• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)[1989]243號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-11-21
• 【生效日期】1989-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

昆明市文化市場(chǎng)管理的暫行規(guī)定

昆明市文化市場(chǎng)管理的暫行規(guī)定
 
（1989年11月21日昆政發(fā)〔1989〕243號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)我市社會(huì)文化市場(chǎng)管理,，促進(jìn)社會(huì)文化事業(yè)健康繁榮,，根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合昆明市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡在昆明市行政轄區(qū)內(nèi)以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的精神產(chǎn)品和文化娛樂(lè)服務(wù)活動(dòng),，即：營(yíng)業(yè)性舞廳、音樂(lè)茶座、臺(tái)球,、電子游戲,、游樂(lè)場(chǎng)、圖書(shū)報(bào)刊,、音像制品,、字畫(huà)，以及業(yè)余和民間劇團(tuán),、民間藝人營(yíng)業(yè)性演出,，時(shí)裝、健美表演,、各種展覽,、業(yè)余文化藝術(shù)培訓(xùn)等，均屬本規(guī)定管理范圍,。



 第三條 凡在昆明市行政轄區(qū)內(nèi)從事上述業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,，均應(yīng)遵守本規(guī)定，服從昆明市社會(huì)文化管理部門(mén)的監(jiān)督管理,。未經(jīng)社會(huì)文化管理部門(mén)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人均不得從事?tīng)I(yíng)業(yè)性的文化藝術(shù)和文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第四條 各級(jí)社會(huì)文化管理機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,，堅(jiān)持改革開(kāi)放的方針,，對(duì)文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)方針政策、法紀(jì)和職業(yè)道德教育,。鼓勵(lì)開(kāi)展健康,、有益的文化娛樂(lè)活動(dòng)；抵制低級(jí)庸俗的活動(dòng),；取締一切宣揚(yáng)反動(dòng),、淫穢、恐怖,、兇殺暴力,、封建迷信內(nèi)容和破壞民族團(tuán)結(jié)、摧殘青少年及演職員身心的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第五條 文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在國(guó)家有關(guān)方針政策允許的范圍內(nèi)從事文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方針,，以社會(huì)效益為基本準(zhǔn)則,，端正經(jīng)營(yíng)思想，講究職業(yè)道德,，開(kāi)展文明服務(wù),。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工





 第六條 昆明地區(qū)社會(huì)文化市場(chǎng)由昆明市人民政府社會(huì)文化管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。文化局,、廣播電視局,、工商局、公安局,、物價(jià)局,、稅務(wù)局等職能部門(mén)，按各自專業(yè)分工及有關(guān)法規(guī)管理社會(huì)文化市場(chǎng),。



 第七條 市,、縣（區(qū)）文化主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行日常行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。廣播電視主管部門(mén)負(fù)責(zé)文化系統(tǒng)以外其他部門(mén)的音像管理,。工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)的工商管理,，并配合有關(guān)部門(mén)取締文化市場(chǎng)各類(lèi)非法出版物的交易活動(dòng)和各種無(wú)證文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公安部門(mén)負(fù)責(zé)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的治安管理,，以及印刷制品的特種行業(yè)管理,，依法打擊各種違法犯罪行為。稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)的稅收管理,，及時(shí)查處一切文化經(jīng)營(yíng)中的偷稅漏稅行為,。物價(jià)部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家物價(jià)政策并結(jié)合本地實(shí)際，制定恰當(dāng)?shù)奈幕袌?chǎng)物價(jià),，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，查處違反物價(jià)政策的行為,。鐵路,、交通、海關(guān),、郵電部門(mén)應(yīng)配合查禁傳遞和販運(yùn)非法出版物,。



 第八條 各級(jí)文化市場(chǎng)管理人員，應(yīng)秉公執(zhí)法,，認(rèn)真履行職責(zé),。凡有玩忽職守、濫用職權(quán),、打擊報(bào)復(fù),、徇私舞弊等行為的，由其行政主管部門(mén)予以查處,。




 第三章 營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)項(xiàng)目管理





 第九條 舉辦營(yíng)業(yè)性舞廳,、音樂(lè)茶座，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 一,、具備良好的場(chǎng)地,、設(shè)備和安全條件，有健全的管理制度和經(jīng)營(yíng)辦法。

