• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-08-02
• 【生效日期】1990-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市中外合資,、中外合作企業(yè)土地使用管理暫行規(guī)定

南京市中外合資、中外合作企業(yè)土地使用管理暫行規(guī)定
 
（一九九0年八月二日市人民政府第四十八次常務(wù)會議通過）

第一條 為促進(jìn)中外合資經(jīng)營企業(yè),，中外合作經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱合資,、合作企業(yè)）發(fā)展，加強(qiáng)土地使用管理,，根據(jù)《國務(wù)院
關(guān)于中外合營企業(yè)建設(shè)用地的暫行規(guī)定》和《江蘇省外商投資企業(yè)土地使用管理辦法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本市情況,，特制定本規(guī)定,。



第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)使用征（撥）土地興辦的合資,、合作企業(yè)，包括利用中方企業(yè)原有場地興辦的合資、合作企業(yè),。



第三條 通過出讓、轉(zhuǎn)讓取得土地使用權(quán)的合資,、合作企業(yè),，按照《南京市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》辦理用地事宜,。



第四條 南京市市,、縣土地管理部門是本市合資、合作企業(yè)土地使用的主管部門,。



第五條 合資,、合作企業(yè)使用征（撥）土地,，須持建設(shè)項目批準(zhǔn)文件,、規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件，向市,、縣土地管理部門提出申請,，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，持法人證書與市,、縣土地管理部門簽訂土地使用合同,，領(lǐng)取土地使用證書，取得土地使用權(quán),。

 中方企業(yè)利用原有場地同外商合營,，應(yīng)由合資、合作企業(yè)持建設(shè)項目批準(zhǔn)文件,、規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件,，向市,、縣土地管理部門申請領(lǐng)取土地使用證,。

 取得土地使用權(quán)的合資,、合作企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)后可以自行建設(shè)，也可委托所在地有權(quán)開發(fā)部門開發(fā)建設(shè),。



第六條 市,、縣土地管理部門統(tǒng)一承辦合資,、合作企業(yè)使用征（撥）土地的有關(guān)手續(xù),。從市規(guī)劃部門的《申請用地準(zhǔn)備工作通知》發(fā)到市,、縣土地管理部門之日起,，至市政府批準(zhǔn)或報省審批之日止,，承辦時限：十五畝以下十五天，一百畝以下五十天,，五百畝以下七十天,，一千畝以下一百天。撤銷基層生產(chǎn)單位的不少于三個月,。列入國家計劃急需用地并要求確保開工日期的重點合資,、合作項目,，應(yīng)根據(jù)實際情況縮短承辦時間,，給予特別辦理,。



第七條 合資,、合作企業(yè)對于經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地，只有使用權(quán)沒有所有權(quán),，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押,。

 合資,、合作企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)受國家法律保護(hù)。



第八條 合資,、合作企業(yè)對取得使用權(quán)的土地,，應(yīng)保護(hù)場地范圍內(nèi)的水資源、礦產(chǎn)資源及其他土地資源不受污染和破壞,。如要動用這些資源,，必須根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)另行辦理申報手續(xù),，獲準(zhǔn)后方可使用,。地面及地下的文件古跡屬中華人民共和國所有，如有發(fā)現(xiàn),，應(yīng)妥善保護(hù)并及時報告文物主管部門,。



第九條 合資、合作企業(yè)對批準(zhǔn)的用地應(yīng)及時使用,。超過一年未按合同使用的,，應(yīng)向市、縣土地管理部門說明原因,。未經(jīng)市,、縣土地管理部門同意，連續(xù)兩年仍未按合同使用土地的,，市、縣土地管理部門可吊銷其土地使用證,，收回土地使用權(quán),，已繳納的費用不予退還。



第十條 合資,、合作企業(yè)需要改變合同的土地用途,，經(jīng)市規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，向市,、縣土地管理部門辦理變更手續(xù),，并重新核定土地使用費標(biāo)準(zhǔn)。



第十一條 合資、合作企業(yè)建設(shè)工程竣工后,，由市,、縣土地管理部門和市規(guī)劃部門對土地的使用規(guī)模、性質(zhì)進(jìn)行驗收,。



