• 【發(fā)布單位】81201
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-05-07
• 【生效日期】1991-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省收費(fèi)管理?xiàng)l例

 安徽省收費(fèi)管理?xiàng)l例
 
（1991年5月7日）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)的管理,，保護(hù)合法收費(fèi)，制止亂收費(fèi)，維護(hù)國(guó)家,、集體和個(gè)人的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)行政性收費(fèi),、事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)的管理,。



 第三條 省人民政府對(duì)收費(fèi)管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),。省物價(jià)主管部門負(fù)責(zé)全省的收費(fèi)管理工作,；市（行署）、縣（市）物價(jià)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的收費(fèi)管理工作,。




 第二章 行政性收費(fèi)





 第四條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)或國(guó)家授權(quán)行使行政管理職能的單位,，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)實(shí)施對(duì)社會(huì),、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)和自然資源的管理和監(jiān)督而收取的費(fèi)用屬行政性收費(fèi)。



 第五條 設(shè)立行政性收費(fèi)項(xiàng)目和制定,、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)省物價(jià)主管部門會(huì)同省財(cái)政主管部門審核同意后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 第六條 行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按行政管理行為的合理開支,，兼顧社會(huì)承受能力核定,。



 第七條 行政機(jī)關(guān)辦理職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)所需的費(fèi)用，應(yīng)從行政經(jīng)費(fèi)中開支,。不得借口經(jīng)費(fèi)不足等擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不得將正常的行政工作轉(zhuǎn)移到所屬事業(yè)單位而借機(jī)收費(fèi),。




 第三章 事業(yè)性收費(fèi)





 第八條 國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位，不以盈利為目的,，通過提供特定服務(wù)而收取的費(fèi)用屬事業(yè)性收費(fèi),。



 第九條 設(shè)立事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，除國(guó)家法律,、法規(guī)有規(guī)定外,，由省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)省物價(jià)主管部門會(huì)同省財(cái)政主管部門審批,。重要的事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 第十條 事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)根據(jù)提供服務(wù)所需的合理費(fèi)用和服務(wù)質(zhì)量,、數(shù)量核定。收費(fèi)單位屬全額預(yù)算管理的,，除國(guó)家法律、法規(guī)或省人民政府規(guī)定實(shí)行有償服務(wù)的項(xiàng)目外,，不得收費(fèi),；屬差額預(yù)算管理的，本著“適當(dāng)補(bǔ)差”的原則核定,；屬自收自支的,，本著“合理開支，以收抵支”的原則核定,。



 第十一條 社會(huì)團(tuán)體和群眾組織不得向社會(huì)收費(fèi),。




 第四章 經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)





 第十二條 經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人和個(gè)人合伙以盈利為目的,，通過提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)而收取的費(fèi)用屬經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi),。



 第十三條 經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)實(shí)行國(guó)家定價(jià)、國(guó)家指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種形式,。



 第十四條 對(duì)與人民生活關(guān)系密切的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi),，實(shí)行國(guó)家定價(jià)或國(guó)家指導(dǎo)價(jià)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定,、調(diào)整按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序辦理,。



 第十五條 實(shí)行國(guó)家定價(jià)和國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照合理成本（費(fèi)用）,、交納稅金,、合理利潤(rùn)，兼顧消費(fèi)者承受能力核定,。



 第十六條 實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi),，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督,。




 第五章 監(jiān)督管理





 第十七條 對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行目錄管理,。省物價(jià)主管部門編制全省行政性、事業(yè)性收費(fèi)管理目錄和重要的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)管理目錄,，市（行署）,、縣（市）物價(jià)主管部門負(fù)責(zé)編制本地區(qū)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)管理目錄。各項(xiàng)收費(fèi)目錄均應(yīng)定期公布，實(shí)行群眾監(jiān)督,。



 第十八條 轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)家物價(jià)局,、財(cái)政部批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門有關(guān)收費(fèi)文件，由省人民政府行文,，或者由省業(yè)務(wù)主管部門與省物價(jià),、財(cái)政主管部門聯(lián)合行文。

 轉(zhuǎn)發(fā)未經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)家物價(jià)局,、財(cái)政部批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門有關(guān)收費(fèi)文件,，由省物價(jià)、財(cái)政主管部門提出意見,，報(bào)省人民政府審核同意后,，由省業(yè)務(wù)主管部門與省物價(jià)、財(cái)政主管部門聯(lián)合行文,。

 非聯(lián)合行文的,，不得作為收費(fèi)依據(jù)。



 第十九條 對(duì)行政性,、事業(yè)性收費(fèi)和實(shí)行國(guó)家定價(jià)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)實(shí)行許可證制度,。《安徽省收費(fèi)許可證》由省物價(jià)主管部門統(tǒng)一印制,，縣級(jí)以上物價(jià)主管部門核發(fā),。收費(fèi)單位要在經(jīng)辦場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行亮證收費(fèi),。