 二,、凡在五華,、盤(pán)龍、官渡,、西山四區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)辦營(yíng)業(yè)性舞廳,、音樂(lè)茶座的，應(yīng)向市文化局,、市公安局,、市工商局申報(bào)，經(jīng)市文化局發(fā)給“經(jīng)營(yíng)許可證”,、公安局發(fā)給“安全許可證”,、工商局發(fā)給“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”后，方可營(yíng)業(yè),。在市屬各縣開(kāi)辦營(yíng)業(yè)性舞廳,、音樂(lè)茶座的，由所在縣文化（教）局,、公安局,、工商局按上述程序?qū)徟?bào)市文化局,、公安局備案,。開(kāi)辦營(yíng)業(yè)性舞廳、音樂(lè)茶座的,，還應(yīng)到衛(wèi)生防疫部門(mén)辦理“衛(wèi)生許可證”,，接受衛(wèi)生防疫部門(mén)的監(jiān)督和檢查。

 三,、不得擅自轉(zhuǎn)由外單位人員承包經(jīng)營(yíng),。嚴(yán)禁正式或變相轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租證,、照進(jìn)行營(yíng)業(yè),。主辦單位內(nèi)部更換負(fù)責(zé)人或承包人，應(yīng)將變更情況及時(shí)報(bào)文化,、公安部門(mén)備案,。禁止個(gè)人開(kāi)辦營(yíng)業(yè)性舞廳、音樂(lè)茶座,。

 四,、到舞廳、音樂(lè)茶座演奏（唱）人員,，必須經(jīng)本單位同意,，并經(jīng)市文化局考核合格發(fā)給“許可證”后,，方可到舞廳、音樂(lè)茶座演奏,、演唱,。演（奏）唱人員必須衣冠整潔，臺(tái)風(fēng)正派,。無(wú)證人員一律不得參加營(yíng)業(yè)性舞廳,、音樂(lè)茶座的演奏（唱）。



 第十條 開(kāi)辦營(yíng)業(yè)性電子游戲,、臺(tái)球等娛樂(lè)項(xiàng)目,，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 一、具備合適的場(chǎng)地,、設(shè)施和安全條件,，并符合公安部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。

 二,、市級(jí)以上單位在盤(pán)龍,、五華兩區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)辦的國(guó)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)點(diǎn),，由市文化局,、市工商局負(fù)責(zé)審批。在上述范圍內(nèi)由區(qū)級(jí)以下單位開(kāi)辦的國(guó)營(yíng),、集體,、個(gè)體經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，以及在市屬其他縣（區(qū)）開(kāi)辦的經(jīng)營(yíng)點(diǎn),，由所在地的縣（區(qū)）文化（教）局,、工商局審批?？h級(jí)有關(guān)部門(mén)審批的，均需報(bào)市文化局備案,。

 三,、電子游戲、保齡球等項(xiàng)目,，參照上述辦法執(zhí)行,。



 第十一條 經(jīng)營(yíng)文化娛樂(lè)活動(dòng)，不得影響附近單位的工作,，周?chē)罕姷男菹?，不得妨礙學(xué)校的正常教學(xué)活動(dòng)。嚴(yán)禁利用各種文化娛樂(lè)方式和工具進(jìn)行賭博,、測(cè)字,、算命等非法活動(dòng),。




 第四章 圖書(shū)報(bào)刊管理





 第十二條 經(jīng)營(yíng)圖書(shū)、報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)單位,，須報(bào)經(jīng)昆明市文化局審核同意轉(zhuǎn)報(bào)省新聞出版局復(fù)審批準(zhǔn)后,，由市文化局發(fā)給“圖書(shū)報(bào)刊批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證”，持證到市工商局領(lǐng)取“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”,，證,、照齊全方可從事批發(fā)業(yè)務(wù)。



 第十三條 從事圖書(shū),、報(bào)刊零售,、出租的單位和個(gè)人，由所在縣（區(qū)）的文化（教）局核發(fā)許可證,、工商局核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，方可營(yíng)業(yè)。

 縣（區(qū)）文化（教）局應(yīng)將審批情況報(bào)市文化局備案,。



 第十四條 從事圖書(shū),、報(bào)刊零售、出租業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,，只能向持有“圖書(shū)報(bào)刊批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證”的單位購(gòu)貨,，購(gòu)貨時(shí)應(yīng)填寫(xiě)“昆明市圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)進(jìn)貨手冊(cè)”。凡無(wú)“進(jìn)貨手冊(cè)”的單位和個(gè)人,，批發(fā)單位不得供貨,。批發(fā)單位不執(zhí)行購(gòu)貨登記造成嚴(yán)重后果的，追究批發(fā)單位的責(zé)任,。



 第十五條 圖書(shū)報(bào)刊實(shí)行“預(yù)（征）訂審批”制度,，各批發(fā)單位預(yù)（征）訂書(shū)刊（社科、文藝類(lèi)）時(shí),，應(yīng)報(bào)市文化局審查,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可預(yù)（征）訂。直接在省外訂貨的,，貨到后持樣書(shū)報(bào)審,。未經(jīng)審查的出版物一律不得投放市場(chǎng)。