第十二條 合資,、合作企業(yè)因施工、堆放材料等需要使用臨時場地,，應(yīng)向市規(guī)劃部門和市,、縣土地管理部門提出申請，由市,、縣土地管理部門核發(fā)臨時用地證書,。在臨時場地上不得從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動,，其使用期不得超過兩年,。



第十三條 合資、合作企業(yè)用地期限,，應(yīng)與合同期限一致,，最高年限按國家規(guī)定執(zhí)行。使用期滿或提交停止經(jīng)營的,，由市,、縣土地管理部門收回土地使用權(quán)，同時停繳土地使用費,。企業(yè)如需繼續(xù)使用土地,，應(yīng)在期滿前六個月持批準(zhǔn)文件，到市,、縣土地管理部門辦理續(xù)期手續(xù),。



第十四條 合資、合作企業(yè)用地,，包括利用中方企業(yè)原有的場地,，須繳納土地開發(fā)費和土地使用費。



第十五條 合資,、合作企業(yè)所需土地的使用權(quán),，如原屬中方企業(yè)，可以按照取得同類土地的開發(fā)費標(biāo)準(zhǔn)計算額度作為中方的出資,，中方企業(yè)每年應(yīng)將土地投入部分所占投資比例分得利益的百分之二十作為土地開發(fā)費向市,、縣土地管理部門繳納，繳足即止,。如果中方企業(yè)在過去取得該場地使用權(quán)時,，已部分或全部支付過土地開發(fā)費，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可減免土地開發(fā)費,。



第十六條 土地開發(fā)費包括征用土地的補(bǔ)償費用,，原有建筑物的拆遷費用，人員安置費用,；國家一次性征收的占用土地有關(guān)費,、稅（包括城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)費、耕地占用稅,、新菜地建設(shè)費,、商業(yè)網(wǎng)點開發(fā)費、水,、電增容費等）,；以及建設(shè)為合資、合作企業(yè)直接配套的廠外道路,、管線等公共設(shè)施應(yīng)分?jǐn)偟耐顿Y等,，不包括合資、合作企業(yè)特殊需要的廠外工程的投資,。



第十七條 土地使用費系合資,、合作企業(yè)在土地使用合同期內(nèi)每年向地方政府繳納的用地費（土地使用費標(biāo)準(zhǔn)見附件一）。

 本市土地使用費標(biāo)準(zhǔn)五年內(nèi)不調(diào)整,。五年后,，調(diào)整的間隔期不少于三年。



第十八條 興辦合資,、合作企業(yè)可減免以下費用：

 （一）免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)費,；

 （二）免繳商業(yè)網(wǎng)點開發(fā)費；

 （三）免繳本市批準(zhǔn)權(quán)限范圍內(nèi)的水,、電增容費,；

 （四）興辦教育、文化,、科技,、衛(wèi)生和其他不以營利為目的社會公益事業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn),，免繳土地使用費,，同時可以減免土地開發(fā)費。

 （五）屬于以下情況之一者,，自批準(zhǔn)用地起十年內(nèi)免繳土地使用費：

 1．從事農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)開發(fā)性的項目；

 2．與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合營的項目；

 3．興辦交通,、能源,、基礎(chǔ)設(shè)施的項目；

 4．開發(fā)利用灘涂的項目,。

 （六）產(chǎn)品出口型企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)的土地使用費,，自批準(zhǔn)用地起五年內(nèi)免繳；自第六年起的五年內(nèi),，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)減半繳納,。

 （七）除本條（四）、（五）,、（六）項外,，其他合資、合作企業(yè)的土地使用費,，自批準(zhǔn)用地起五年內(nèi)減半繳納,，其中在建設(shè)期間按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的百分之二十五繳納。建設(shè)期限由市,、縣建設(shè)主管部門會同土地管理部門核定,，一般不超過三年。

 （八）凡因不可抗力或其他特殊情況造成經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重?fù)p失,，確實無力繳納土地使用費的企業(yè),，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以緩繳或減免當(dāng)年土地使用費,。



