• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1991]169號
• 【發(fā)布日期】1991-09-25
• 【生效日期】1991-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法

甘肅省蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法
 
（1991年9月25日甘政發(fā)〔1991〕169號）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的管理，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，制定本辦法,。



 第二條 蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（簡稱開發(fā)區(qū)，下同）是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),，由省人民政府領(lǐng)導(dǎo),，省科委具體管理和指導(dǎo)。



 第三條 開發(fā)區(qū)的范圍是：以蘭州市城關(guān)區(qū)寧臥莊地區(qū)為中心,，南至定西南路,，西至天水路，東至范家灣610―1規(guī)劃馬路,，北至濱河?xùn)|路延伸至段家灘,，總面積為5．2平方公里。其中以南昌路,、渭源路,、科技街、定西路為高新技術(shù)開發(fā)輻射和經(jīng)貿(mào)區(qū),，南河道為產(chǎn)業(yè)基地,。



 第四條 開發(fā)區(qū)高新技術(shù)發(fā)展范圍，執(zhí)行《甘肅省蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法》第三條規(guī)定,。



 第五條 開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)思想是：貫徹國家高新技術(shù)成果商品化,、產(chǎn)業(yè)化和國際化的方針，堅持改革開放，實(shí)行國家對經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特殊政策,，把開發(fā)區(qū)辦成發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“孵化器”,，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射源，實(shí)現(xiàn)“東擠西進(jìn)”雙向開放的窗口和科技,、經(jīng)濟(jì)體制改革的綜合試驗(yàn)區(qū),。



 第六條 開發(fā)區(qū)發(fā)展應(yīng)堅持改革與發(fā)展相結(jié)合，以改革促發(fā)展,；以公有制為主體,，多種經(jīng)濟(jì)成份互補(bǔ)并存；科（技）工貿(mào)一體化,；促進(jìn)科學(xué)與技術(shù)發(fā)展同提高本省產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)相結(jié)合,；國家適當(dāng)扶植與企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合；自主開發(fā)與技術(shù)引進(jìn),、國際合作相結(jié)合及對開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè),、人員實(shí)行待遇優(yōu)惠的原則。



 第七條 本辦法適用于經(jīng)省科委認(rèn)定批準(zhǔn)進(jìn)入本開發(fā)區(qū)的所有高新技術(shù)企業(yè)和部門,。




 第二章 體制





 第八條 甘肅省人民政府成立開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,，對開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督和協(xié)調(diào)本辦法的實(shí)施,。



 第九條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)開發(fā)區(qū)辦公室,，辦理具體事宜。

 開發(fā)區(qū)辦公室歸口省科委管理,。



 第十條 開發(fā)區(qū)辦公室的主要職責(zé)是：

 （一）組織協(xié)調(diào)實(shí)施國家和甘肅省制定的關(guān)于開發(fā)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)方針政策及法律,、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）制定本開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,、計劃,；

 （三）負(fù)責(zé)新建企業(yè)認(rèn)定預(yù)審，企業(yè)高新技術(shù)和產(chǎn)品認(rèn)定,、鑒定,、開發(fā)立項(xiàng)審批及其它業(yè)務(wù)活動管理；

 （四）協(xié)助有關(guān)部門管理高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù),，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)科技,、商務(wù)人員出國審查和引進(jìn)國外專家的立項(xiàng)審批，審批1000萬美元以下的資金引進(jìn),、500萬美元以下的技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)引進(jìn)儀器設(shè)備的預(yù)審；

 （五）籌集管理開發(fā)區(qū)發(fā)展基金,；

 （六）負(fù)責(zé)企業(yè)人事,、勞動工資的綜合管理；

 （七）完成政府交辦的其它工作。



 第十一條 設(shè)立開發(fā)區(qū)專家委員會,，委員會設(shè)主任一人,，副主任若干人，由省內(nèi)各有關(guān)學(xué)科的專家組成,。專家委員會的任務(wù)是：

 （一）對開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供決策咨詢,；

 （二）討論和參與制訂開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃；

 （三）參與開發(fā)區(qū)內(nèi)重大技術(shù)問題論證,、項(xiàng)目評估等,。



 第十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)建立工商、稅務(wù),、審計等服務(wù)體系,、接受其主管部門領(lǐng)導(dǎo)和開發(fā)區(qū)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)業(yè)務(wù)管理,。