 市文化局自接到預(yù)（征）訂申請(qǐng)后,，應(yīng)在5日內(nèi)作出答復(fù),，逾期視為同意。



 第十六條 禁止批發(fā),、銷(xiāo)售,、出租非法出版物，非法入境出版物,，堅(jiān)決取締宣場(chǎng)兇殺,、暴力,、封建迷信、反動(dòng),、淫穢,、色情的出版物。嚴(yán)禁張貼一切內(nèi)容不健康的書(shū)刊廣告,。對(duì)違反前款規(guī)定批發(fā),、銷(xiāo)售、出租的圖書(shū)報(bào)刊,，由市社會(huì)文化管理委員會(huì)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。對(duì)在本行政轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的屬于有嚴(yán)重問(wèn)題的出版物，由社會(huì)文化管理委員會(huì)暫時(shí)封存,，待組織審查或調(diào)樣報(bào)省新聞出版局審讀定性后,，按有關(guān)法規(guī)處理。



 第十七條 從事圖書(shū)報(bào)刊批發(fā),、零售,、出租的單位和個(gè)人，應(yīng)按月填寫(xiě)經(jīng)營(yíng)報(bào)表,，報(bào)市,、縣（區(qū)）文化主管機(jī)關(guān)備案。



 第十八條 內(nèi)部發(fā)行書(shū)刊,，除由新華書(shū)店,、外文書(shū)店、出版社或授權(quán)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定銷(xiāo)售外,，其他單位和個(gè)人均不得銷(xiāo)售,。內(nèi)部發(fā)行書(shū)刊不得公開(kāi)陳列。

 “人體藝術(shù)”刊物,，只能由規(guī)定的國(guó)營(yíng)書(shū)店出售,，其他單位和個(gè)人均不得銷(xiāo)售。



 第十九條 省外出版社,、期刊社的發(fā)行單位如需在我市設(shè)立發(fā)行點(diǎn),，除須經(jīng)省新聞出版局批準(zhǔn)，還應(yīng)到市文化局辦理“經(jīng)營(yíng)許可證”,，到市工商局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可營(yíng)業(yè)。



 第二十條 圖書(shū)報(bào)刊的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)行年終檢審制度,。檢審工作,，由市、縣（區(qū)）文化主管部門(mén)按審批權(quán)限分別負(fù)責(zé),。檢審不合格的,，不予換發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證,。不按規(guī)定參加檢審的單位和個(gè)人，均按自動(dòng)歇業(yè)處理,，由發(fā)證,、照的機(jī)關(guān)注銷(xiāo)原證、照,。



 第二十一條 對(duì)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性零件印刷的單位和個(gè)人,，均按特種行業(yè)進(jìn)行管理。經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,，須由文化主管部門(mén)發(fā)給“經(jīng)營(yíng)許可證”公安部門(mén)發(fā)給“特種行業(yè)許可證”,，工商部門(mén)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可營(yíng)業(yè),。




 第五章 音像管理





 第二十二條 凡在昆明市發(fā)行,、銷(xiāo)售、出租,、放映的節(jié)目錄像帶,，必須貼有省社會(huì)文化管理委員會(huì)統(tǒng)一制作的《云南省錄像片準(zhǔn)映證》。禁止發(fā)行,、銷(xiāo)售出租,、放映無(wú)《準(zhǔn)映證》的錄像帶。



 第二十三條 節(jié)目錄像帶的發(fā)行,、銷(xiāo)售,、出租業(yè)務(wù)，必須由文化系統(tǒng),、廣播電視系統(tǒng)建立的網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng),。集體單位和個(gè)人，均不得從事書(shū)目錄像帶的發(fā)行,、銷(xiāo)售和出租業(yè)務(wù),。