 第二十條 行政,、事業(yè)單位不準(zhǔn)以不要財(cái)政負(fù)擔(dān)為由增加編外機(jī)構(gòu)和人員，有特殊情況確需增設(shè)以收費(fèi)為主要經(jīng)費(fèi)來源的單位,，必須征得省物價(jià),、財(cái)政主管部門的同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 第二十一條 行政性,、事業(yè)性收費(fèi)單位分立、合并,、撤銷,、改變名稱或者變動(dòng)收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，必須自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理《安徽省收費(fèi)許可證》的變更或注銷手續(xù),。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)自接到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)辦理或答復(fù),。



 第二十二條 行政性、事業(yè)性收費(fèi)必須使用省財(cái)政主管部門統(tǒng)一制作或核準(zhǔn)的票據(jù),。實(shí)行國(guó)家定價(jià),、國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)一律使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù),。非上述統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)，不得作為報(bào)銷憑證,。



 第二十三條 行政性,、事業(yè)性收費(fèi)，按照資金性質(zhì)分別納入財(cái)政預(yù)算或預(yù)算外管理,。收費(fèi)單位要健全財(cái)務(wù)管理制度,，嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律，嚴(yán)禁坐收坐支,、挪用私分或私設(shè)“小金庫(kù)”,。



 第二十四條 物價(jià)主管部門對(duì)行政性、事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行年審制度,。收費(fèi)單位應(yīng)如實(shí)提供成本,、帳簿等有關(guān)資料。



 第二十五條 上級(jí)人民政府或物價(jià)主管部門,，對(duì)下級(jí)人民政府及其所屬業(yè)務(wù)主管部門制定的違反國(guó)家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，有權(quán)予以糾正,。



 第二十六條 凡符合國(guó)家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的收費(fèi),，被收費(fèi)單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)足額繳納,。

 凡不符合國(guó)家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的收費(fèi),，任何單位和個(gè)人都有權(quán)拒付和向物價(jià)主管部門檢舉揭發(fā),。



 第二十七條 各級(jí)人民政府及所屬財(cái)政、審計(jì),、監(jiān)察等部門,，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十八條 對(duì)貫徹執(zhí)行本條例成績(jī)顯著的單位或個(gè)人,，由同級(jí)人民政府或業(yè)務(wù)主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)檢舉、揭發(fā)違反本條例行為有功的單位或個(gè)人,，由縣以上物價(jià)主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十九條 下列行為屬亂收費(fèi)行為：

 （一）越權(quán)批準(zhǔn)或擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （二）無《安徽省收費(fèi)許可證及擅自收費(fèi)的,；

 （三）不使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)或無票據(jù)而收費(fèi)的；

 （四）不按《安徽省收費(fèi)許可證》的規(guī)定,，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （五）不實(shí)施管理行為或不提供服務(wù)而收費(fèi)的,；

 （六）不按規(guī)定辦理變更或注銷《安徽省收費(fèi)許可證》而繼續(xù)收費(fèi)的；

 （七）不按規(guī)定公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而收費(fèi)的,；

 （八）其它不符合國(guó)家法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定的收費(fèi)行為。



 第三十條 有前條行為之一的,，由物價(jià)主管部門根據(jù)情節(jié)給予下列處罰：

 （一）通報(bào)批評(píng),；

 （二）責(zé)令停止和糾正亂收費(fèi)行為；

 （三）責(zé)令將全部非法收費(fèi)款退還被收費(fèi)單位和個(gè)人,，不能退還的由物價(jià)主管部門予以沒收,；

 （四）對(duì)有亂收費(fèi)行為單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者處以罰款；

 （五）吊銷其《安徽省收費(fèi)許可征》,；

 （六）建議監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者給予行政處分,。

 以上處罰，可以并處,。罰沒收入,，由物價(jià)主管部門繳同級(jí)財(cái)政。



 第三十一條 違反收費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度的,，按有關(guān)財(cái)政審計(jì)法規(guī),、規(guī)章予以處罰。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議,。上一級(jí)主管部門應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間,，原處罰決定照常執(zhí)行,。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。



 第三十三條 對(duì)檢舉、揭發(fā)非法收費(fèi)者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,，由業(yè)務(wù)主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 各級(jí)物價(jià),、財(cái)政主管部門的監(jiān)督檢查人員，必須秉公辦事,，嚴(yán)格執(zhí)法,。對(duì)玩忽職守、徇私舞弊的,，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 拒絕,、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第三十六條 省人民政府應(yīng)根據(jù)本條例制定具體管理辦法。



 第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十八條 本條例自一九九一年十月一日起施行,。

 本省過去有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的，一律以本條例為準(zhǔn),。