第十九條 土地開發(fā)費和土地使用費的繳納：

 合資,、合作企業(yè)使用土地，以土地使用權(quán)作為中方出資的,，由企業(yè)中方繳納,；未作為中方出資的，由企業(yè)繳納,。

 土地開發(fā)費在合資,、合作企業(yè)取得土地使用權(quán)之前，按合同規(guī)定日期一次性向市,、縣土地管理部門繳納,。

 土地使用費自合資、合作企業(yè)取得土地使用權(quán)之日起計收,，每年六月底和十二月底以前分兩次繳納,。第一年用地時間超過半年的，按半年計收,，不足半年的免繳,。逾期繳納的,，每逾期一天，加收一年土地使用費總額的千分之三的滯納金,；逾期超過一年不繳納土地使用費的,，市、縣土地管理部門可無償收回其土地使用權(quán),。

 土地使用費由市,、縣土地管理部門負(fù)責(zé)收取，統(tǒng)一上交財政,。



第二十條 對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押土地使用權(quán),，擅自改變土地用途和范圍,，在臨時場地上從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的合資,、合作企業(yè),，由市、縣土地管理部門責(zé)令限期糾正,，沒收其非法收入,，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款,、直至無償收回土地使用權(quán)的處罰,。



第二十一條 在執(zhí)行本規(guī)定發(fā)生爭議時，當(dāng)事人應(yīng)盡量通過協(xié)商解決,。如協(xié)商無效,，可提請有關(guān)部門調(diào)解、仲裁,，也可向人民法院起訴,。



第二十二條 本規(guī)定發(fā)布前已興辦的合資、合作企業(yè)自本規(guī)定發(fā)布之日起三個月內(nèi),，應(yīng)向市,、縣土地管理部門申報登記，補(bǔ)辦手續(xù),。



第二十三條 香港,、澳門、臺灣地區(qū)的投資者興辦的合資,、合作企業(yè),，參照本規(guī)定辦理。



第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。

 附：一,、《南京市中外合資,、合作企業(yè)土地使用費標(biāo)準(zhǔn)表》

 二,、《南京市城鎮(zhèn)土地分級》

 附一：

 南京市中外合資,、合作企業(yè)土地使用費標(biāo)準(zhǔn)表

 單位：（人民幣）元／年?平方米





┌────┬────┬────┬────┬────┬───┬───┬───┐
│使用類別│商業(yè)金融│ 辦公 │ 工業(yè) │科研教育│ │堆放場│農(nóng)林牧│
│ │服務(wù)業(yè) │ │ │ │娛樂場│ │ │
│土地等級│旅游業(yè) │ 住宅 │ 倉儲 │文化衛(wèi)生│ │停車場│漁業(yè) │
├────┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤
│ 一 │50 │30 │40 │10 │25 │20 │按年營│
├────┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤業(yè)額收│
│ 二 │40 │25 │30 │10 │20 │15 │入的 │
├────┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤0．5│
│ 三 │30 │20 │10 │8 │10 │ 10 │－3％│
├────┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤提 │
│ 四 │20 │15 │5 │5 │6 │4 │取 │
├────┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤ │
│ 五 │15 │10 │3 │3 │4 │2 │ │
├────┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤ │
│ 六 │10 │5 │2 │2 │2 │1 │ │
├────┼────┼────┼────┼────┼───┼───┤ │
│ 七 │5 │3 │1 │1 │2 │ 1 │ │
└────┴────┴────┴────┴────┴───┴───┴───┘

 注：1．市屬五縣參照第六、七等級土地使用費標(biāo)準(zhǔn),。

 2．用外匯繳納土地使用費,，其匯率按國家外匯管理局公布的外匯牌價執(zhí)行。

 附二：

 南京市城鎮(zhèn)土地分級

 一級：下列街道兩側(cè)地區(qū)：

 1．新街口廣場：東至中山東路南北側(cè)75,、76號,；南至中山南路東西側(cè)81、130號,；北至中山路東西側(cè)199,、200號；西至漢中路2號,、鐵管巷口,。