 第十三條 各專業(yè)銀行根據(jù)需要在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立辦事處,，負(fù)責(zé)對企業(yè)的信貸投資業(yè)務(wù)。開發(fā)區(qū)內(nèi)可根據(jù)需要建立高新技術(shù)股份投資公司,，支持企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā),，提供信貸擔(dān)保和風(fēng)險資金。



 第十四條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)可建立技術(shù)進(jìn)出口公司,，管理高新技術(shù)及產(chǎn)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù),。



 第十五條 蘭州海關(guān)在必要時可在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對進(jìn)出口貨物和關(guān)稅的征管工作,。




 第三章 基本建設(shè)





 第十六條 開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地和建設(shè),，由開發(fā)區(qū)辦公室會同城市規(guī)劃和土地管理部門共同管理。未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個人,，不得以任何理由侵占、搶占土地和阻撓開發(fā)區(qū)建設(shè),。



 第十七條 省,、市人民政府每年給開發(fā)區(qū)下達(dá)一定規(guī)模的基建“籠子”，根據(jù)財力安排基建計劃和配套資金,，進(jìn)行開發(fā)區(qū)建設(shè),。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)自籌資金新建、擴(kuò)建,、改建生產(chǎn)經(jīng)營性用房（包括附屬用房及相應(yīng)的拆遷安置用房等）,，總投資在50萬元以下的，由開發(fā)區(qū)辦公室批準(zhǔn),；超過50萬元的,，由企業(yè)提出基建計劃項(xiàng)目書,，經(jīng)開發(fā)區(qū)辦公室匯總，報省計委批準(zhǔn),。



 第十八條 與開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)相配套的給排水,、道路、交通,、電力,、通信、供熱,、綠化等設(shè)施,，由蘭州市人民政府安排實(shí)施。




 第四章 資金





 第十九條 開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展資金,，實(shí)行多渠道籌集,。



 第二十條 設(shè)立開發(fā)區(qū)開發(fā)專項(xiàng)基金，其資金來源是：

 （一）省財政的年度專項(xiàng)撥款,；

 （二）省計委年度專項(xiàng)撥款,；

 （三）省科委從科技三項(xiàng)費(fèi)撥付的項(xiàng)目專款,；

 （四）省市財政按規(guī)定返還開發(fā)區(qū)的稅金,；

 （五）開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)上繳的管理費(fèi)；

 （六）開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)由國家投入形成的固定資產(chǎn)折舊提留,；

 （七）社會團(tuán)體和個人,、國際友人捐資等。

 開發(fā)基金實(shí)行有償使用,，滾動發(fā)展,。重點(diǎn)用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研制、開發(fā),；部分用于開發(fā)區(qū)企業(yè)短期周轉(zhuǎn)資金,。

 開發(fā)基金的管理、使用,，由開發(fā)區(qū)辦公室制定具體辦法,。



 第二十一條 各銀行應(yīng)優(yōu)先安排開發(fā)區(qū)開發(fā)和生產(chǎn)建設(shè)所需資金，落實(shí)國家下達(dá)的專項(xiàng)貸款,。

 工商銀行應(yīng)將開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)視同“雙?！逼髽I(yè)對待，安排流動資金貸款,。

 建設(shè)銀行在“八五”期間確定一億元的基建貸款,，用于開發(fā)區(qū)建設(shè)。

 人民銀行根據(jù)開發(fā)區(qū)實(shí)際需要,，應(yīng)安排發(fā)行一定額度的短期融資債券,；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立證券交易市場,，促進(jìn)資金流動、籌措,。




 第五章 外貿(mào)與進(jìn)出口





 第二十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料和零部件，按蘭州海關(guān)和開發(fā)區(qū)辦公室下發(fā)的文件執(zhí)行,。



 第二十三條 企業(yè)出口產(chǎn)品除國家限制出口或者另有規(guī)定的以外,，由開發(fā)區(qū)提供證明，到海關(guān)辦理免征出口關(guān)稅手續(xù),。



 第二十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口用于高新技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)的儀器和設(shè)備,，經(jīng)開發(fā)區(qū)辦公室審核，按國家規(guī)定程序?qū)徟?


