• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】第90號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-01-05
• 【生效日期】1991-01-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)管理規(guī)定

 山東省圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)管理規(guī)定
（修正）
 （1991年1月5日山東省人民政府令第15號(hào)發(fā)布根據(jù)1998年4月30日山東省人民政府令第90號(hào)關(guān)于修訂《山東省圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)管理規(guī)定》的決定進(jìn)行修正）

 第一條 為加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)的管理，繁榮圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng),，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《山東省文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡在我省境內(nèi)從事圖書(shū)（含圖片,、畫(huà)冊(cè)、掛歷,、年歷,、臺(tái)歷等）、報(bào)刊發(fā)行（包括批發(fā),、零售及出租）業(yè)務(wù)的全民,、集體單位和個(gè)體（以下簡(jiǎn)稱發(fā)行單位和個(gè)人）等，均須遵守本規(guī)定,。



 第三條 新聞出版行政管理部門主管圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)的管理工作,。公安、工商行政管理,、文化,、郵政等有關(guān)部門，應(yīng)按照各自職責(zé),，協(xié)同新聞出版行政管理部門依法對(duì)圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查,。未設(shè)新聞出版行政管理部門的縣（市、區(qū)）,，由文化行政管理部門根據(jù)上級(jí)新聞出版和文化行政管理部門的要求,，做好圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)的管理工作。

 新聞出版管理人員應(yīng)持《新聞出版檢查證》對(duì)圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。《新聞出版檢查證》由省新聞出版行政管理部門統(tǒng)一制發(fā),。



 第四條 經(jīng)營(yíng)圖書(shū)報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù),，須按下列規(guī)定辦理審批登記手續(xù)：

 （一）經(jīng)營(yíng)圖書(shū)報(bào)刊零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，須經(jīng)主管部門或所屬街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意后,，報(bào)所屬縣級(jí)主管圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)管理工作的行政部門審查同意,，由市（地）新聞出版行政管理部門核發(fā)《圖書(shū)報(bào)刊零售許可證》。

 （二）經(jīng)營(yíng)圖書(shū)報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的單位,，須經(jīng)市（地）新聞出版行政管理部門審查同意后,，報(bào)省新聞出版行政管理部門核準(zhǔn)，發(fā)給《圖書(shū)報(bào)刊批發(fā)許可證》,。省直部門和中央,、外省市駐魯單位經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)，直接到省新聞出版行政管理部門辦理核準(zhǔn)發(fā)證手續(xù),。

 （三）發(fā)行單位和個(gè)人在領(lǐng)取《圖書(shū)報(bào)刊零售許可證》或《圖書(shū)報(bào)刊批發(fā)許可證》后,，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可開(kāi)業(yè),。

 （四）發(fā)行單位和個(gè)人變更經(jīng)營(yíng)方式,、經(jīng)營(yíng)范圍或歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)時(shí),，須按開(kāi)業(yè)的審批程序辦理變更登記或注銷登記,。



 第五條 開(kāi)辦圖書(shū)報(bào)刊零售業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)具備下列條件：

 （一）有熟悉圖書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的管理人員,；

 （二）有健全的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理制度,；

 （三）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及庫(kù)房設(shè)施；

 （四）具有與登記的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的注冊(cè)資金,。



 第六條 開(kāi)辦圖書(shū)報(bào)刊零售業(yè)務(wù)的個(gè)體書(shū)店（攤）,，應(yīng)具備下列條件：

 （一）經(jīng)營(yíng)人員系有所在地常駐戶口的待業(yè)人員、退休職工,；

 （二）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,；

 （三）有規(guī)定數(shù)額以上的資金；

 （四）國(guó)家規(guī)定的城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶必須具備的其它條件,。



 第七條 開(kāi)辦圖書(shū)報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的單位,，除具備本規(guī)定第五條規(guī)定的條件外，還應(yīng)具備下列條件：

 （一）有明確的上級(jí)主管部門,；

 （二）必須是獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧、具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,；

 （三）開(kāi)辦一級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù),，必須是有圖書(shū)報(bào)刊總發(fā)行權(quán)的全民所有制單位；開(kāi)辦二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù),，必須是經(jīng)營(yíng)圖書(shū)報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)的全民,、集體單位,；