 2．鼓樓廣場：南至黃泥崗口、聯(lián)營售票處,；北至高云嶺口,、中央路30號；中山北路至鼓樓街口,、鼓樓百貨商店,。

 3．夫子廟：貢院西街至健康路兩側(cè)，東市場,、西市場,，貢院街東至永安商場、解放電影院,，西至瞻園路口,。

 4．大行宮至太平巷、火瓦巷口,。

 5．山西路廣場：東至丁家橋,、南至湖北路口；東南至天天商場,、軍人俱樂部,；西北至人和街口、兒童影劇院,；西至傅佐路,、山西路38號。

 二級：

 1．新街口地區(qū)：

 東至洪武北路,、長白街,；南至內(nèi)秦淮河,、白下路；西至上海路,、明瓦廊,、大香爐、木料市,；北至珠江路,、廣州路范圍。

 2．夫子廟地區(qū)：

 東至長白街,、秦淮河,；南至長樂路；西至天青街,、馬巷,、銅作坊；北至白下路,、內(nèi)秦淮河范圍,。

 3．鼓樓地區(qū)：

 東至進(jìn)香河路、北京東路,、安仁街,、高樓門、百子亭,、腫瘤醫(yī)院,；南至珠江路、廣州路,；西至上海路,、云南路；北至高云嶺范圍,。

 4．山西路地區(qū)：

 東至玄武門,；南到洞庭路、高云嶺,、云南路,、北京西路；西至清涼古道,、水佐崗,、西康路；北由和會街,、三牌樓,、將軍廟、馬臺街,、童家巷至城墻范圍,。

 三級：緊接二級輻射區(qū),。

 1．東由南京火車站的新莊村經(jīng)和平門、玄武門,、解放門,、太平門、富貴山,、后半山園,、前半山園、李府街,、后標(biāo)營、瑞金路,、公園路,、通濟(jì)門外大街沿城墻到武定門；

 2．南至長樂路,、秦淮河,；

 3．西至虎踞南路、虎踞北路,、南祖師庵,、大橋南路；

 4．北由大橋南路經(jīng)護(hù)城河,、金川河,、長江新村、長江機(jī)器制造廠,、南京汽車站,、和平門煤站沿鐵路到新莊村范圍。

 5．熱河路地區(qū)：東由挹江門城墻至興中門,、姜家園路,；南至中山北路、惠民河接姜圩路,；西由長江邊的中山碼頭至江邊路,；北至建寧路、朝月樓,、江邊路范圍,。

 6．秦淮區(qū)地區(qū)：東至養(yǎng)虎巷、晨光廠東圍墻,，南至寧銅鐵路,；西至西街、小市口,；北至秦淮河范圍,。

 四級：

 1．六城區(qū)行政區(qū)范圍,、三級外圍的零散邊遠(yuǎn)地區(qū)。

 2．棲霞區(qū)：小市鎮(zhèn),、邁皋橋鎮(zhèn),、孝陵衛(wèi)鎮(zhèn)行政區(qū)范圍。

 3．雨花臺區(qū)：七里鎮(zhèn)（石門坎,、雙橋門,、土城頭、武定新村一,、二,、紅花村居委會）、雨花鎮(zhèn)（雨花臺,、西羊巷,、普德村、五貴里,、錢家村,、安德門、小行,、橋南村居委會,、雨花新村街道辦事處）、雨花鄉(xiāng)（工農(nóng)村,、集合村,、雨花村、小行村）,、紅花鄉(xiāng)（紅花村,、九龍村、東風(fēng)村）,、江東鄉(xiāng)（茶亭村,、江東村、清江村,、中保村,、葉圩村、新街村,、向陽村）行政區(qū)范圍,。