 第二十四條 營(yíng)業(yè)性錄像的放映業(yè)務(wù)，只能由文化藝術(shù)團(tuán)體影劇院,、群藝館,、文化館（站）、縣級(jí)（含大中型企業(yè)）以上單位的工會(huì)俱樂(lè)部及廣播電視系統(tǒng)的有關(guān)單位經(jīng)營(yíng),。從事?tīng)I(yíng)業(yè)性錄像放映的單位,，應(yīng)先辦理《云南省錄像放映許可證》，并持證到當(dāng)?shù)毓?、工商等部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)后,，方可從事放映業(yè)務(wù)。每個(gè)錄像放映點(diǎn)只能申辦一個(gè)《許可證》,，不得一證多點(diǎn)或多室放映,；在城鎮(zhèn)的錄像放映單位必須定點(diǎn)放映,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開(kāi)辦的可在轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)或流動(dòng)放映。禁止放映單位與未經(jīng)批準(zhǔn)的單位和個(gè)人實(shí)行聯(lián)營(yíng),，變相聯(lián)營(yíng)或轉(zhuǎn)包聯(lián)營(yíng),。禁止放映單位翻錄錄像帶或公開(kāi)放映內(nèi)部資料帶、走私帶,。堅(jiān)決取締宣傳反動(dòng),、淫穢、色情,、兇殺暴力,、恐怖內(nèi)容的節(jié)目錄像帶和違法放映活動(dòng)。



 第二十五條 從事音像制品發(fā)行或銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的單位及個(gè)人,，應(yīng)先辦理《云南省音像制品批發(fā)許可證》或《云南省音像制品銷(xiāo)售許可證》,，并持證到工商局核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事音像制品的發(fā)行或銷(xiāo)售業(yè)務(wù),。



 第二十六條 節(jié)目錄像帶的發(fā)行,、銷(xiāo)售、出租,、放映的審批權(quán)限：屬文化系統(tǒng)的,，由市文化局負(fù)責(zé)；其余的,，由市廣播電視局負(fù)責(zé),。節(jié)目錄音帶的發(fā)行、銷(xiāo)售,，統(tǒng)一由市縣（區(qū)）廣播電視局（站）負(fù)責(zé),。




 第六章 展覽管理





 第二十七條 凡在五華、盤(pán)龍兩城區(qū)舉辦營(yíng)業(yè)性展覽的單位和個(gè)人,，應(yīng)先根據(jù)展覽內(nèi)容報(bào)縣以上業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)審核同意,，再到市文化局、公安局,、工商局核發(fā)“展覽行可證”,、“安全許可證”、“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”后,，方可開(kāi)展,。凡外省、市,、地區(qū)來(lái)我市舉辦營(yíng)業(yè)性展覽的單位或個(gè)人,，須持有當(dāng)?shù)乜h以上業(yè)務(wù)行政主管機(jī)關(guān)的介紹信，到市文化局、公安局,、工商局申請(qǐng)辦理有前手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后才能舉辦,。在市屬其他縣（區(qū)）舉辦營(yíng)業(yè)性展覽,，由所在縣（區(qū)）的文化（教）局、公安局,、工商局按上述辦法辦理,。



 第二十八條 非營(yíng)業(yè)性展覽，只能由有關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)舉辦,。非營(yíng)業(yè)性展覽須經(jīng)本市縣以上政府業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，并報(bào)同級(jí)文化主管部門(mén)備案，領(lǐng)取“展覽許可證”后,，方可開(kāi)展,。



 第二十九條 禁止無(wú)證或證件不全的單位和個(gè)人擅自舉辦展覽。嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大或更改經(jīng)批準(zhǔn)的展覽內(nèi)容,。禁止為招徠顧客作不健康的展覽廣告,。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰





 第三十條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定，有顯著成績(jī)或突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上政府或社會(huì)文化管理部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十一條 對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人，由社會(huì)文化管理部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章,，視情節(jié)分別給予批評(píng)教育、警告,、罰款,、沒(méi)收、停業(yè)整頓,、吊銷(xiāo)證,、照等處罰。違反公安,、工商,、稅務(wù)、物價(jià)等管理法規(guī)的,，由公安,、工商、稅務(wù),、物價(jià)等部門(mén)進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第三十二條 市文化局,、廣播電視局,、工商局、公安局,、物價(jià)局,、稅務(wù)局可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。娛樂(lè)場(chǎng)所,、字畫(huà),、銷(xiāo)售和業(yè)余民間劇團(tuán)、民間藝人演出,，時(shí)裝,、健美表演，業(yè)余文化藝術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)目的管理辦法,，由市文化局負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)制定,，報(bào)昆明市社會(huì)文化管理委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。市社會(huì)文化管理委員會(huì)可根據(jù)工作需要,，設(shè)立文化市場(chǎng)稽查隊(duì),。



 第三十三條 社會(huì)文化管理部門(mén)可向從事文化經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人收取一定管理費(fèi)用于文化市場(chǎng)的管理，不得挪作它用,。管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及辦法,，由社會(huì)文化管理委員會(huì)辦公室和市財(cái)政局、市物價(jià)局商定,，報(bào)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第三十四條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)行，由昆明市文化局和廣播電視局負(fù)責(zé)解釋,。