 （四）經(jīng)營(yíng)圖書(shū)報(bào)刊零售業(yè)務(wù)半年以上未違反國(guó)家有關(guān)圖書(shū)報(bào)刊發(fā)行管理規(guī)定的。



 第八條 省外報(bào)刊社,、出版社在我省設(shè)立發(fā)行單位,，應(yīng)持所在省（自治區(qū),、直轄市）的省級(jí)新聞出版行政管理部門的批件,，到我省的省新聞出版行政管理部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)。



 第九條 發(fā)行單位和個(gè)人應(yīng)經(jīng)營(yíng)國(guó)家批準(zhǔn)的出版單位出版的圖書(shū)和有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)的報(bào)紙,、期刊,。嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)、銷售下列圖書(shū)報(bào)刊：

 （一）內(nèi)容反動(dòng),、有嚴(yán)重政治錯(cuò)誤,、淫穢色情、宣揚(yáng)封建迷信和兇殺暴力的,；

 （二）封面,、插圖帶有色情、淫蕩,、兇殺,、恐怖畫(huà)面或帶有刺激性、挑逗性文字的：

 （三）非法出版和走私入境的,；

 （四）期刊社用刊號(hào)出版的圖書(shū)和出版社用書(shū)號(hào)出版的刊物,。



 第十條 出版單位出版的內(nèi)部發(fā)行的圖書(shū)報(bào)刊，應(yīng)嚴(yán)格按內(nèi)部發(fā)行圖書(shū)報(bào)刊的規(guī)定在內(nèi)部出售,，不得批發(fā)給集體和個(gè)體書(shū)店（攤）,，不得在報(bào)刊、廣播,、電視上公開(kāi)宣傳和刊登廣告,，不得在門市部書(shū)架、書(shū)櫥上公開(kāi)陳列,。

 非出版單位經(jīng)批準(zhǔn)編印的供內(nèi)部使用的非營(yíng)利的業(yè)務(wù)資料性圖書(shū),、教材，必須在規(guī)定的范圍內(nèi)使用,，不得進(jìn)入市場(chǎng)銷售,。



 第十一條 經(jīng)營(yíng)國(guó)外和港、澳,、臺(tái)出版的圖書(shū)報(bào)刊或舉辦國(guó)外和港,、澳、臺(tái)出版的圖書(shū)報(bào)刊展覽,、展銷活動(dòng),，經(jīng)營(yíng)單位,、個(gè)人或主辦單位應(yīng)先報(bào)請(qǐng)省新聞出版行政管理部門審核批準(zhǔn),。



 第十二條 中小學(xué)教學(xué)用書(shū)及輔導(dǎo)讀物和國(guó)家規(guī)定包銷類的大中專教材,，應(yīng)由新華書(shū)店統(tǒng)一征訂發(fā)行。



 第十三條 除新華書(shū)店和郵局外,，其它批發(fā)單位從外省市購(gòu)進(jìn)圖書(shū)報(bào)刊,，須先向市（地）新聞出版行政管理部門繳送樣本，經(jīng)審查同意后方可在本省發(fā)行,。



 第十四條 發(fā)行單位和個(gè)人散發(fā)或張貼圖書(shū)報(bào)刊宣傳品,，須事先報(bào)經(jīng)市（地）新聞出版行政管理部門審查同意。



 第十五條 發(fā)行單位和個(gè)人,，應(yīng)按照新聞出版行政管理部門核準(zhǔn)的許可范圍開(kāi)展圖書(shū)報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù),，不得超出許可范圍經(jīng)營(yíng)；不得買賣書(shū)號(hào),、刊號(hào),；不得搞代印或租用出版物的型、版印制發(fā)行,。



 第十六條 發(fā)行單位和個(gè)人,，必須在固定場(chǎng)所或指定地點(diǎn)營(yíng)業(yè)，并在顯著位置懸掛或擺放營(yíng)業(yè)執(zhí)照和《圖書(shū)報(bào)刊零售許可證》,、《圖書(shū)報(bào)刊批發(fā)許可證》,。圖書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)許可證不得租借、轉(zhuǎn)讓和復(fù)制,。



