• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-10-03
• 【生效日期】1991-10-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》實施辦法

 浙江省《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》實施辦法
 
（1991年10月3日浙江省人民政府令第11號發(fā)布，
 自發(fā)布之日起施行）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《
勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）,，結(jié)合本省具體情況,，制定本實施辦法。



 第二條 本辦法所指的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè),，是承擔(dān)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)任務(wù),、由國家和社會扶持、進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營自救性質(zhì)的集體所有制經(jīng)濟(jì)組織,。



 第三條 本辦法適用于本省范圍的下列企業(yè)：

 （一）各級就業(yè)管理服務(wù)局（處）和勞動管理所（站）主辦或扶持的企業(yè),；

 （二）全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、部隊主辦的勞動服務(wù)公司（勞動服務(wù)部）及其所屬企業(yè),；

 （三）各級行業(yè)主管部門主辦的勞動服務(wù)公司及其所屬企業(yè)；

 （四）城鎮(zhèn)待業(yè)人員自籌資金,、自愿組織興辦并接受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)管理服務(wù)局（處）指導(dǎo)、管理的集體企業(yè),；

 （五）市（地）,、縣（市、區(qū)）就業(yè)訓(xùn)練中心的實習(xí)廠,、店,；

 （六）利用職工待業(yè)保險基金扶持興辦的生產(chǎn)自救企業(yè)；

 （七）由各級就業(yè)管理服務(wù)局（處）認(rèn)定為勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)性質(zhì)的其它集體企業(yè),。



 第四條 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)在開辦初期和存續(xù)期間,，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)安置任務(wù)。由市（地）,、縣（市,、區(qū)）就業(yè)管理服務(wù)局（處）根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要和安置能力，下達(dá)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員的計劃,，作為對企業(yè)年度考核的一項主要指標(biāo),。



 第五條 各級政府應(yīng)當(dāng)把鞏固和發(fā)展勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保護(hù)其正當(dāng)經(jīng)營和合法權(quán)益,，任何部門,、單位或個人不得以行業(yè)歸口管理等各種名義，任意改變勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的性質(zhì)和隸屬關(guān)系,。




 第二章 政府有關(guān)部門對勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的扶持與管理





 第六條 興辦勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有企業(yè)名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程,；

 （二）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所,；

 （三）從業(yè)人員中以安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員為主，其比例在開辦后的半年內(nèi)逐步達(dá)到60％以上,；

 （四）有明確合法的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式,；

 （五）有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的注冊資金；

 （六）工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本省有關(guān)的具體規(guī)定,；

 （七）有必需的安全生產(chǎn)和勞動衛(wèi)生保護(hù)措施,。

 對原有的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，由市（地）,、縣（市,、區(qū)）就業(yè)管理服務(wù)局（處）會同同級工商行政管理局，參照上述條件,，進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定工作,。具體辦法由省勞動部門會同有關(guān)部門另行制定,。



 第七條 開辦勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《管理規(guī)定》第八條的規(guī)定嚴(yán)格履行審批手續(xù),。不論單位開辦或由待業(yè)人員自籌資金開辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè),，均須報經(jīng)企業(yè)所在市（地）、縣（市,、區(qū)）就業(yè)管理服務(wù)局（處）認(rèn)定性質(zhì)后出具批件,。



 第八條 根據(jù)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的性質(zhì)、特點,，除國家明令禁止或限產(chǎn)者外,，其生產(chǎn)經(jīng)營范圍不受行業(yè)限制，允許一業(yè)為主,，兼營其他行業(yè),。可以從事為本系統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需原材料,、貨源的采購批發(fā)業(yè)務(wù)或聯(lián)購聯(lián)銷（專營商品按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）,，銷售自己生產(chǎn)的重要工業(yè)品生產(chǎn)資料和經(jīng)營非重要工業(yè)品生產(chǎn)資料。



 第九條 各級勞動部門應(yīng)當(dāng)在每年財政預(yù)算安排的就業(yè)經(jīng)費中,，拿出一定數(shù)額用于扶持發(fā)展投資少,、上馬快、安置多,、效益好的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè),。此項扶持生產(chǎn)資金實行專款專用,，低息借貸,，到期償還，周轉(zhuǎn)使用,。



 第十條 各金融機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)安排一定額度的專項貸款,，列入年度信貸計劃，作為扶持勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn),、擴(kuò)大就業(yè)所需的資金,。



