• 【發(fā)布單位】82105
• 【發(fā)布文號(hào)】市政府令第18號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-09-02
• 【生效日期】1991-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市規(guī)范性文件備案規(guī)定

成都市規(guī)范性文件備案規(guī)定
 
（1991年9月2日市政府令第18號(hào)發(fā)布）

 第一條 為加強(qiáng)對我市規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理,，保證法律、法規(guī),、規(guī)章和政策的正確實(shí)施,，根據(jù)國務(wù)院《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件是指區(qū)（市）、縣人民政府和市人民政府各部門在法定權(quán)限內(nèi),，根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,，按照規(guī)定程序制定的普遍適用于本地區(qū)或本系統(tǒng)行政管理工作的規(guī)定,、辦法、規(guī)則,、實(shí)施細(xì)則,、通告等行政措施的總稱。



 第三條 本市各區(qū)（市）,、縣人民政府和市人民政府各部門制定的規(guī)范性文件,，都應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定報(bào)市人民政府備案審查。

 區(qū)（市）,、縣人民政府和市人民政府各部門制定的內(nèi)部的具體工作制度,、文件，對具體事項(xiàng)的布告,、公告以及行政處理決定,，不適用本規(guī)定。



 第四條 市人民政府法制局具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審查和管理工作,。



 第五條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)于發(fā)布之日起十五日內(nèi)報(bào)市人民政府備案,。

 兩個(gè)以上市人民政府部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門負(fù)責(zé)報(bào)市人民政府備案,。



 第六條 向市人民政府報(bào)送的規(guī)范性文件備案材料應(yīng)包括下列文件和資料：

 （一）關(guān)于報(bào)送規(guī)范性文件的備案報(bào)告,；

 （二）規(guī)范性文件的正式文本一式五份；

 （三）起草說明,。

 備案報(bào)告的式樣,，按市人民政府法制局統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。



 第七條 規(guī)范性文件的起草說明主要包括制定規(guī)范性文件所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策的具體名稱或外地值得借鑒的作法，制定規(guī)范性文件的必要性,，文件中設(shè)制的主要條款的說明等,。



 第八條 區(qū)（市）、縣人民政府和市人民政府各部門編輯,、印刷的本地區(qū)或本部門規(guī)范性文件匯編,，出書后按一式五份報(bào)送。



 第九條 報(bào)送市人民政府備案的規(guī)范性文件，由市人民政府法制局負(fù)責(zé)就下列幾個(gè)主要方面進(jìn)行審查：

 （一）規(guī)范性文件是否同法律,、法規(guī),、規(guī)章相違背；

 （二）規(guī)范性文件相互之間是否矛盾,；

 （三）規(guī)范性文件的制定是否符合法定程序及規(guī)范化要求,。



 第十條 市人民政府法制局在審查規(guī)范性文件過程中，可根據(jù)需要征求區(qū)（市）,、縣人民政府或市人民政府有關(guān)部門意見的,，被征求意見的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)回復(fù)。

 各區(qū)（市）,、縣人民政府,、市人民政府各部門彼此之間在工作中如發(fā)現(xiàn)對方制定的規(guī)范性文件，有本規(guī)定第九條第（一）,、（二）項(xiàng)情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及向市人民政府法制局反映。

 公民,、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件有本規(guī)定第九條第（一）,、（二）項(xiàng)情形之一的，可以直接向市人民政府法制局反映,。



 第十一條 規(guī)范性文件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的問題,，分別按下列規(guī)定處理：

 （一）規(guī)范性文件同法律、法規(guī),、規(guī)章相違背的,，由市人民政府法制局提請市人民政府予以撤銷、改變或者責(zé)令改正,；

 （二）區(qū)（市）,、縣人民政府的規(guī)范性文件同市人民政府部門的規(guī)范性文件之間或者市人民政府部門的規(guī)范性文件相互之間有矛盾的，由市人民政府法制局進(jìn)行協(xié)調(diào),，經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的,，由市人民政府法制局提出意見，報(bào)市人民政府決定,；

 （三）規(guī)范性文件在制定程序及規(guī)范化方面存在問題的,，由市人民政府法制局提出處理意見，并責(zé)成原報(bào)機(jī)關(guān)于以改正,。

 規(guī)范性文件的備案機(jī)關(guān)應(yīng)在接到前款規(guī)定的處理決定或者意見的十五日內(nèi)，將處理結(jié)果報(bào)市人民政府法制局,。



 第十二條 市人民政府法制局應(yīng)當(dāng)就規(guī)范性文件的制定情況以及備案工作情況于每年第一季度內(nèi)向市人民政府提出上一年的年度報(bào)告,。

 區(qū)（市）、縣人民政府,、市人民政府各部門應(yīng)當(dāng)于每年一月底前將上年研制定的規(guī)范性文件的目錄報(bào)市人民政府法制局備案,。



 第十三條 對于不報(bào)規(guī)范性文件備案或者不按時(shí)備案的,，市人民政府法制局應(yīng)當(dāng)通知應(yīng)報(bào)機(jī)關(guān)，限期報(bào)送,；拒不報(bào)送的,，由市人民政府法制局向市人民政府匯報(bào)，給予通報(bào)批評,，并限期改正,。



 第十四條 區(qū)（市）、縣人民政府可參照本規(guī)定,，開展區(qū)（市）,、縣人民政府各部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的規(guī)范性文件的備案審查和管理工作。



 第十五條 本規(guī)定由市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。




 附件一： 關(guān)于《××××××××》的備案報(bào)告

 （×成府規(guī)備字［199×］×號(hào)）



市人民政府法制局：

 現(xiàn)將我區(qū)（市、縣）人民政府一九九×年×月×日發(fā)布的《××××××××××》,，上報(bào)備案,，請查收。



 ××區(qū)（市）,、縣人民政府

 一九九×年×月×日


 附件二： 關(guān)于《×××××××××》的備案報(bào)告
 （成××規(guī)備字（199×）×號(hào)）



市人民政府法制局：

 現(xiàn)將我委（辦,、局）一九九×年×月×日發(fā)布的《××××××××××》，上報(bào)備案,，請查收,。



 成都市×××委（辦、局）

 一九九×年×月×日