 第二十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)開發(fā)區(qū)辦公室審核,，報省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn),，獲取外貿(mào)經(jīng)營權(quán)或在國外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。



 第二十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的科技,、商務(wù)人員一年多次出國,，向開發(fā)區(qū)辦公室提出申請，按國辦發(fā)（1990）9號文件規(guī)定辦理,。



 第二十七條 外商在開發(fā)區(qū)興辦“三資”企業(yè)或向開發(fā)區(qū)投入技術(shù)和資金,，按國家和省上的有關(guān)規(guī)定辦理。




 第六章 企業(yè)管理





 第二十八條 進(jìn)入開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè),，必須按《甘肅省蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法》,，進(jìn)行資格認(rèn)定，發(fā)給高新技術(shù)企業(yè)證書,，并在工商行政管理部門登記注冊后方可開展開發(fā),、生產(chǎn)和經(jīng)營活動。



 第二十九條 開發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)行自籌資金,、自愿結(jié)合,、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,、自我約束,、自我發(fā)展的方針，遵守國家法律,、法規(guī)及開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)管理規(guī)章和制度,。



 第三十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)可試行股份制，組建企業(yè)集團(tuán),、企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場和發(fā)行企業(yè)債券等試點(diǎn),。



 第三十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)可根據(jù)各自的性質(zhì)和實(shí)際，實(shí)行“包死基數(shù),、超額分成”,、“包死基數(shù),、超額全留”、“利潤遞增包干”等各種經(jīng)營承包責(zé)任制,。



 第三十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)有權(quán)確定自己的內(nèi)部機(jī)構(gòu),、人員編制、工資制度和分配形式,。



 第三十三條 開發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)行高新技術(shù)企業(yè)核算辦法和會議報表制度,。按照開發(fā)區(qū)具體要求申報會計和統(tǒng)計報表；接受開發(fā)區(qū)工商,、稅務(wù),、審計等部門的監(jiān)督管理。



 第三十四條 開發(fā)區(qū)辦公室會同有關(guān)主管部門每年對區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行一次考核,，達(dá)不到高新技術(shù)企業(yè)條件的給予警告并限期達(dá)到,，在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到條件，報經(jīng)省科委批準(zhǔn),，收回高新技術(shù)企業(yè)證書,。如有嚴(yán)重違法行為，由有關(guān)部門依法處理,。




 第七章 勞動人事





 第三十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)需要的大中專畢業(yè)生,、研究生、留學(xué)生和歸國專家以及勞動就業(yè)招工指標(biāo),，由開發(fā)區(qū)辦公室提出申請,，報省人事局、勞動局列入計劃,，優(yōu)先安排,。



 第三十六條 行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的科技和管理人員到開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦,、領(lǐng)辦,、承包高新技術(shù)企業(yè)或應(yīng)聘到開發(fā)區(qū)企業(yè)工作的，經(jīng)開發(fā)區(qū)辦公室同意后,，按規(guī)定辦理調(diào)動手續(xù),。

 科技人員到開發(fā)區(qū)企業(yè)工作的，原單位應(yīng)予支持,；如原單位不同意,，科技人員可提出停薪留職、辭職,，原單位在接到申請報告的一個月內(nèi)予以答復(fù),，逾期不答復(fù)的視為同意，科技人員可辦理相應(yīng)手續(xù),?？萍既藛T與原單位因流動問題發(fā)生爭議時,，可申請省人才交流中心予以仲裁。

 企事業(yè)單位的科技人員征得原單位同意或認(rèn)可,，并在開發(fā)區(qū)辦公室備案后,，可在開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)從事業(yè)余兼職勞動。



 第三十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)無主管單位的企業(yè)人員調(diào)動,、職稱評定,、檔案管理等，由開發(fā)區(qū)辦公室同省人事局,、勞動局制定具體管理辦法。



 第三十八條 開發(fā)區(qū)企業(yè)急需聘用回國人員和歸國專家,、外國專家,、可采取先聘后調(diào)辦法。但不得聘用國家重點(diǎn)定向培養(yǎng)和承擔(dān)國家重點(diǎn)科研項(xiàng)目的人員,。




 第八章 附則



 第三十九條 本辦法由甘肅省科學(xué)技術(shù)委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。