 第十一條 各級城建、土地,、房地產(chǎn)管理部門對勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排解決。



 第十二條 勞動就業(yè)服務(wù)工業(yè)企業(yè)所需的生產(chǎn)物資,，除市場調(diào)節(jié)的部分外,，凡屬國家計劃供應(yīng)的品種，各級計劃、物資部門應(yīng)當(dāng)予以支持和照顧,。

 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的商業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)所需的商品貨源,，凡按照政策屬于國家計劃供應(yīng)的，各級商業(yè),、糧食等部門應(yīng)當(dāng)列入計劃,，按照國家規(guī)定的價格供應(yīng)。



 第十三條 為了進(jìn)一步鞏固和發(fā)展勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè),，促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)工作的順利開展,，“八五”期間繼續(xù)對安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員和待業(yè)職工（包括勞動合同制工人和臨時工）的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)實行減免稅收的優(yōu)惠政策。具體辦法由省稅務(wù)局另行制定下達(dá),。



 第十四條 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)不得隨意關(guān)、停,、撤并或分立,。必須關(guān)、停,、撤并或分立時,，應(yīng)當(dāng)按隸屬關(guān)系和原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)，并按國家有關(guān)規(guī)定,，由主辦單位或其上級主管部門妥善安置人員,，處理好債權(quán)債務(wù)。



 第十五條 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)實行條塊結(jié)合,、以塊為主的管理體制,。縣級以上勞動部門領(lǐng)導(dǎo)的就業(yè)管理服務(wù)局（處）,，負(fù)責(zé)歸口管理和指導(dǎo)當(dāng)?shù)馗黝悇趧泳蜆I(yè)服務(wù)企業(yè),，承擔(dān)《管理規(guī)定》第九條的各項工作任務(wù)。



 第十六條 為履行《管理規(guī)定》第十條的各項職責(zé),，各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指定一個機(jī)構(gòu)或設(shè)專人負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè),。



 第十七條 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)工作，由各級勞動部門所屬的勞動系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織,，按照國家,、省評選優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的有關(guān)辦法進(jìn)行。

 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的升級和新產(chǎn)品計劃申報及鑒定,，科技成果鑒定,，由各級勞動部門負(fù)責(zé)組織初審，報有關(guān)職能部門批準(zhǔn),。




 第三章 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的內(nèi)部管理及其與主辦單位的關(guān)系





 第十八條 主辦或者扶持單位應(yīng)當(dāng)按照《管理規(guī)定》第十一條的要求,，為勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的開辦、存續(xù)、發(fā)展創(chuàng)造條件,，尊重并維護(hù)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)在人財物,、供產(chǎn)銷等方面的自主權(quán)。不得將已由勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)擔(dān)負(fù)的生產(chǎn)任務(wù),、經(jīng)營項目及其資產(chǎn)收回,、抽走或擠占。雙方在經(jīng)濟(jì)活動中,，應(yīng)當(dāng)遵循平等互利,、等價交換、有償扶持,、有償服務(wù)的原則,。勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)初創(chuàng)階段，主辦單位所扶持的固定資產(chǎn)和流動資金,，采取合理作價轉(zhuǎn)讓,、租賃、收取資金占用費等形式,，簽訂合同,，分期償還。以投資形式參與企業(yè)利潤分配的,，應(yīng)當(dāng)共負(fù)盈虧,，共擔(dān)風(fēng)險。

 全民所有制企業(yè),、事業(yè)單位辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)可以視主辦單位的扶持程度和自身經(jīng)濟(jì)條件,，每年從稅后利潤中返還一部分給主辦單位，其比例一般為10％左右,，主要用于發(fā)展生產(chǎn),，也可以用于職工集體福利，但不得用于發(fā)放獎金,，其使用情況由當(dāng)?shù)貏趧?、財稅部門共同實施監(jiān)督。



 第十九條 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和企業(yè)發(fā)展需要,，實行多種用工形式,。可以招收縣以上集體勞動合同制工人,，作為生產(chǎn),、技術(shù)、業(yè)務(wù)骨干,，并按有關(guān)規(guī)定實行合同化管理,。

 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)招收的勞動合同制工人和經(jīng)市（地）,、縣（市、區(qū)）就業(yè)管理服務(wù)局（處）批準(zhǔn)使用三個月以上的城鎮(zhèn)臨時工,，自進(jìn)企業(yè)工作之日起計算工齡,。