 五級：

 1．棲霞區(qū)：燕子磯鎮(zhèn)、堯化鎮(zhèn),、棲霞鎮(zhèn)（九個居委會及棲霞村,、石埠橋鄉(xiāng)、十月鄉(xiāng)、新合鄉(xiāng)）,、堯化鄉(xiāng)（堯化村,、堯辰村）、玄武湖鄉(xiāng)（蔣王廟村,、仙鶴村）,、紫金山鄉(xiāng)（鐘靈街村、孝陵衛(wèi)村,、小衛(wèi)街村,、苜蓿園村）、邁皋橋鄉(xiāng)（萬壽村,、五塘村,、紅山村、邁皋橋村,、藤子村,、小營村）、燕子磯鄉(xiāng)行政區(qū)范圍,。

 2．雨花臺區(qū)：板橋鎮(zhèn)（板橋、橋南,、綠洲居委會,、上海梅山冶金公司、古雄村,、古樓村,、近華村）、上新河鎮(zhèn)（江東門,、仁東橋,、新河口、螺絲橋,、二道橋,、棉花堤居委會）、西善橋鎮(zhèn)（西善僑,、新河,、建寧居委會、梅山鐵礦區(qū)）,、雨化鄉(xiāng)（丁墻村,、花神廟村）、沙洲鄉(xiāng)（沙洲村）,、紅花鄉(xiāng)（夾崗村,、七橋村）、七里鎮(zhèn)（海福巷、響水橋居委會）,、江東鄉(xiāng)（河南村,、河北村）、石門坎鄉(xiāng)（石門坎村,、四方村）行政區(qū)范圍,。

 3．大廠區(qū)：山潘街道辦事處、西廠門街道辦事處,、卸甲甸街道辦事處行政區(qū)范圍,。

 4．浦口區(qū)：浦口鎮(zhèn)、南門鎮(zhèn),、東門鎮(zhèn)行政區(qū)范圍,。

 六級：

 1．棲霞區(qū)：龍?zhí)舵?zhèn)、馬群鄉(xiāng),、玄武湖鄉(xiāng)（岔路口村,、五旗村、徐莊村）,、紫金山鄉(xiāng)（后莊村,、滄坡門村、余糧村）,、邁皋橋鄉(xiāng)（興衛(wèi)村,、奮斗村）、堯化鄉(xiāng)（王子樓村,、吳邊村,、堯勝村、烏龍村）,、棲霞鎮(zhèn)（錢家渡村,、衡陽村、長林村,、大山口村）,、仙林農(nóng)場行政區(qū)范圍。

 2．雨花臺區(qū)：鐵心橋鄉(xiāng)（尹西村,、鐵心橋村）,、西善橋鄉(xiāng)（古遺井村、梅山村,、西善橋村,、泰山村、油坊村）,、紅花鄉(xiāng)（翁家營村,、廣洋村,、果園村）、石門坎鄉(xiāng)（楊莊村,、牌樓村,、聯(lián)合村、高橋村,、石山村,、百青定村）、沙洲鄉(xiāng)（蓮花村,、中和村,、雙河村、青石村）行政區(qū)范圍,。

 3．大廠區(qū)：葛塘鎮(zhèn)（葛塘街居委會）,、長蘆鎮(zhèn)（水家灣居委會）行政區(qū)范圍。

 4．浦口區(qū)：三河鄉(xiāng)行政區(qū)范圍,。

 七級：

 1．棲霞區(qū)：攝山鄉(xiāng),、八卦洲鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng),、營防鄉(xiāng),、長江鄉(xiāng)行政區(qū)范圍。

 2．雨花臺區(qū)：江心洲鄉(xiāng),、雙閘鄉(xiāng),、鐵心橋鄉(xiāng)（定坊村、高家?guī)齑?、中路五村、馬家店村,、新河村）,、西善橋鄉(xiāng)（吳村、四圩村）,、板橋鎮(zhèn)（落星村,、陳葉村、柿子樹村,、大方村,、石閘村）行政區(qū)范圍。

 3．大廠區(qū)：葛塘鎮(zhèn)（除葛塘街居委會之外）,、長蘆鎮(zhèn)（除水家灣居委會之外）的行政區(qū)范圍,。

 4．浦口區(qū)：沿江鄉(xiāng)、頂山鄉(xiāng),、盤城鄉(xiāng),、永豐鄉(xiāng)行政區(qū)范圍。