 第十七條 發(fā)行單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按出版物標(biāo)定價(jià)格出售，嚴(yán)禁高價(jià)倒賣,、搭配銷售,。



 第十八條 從事圖書(shū)報(bào)刊零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，不得從無(wú)《圖書(shū)報(bào)刊批發(fā)許可證》的單位進(jìn)貨,；從事圖書(shū)報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的單位,，不得將圖書(shū)報(bào)刊批發(fā)給無(wú)《圖書(shū)報(bào)刊零售許可證》的單位和個(gè)人。



 第十九條 從事批發(fā)業(yè)務(wù)的集體單位每季度須向所在市（地）新聞出版行政管理部門報(bào)送進(jìn),、銷,、存圖書(shū)報(bào)刊報(bào)表。



 第二十條 凡新聞出版行政管理部門通知查禁或停止發(fā)行的出版物,，發(fā)行單位和個(gè)人應(yīng)立即停售,，并按要求上繳或封存，不得拖延,、截留或轉(zhuǎn)移,。其中,，屬正式出版單位出版，同時(shí)又是從經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的正式發(fā)行單位進(jìn)貨的,，經(jīng)濟(jì)損失由出版單位負(fù)擔(dān),。



 第二十一條 對(duì)查禁收繳的出版物，除屬反動(dòng)淫穢出版物要移交公安機(jī)關(guān)處理外,，其他一律交由新聞出版行政管理部門監(jiān)督銷毀,。



 第二十二條 非正式發(fā)行單位不得進(jìn)行或參與出版物的征訂、發(fā)行和銷售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，正式發(fā)行單位也不得利用職權(quán)或其他手段強(qiáng)行征訂,、發(fā)行出版物。



 第二十三條 未領(lǐng)取《圖書(shū)報(bào)刊零售許可證》,、《圖書(shū)報(bào)刊批發(fā)許可證》從事圖書(shū)報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)的,，由新聞出版行政管理部門予以取締，沒(méi)收違法所得,，并處違法所得三倍以下的罰款,。



 第二十四條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重,，由新聞出版行政管理部門給予警告,、責(zé)令停業(yè)、沒(méi)收非法出版物和違法所得,，并處違法所得二倍至五倍罰款,、暫扣或吊銷《圖書(shū)報(bào)刊零售許可證》和《圖書(shū)報(bào)刊批發(fā)許可證》的處罰。

 （一）擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的,；

 （二）買賣和轉(zhuǎn)讓書(shū)號(hào),、刊號(hào)的；

 （三）租借,、轉(zhuǎn)讓《圖書(shū)報(bào)刊零售許可證》,、《圖書(shū)報(bào)刊批發(fā)許可證》的；

 （四）不按規(guī)定上繳查禁的出版物的,。

 前款規(guī)定的處罰可單用,，也可以合并使用。



 第二十五條 對(duì)違反
治安管理處罰條例,、工商行政管理法規(guī)和價(jià)格管理規(guī)定的,，分別由公安、工商行政管理和物價(jià)行政管理部門按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 被處罰的單位和個(gè)人,，對(duì)處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日之內(nèi),，向作出處罰決定的上一級(jí)有關(guān)行政部門申請(qǐng)復(fù)議，上級(jí)行政部門應(yīng)在接到申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。逾期不起訴又不履行處罰決定的,，由主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第二十七條 新聞出版行政管理人員違反本規(guī)定,，營(yíng)私舞弊,、收受賄賂和侵害發(fā)行單位及個(gè)人合法權(quán)益的，由主管部門根據(jù)情節(jié)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 鼓勵(lì)公民舉報(bào),、揭發(fā)圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中的違法犯罪行為,。舉報(bào)、揭發(fā)成績(jī)顯著的,，由新聞出版行政管理部門給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十九條 罰沒(méi)收入應(yīng)按規(guī)定全部上交同級(jí)財(cái)政,。查處單位辦案費(fèi)用補(bǔ)助和用于獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào),、揭發(fā)者的資金，按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。