞自然資源,。嚴(yán)禁聚眾鬧事,、械斗傷人,，嚴(yán)禁搶奪、破壞國家,、集體和個(gè)人的財(cái)產(chǎn),。



 第十一條 發(fā)生邊界爭(zhēng)議，爭(zhēng)議雙方人民政府應(yīng)積極協(xié)商解決,，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的,，必須在一個(gè)月內(nèi)向雙方上級(jí)人民政府提交行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議報(bào)告。



 第十二條 行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議報(bào)告必須包括下列內(nèi)容：

 （一）爭(zhēng)議區(qū)域的位置,、邊界長度和面積,；

 （二）行政隸屬關(guān)系；

 （三）爭(zhēng)議區(qū)域內(nèi)村屯,、街道,、人口、民族,、經(jīng)濟(jì)情況和資源開發(fā)利用情況,；

 （四）爭(zhēng)議的由來及現(xiàn)狀；

 （五）爭(zhēng)議區(qū)域歸屬的依據(jù)及處理邊界爭(zhēng)議的意見,，并附邊界爭(zhēng)議區(qū)域地圖,。



 第十三條 邊界爭(zhēng)議區(qū)域地圖統(tǒng)一采用國家最新出版的比例尺為1：50000的地形圖為底圖。圖面用藍(lán)色實(shí)線表示自已實(shí)際管轄線,，紅色虛線表示爭(zhēng)議對(duì)方的主張線,，紅色實(shí)線表示處理邊界爭(zhēng)議的主張線。其線條,、內(nèi)容必須準(zhǔn)確,、清楚。



 第十四條 雙方上級(jí)人民政府接到行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議報(bào)告后,，應(yīng)由民政部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)解,；經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，由民政部門會(huì)同有關(guān)部門提出解決方案,，報(bào)本級(jí)人民政府決定,。



 第十五條 解決行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議，必須明確劃定爭(zhēng)議地區(qū)的行政區(qū)域界線,。



 第十六條 經(jīng)雙方人民政府協(xié)商解決的邊界爭(zhēng)議,，由雙方人民政府的代表在邊界協(xié)議和所附邊界線地形圖上簽字蓋章。



 第十七條 經(jīng)雙方人民政府達(dá)成的邊界協(xié)議,，或者爭(zhēng)議雙方的上級(jí)人民政府解決邊界爭(zhēng)議的決定生效后,，由雙方人民政府聯(lián)合進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)邊界線，標(biāo)繪比例尺為1：50000的邊界線地形圖,，并經(jīng)雙方人民政府蓋章后,，代替邊界協(xié)議或上一級(jí)人民政府解決邊界爭(zhēng)議時(shí)所附的邊界線地形圖,。



 第十八條 行政區(qū)域邊界線的確定或調(diào)整，必須按照《國務(wù)院
關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》中有關(guān)行政區(qū)域界線變更的審批權(quán)限和程序辦理,。



 第十九條 爭(zhēng)議雙方人民政府處理邊界爭(zhēng)議,，必須履行備案手續(xù)。爭(zhēng)議雙方人民政府達(dá)成的邊界協(xié)議,，由雙方人民政府聯(lián)合上報(bào)備案,；爭(zhēng)議雙方的上級(jí)人民政府解決邊界爭(zhēng)議的決定，由作出決定的人民政府上報(bào)備案,。上報(bào)備案時(shí),，應(yīng)當(dāng)附實(shí)地勘測(cè)的邊界線地形圖。

 自治縣的邊界協(xié)議或者上級(jí)人民政府解決邊界爭(zhēng)議的決定,，逐級(jí)上報(bào)國務(wù)院備案,。

 市,、市轄區(qū),、縣的邊界協(xié)議或者上級(jí)人民政府（行署）解決邊界爭(zhēng)議的決定,，逐級(jí)上報(bào)民政部備案。鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、民族鎮(zhèn)的邊界協(xié)議或者上級(jí)人民政府解決邊界爭(zhēng)議的決定,，逐級(jí)上報(bào)省人民政府備案,。



 第二十條 邊界爭(zhēng)議解決后的行政區(qū)域界線,。爭(zhēng)議雙方人民政府必須認(rèn)真執(zhí)行,，不得任意改動(dòng)，并向有關(guān)地區(qū)的群眾公布正式劃定的行政區(qū)域界線,，教育當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕妵?yán)格遵守。



 第二十一條 爭(zhēng)議雙方人民政府的負(fù)責(zé)人,，違反本規(guī)定的有關(guān)條款,，玩忽職守,，致使公共財(cái)產(chǎn)和人民利益遭受較大損失的,，應(yīng)當(dāng)給予行政處分,；造成重大損失，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十二條 違反本規(guī)定第十條引起糾紛或事端，后果較重的,，對(duì)直接責(zé)任者和其他肇事者,，由其主管部門給予行政處分或由公安部門按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十三條 行政區(qū)域邊界劃定后,，違反本規(guī)定越界侵權(quán)造成損害的,，當(dāng)事一方可以向有管轄權(quán)的人民法院起訴,。



 第二十四條 本規(guī)定由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第二十五條 本規(guī)定與國家有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí),，按國家規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十六條 本規(guī)定自一九八九年十二月一日起施行。