 臨時安置的人員，允許參加社會招工,。



 第二十條 全民所有制企業(yè),、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、部隊以及行業(yè)主管部門辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè),，可以安排本單位、本部門,、本系統(tǒng)的職工待業(yè)子女就業(yè),，并積極承擔(dān)社會安置任務(wù)。

 主辦單位需向勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)安置富余職工時,，在人員對象,、安置比例上應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)的生產(chǎn)需要和承受能力，兼顧安置效益和經(jīng)濟(jì)效益,，以促進(jìn)其存續(xù)、發(fā)展,。

 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)接受安排的全民企業(yè),、事業(yè)單位優(yōu)化勞動組合后撤崗的富余人員，凡經(jīng)市（地）,、縣（市,、區(qū)）就業(yè)管理服務(wù)局（處）審核認(rèn)可的，可以計入安置比例,。



 第二十一條 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員為主的特點,、實行利稅、安置雙掛鉤等多種形式的責(zé),、權(quán),、利相結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。



 第二十二條 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的收益分配,，必須兼顧國家,、企業(yè)、職工三者利益,。完成國家稅收任務(wù)后留給企業(yè)的收入部分,，一般可按50％生產(chǎn)發(fā)展基金、30％職工福利基金,、20％職工獎勵基金的比例提取,，由企業(yè)自主分配，做到留有余地，以豐補(bǔ)歉,。



 第二十三條 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)貫徹按勞分配的原則,，根據(jù)國家有關(guān)管理城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工工資的規(guī)定精神，自主確定適合自身特點的工資制度和分配辦法,。有條件的企業(yè),，可以實行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動的辦法。

 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的職工工資,，參照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)工資水平,，經(jīng)市（地）、縣（市,、區(qū)）勞動行政部門和財稅部門核準(zhǔn),，可以據(jù)實列支并進(jìn)入成本。

 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)聘用的職工和招收的勞動合同制工人,，應(yīng)當(dāng)建立檔案工資制度,。

 生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益較好的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè),，廠長（經(jīng)理）每年有3％的職工晉級權(quán),，當(dāng)年指標(biāo)如有節(jié)余，可以跨年度使用,。



 第二十四條 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)對職工個人集資,、入股部分，按有關(guān)規(guī)定分別實行付息或分紅的辦法,。



 第二十五條 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系,，向其上級主管單位繳納管理費。企業(yè)管理費的收繳標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，按本省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,。

 嚴(yán)禁任何部門和單位向勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)亂收費和攤派。



 第二十六條 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極開展技術(shù)培訓(xùn),，不斷提高職工素質(zhì),。對工人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)等級或崗位合格考核，逐步建立培訓(xùn),、考核與使用相結(jié)合,、與待遇相聯(lián)系的制度。

 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)各類專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定工作,，按照專業(yè)系列和職稱評定審批程序及權(quán)限進(jìn)行評聘,。



 第二十七條 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,，逐步完善各項財會,、審計等管理制度,，認(rèn)真執(zhí)行勞動部、國家稅務(wù)局《勞動服務(wù)公司集體企業(yè)財務(wù)制度》,、勞動部《勞動服務(wù)公司集體
企業(yè)會計制度》和本省的有關(guān)規(guī)定,。

 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受財務(wù)、稅收,、物價,、審計等部門依法進(jìn)行的檢查和監(jiān)督，但有關(guān)部門不應(yīng)對其進(jìn)行重復(fù)檢查和審計,。



 第二十八條 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)實行職工養(yǎng)老保險制度,，由當(dāng)?shù)貏趧有姓块T所屬的社會保險機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收支和管理。具體辦法可以參照國務(wù)院,、省政府的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十九條 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工待業(yè)保險制度。待業(yè)保險基金的收繳,、使用,、發(fā)放、管理和待業(yè)職工的再就業(yè),，均參照國務(wù)院《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》以及省政府《實施細(xì)則》和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定辦理,。



 第三十條 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實填報各項勞動工資和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)字。統(tǒng)計報表由省就業(yè)管理服務(wù)局負(fù)責(zé)制定,，經(jīng)省統(tǒng)計局核準(zhǔn)后統(tǒng)一布置,。其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在各級統(tǒng)計部門的報表中單列反映,。




 第四章 附則



 第三十一條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由浙江省勞動廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。