• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-11-07
• 【生效日期】1992-11-07
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林省河道管理?xiàng)l例

 吉林省河道管理?xiàng)l例
 
（1992年11月7日吉林省第七屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)河道管理,，保障防洪安全,，發(fā)揮江河綜合效益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》,、《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》及國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于我省境內(nèi)的河道。

 河道內(nèi)的航道,，同時(shí)適用有關(guān)航道管理的法律,、法規(guī)。



 第三條 河道管理范圍：有堤防的河道為兩岸堤防之間的水域,、整治工程,、沙洲、灘地（含耕地、林地）、行洪區(qū)以及縣級(jí)以上人民政府劃定的護(hù)堤地,；無(wú)堤防的河道按設(shè)計(jì)洪水位確定，尚未批準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的河道,，按歷史最高洪水位確定。



 第四條 開(kāi)發(fā)利用江河資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用,、講求效益,，服從防洪的總體安排，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,。



 第五條 省人民政府水行政主管部門(mén)是全省的河道主管機(jī)關(guān),。

 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)是該行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)。



 第六條 河道管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則,。省河道主管機(jī)關(guān)對(duì)全省主要江河的河道實(shí)施管理,；其他河流的河道由各市（州、地）,、縣（市,、區(qū)）河道主管機(jī)關(guān)按行政區(qū)劃分級(jí)管理。

 主要江河的劃定,，由省河道主管機(jī)關(guān)提出,，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。



 第七條 河道防汛和清障工作實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。各級(jí)防汛指揮部負(fù)責(zé)河道防汛和清障工作的組織實(shí)施,。

 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。



 第八條 各級(jí)人民政府的河道主管機(jī)關(guān)及河道監(jiān)察人員,，必須按照國(guó)家法律,、法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)河道的保護(hù),，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)督與管理,，執(zhí)行防洪調(diào)度命令，維護(hù)河道工程和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,。




 第二章 河道整治與建設(shè)





 第九條 各級(jí)河道主管機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃和防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)技術(shù)要求,，按河道管理權(quán)限編制河道整治規(guī)劃,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)備案。

 沿河城市在編制城市建設(shè)總體規(guī)劃時(shí),，其城市河道整治專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)由河道主管機(jī)關(guān)依據(jù)流域,、防洪和河道整治規(guī)劃組織編制，并報(bào)上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后方可納入城市建設(shè)總體規(guī)劃,。



 第十條 河道的整治與利用以及在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè),，應(yīng)當(dāng)服從河道的整治規(guī)劃,，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)的通暢,。



 第十一條 在進(jìn)行河道整治時(shí),，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)的需要,，并事先征求交通部門(mén)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和規(guī)劃的意見(jiàn),。

 交通部門(mén)進(jìn)行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求,，并事先征求河道主管機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和規(guī)劃的意見(jiàn),。



 第十二條 河道整治、堤防加固取土需要占用的土地,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q,。因整治河道所增加的土地屬于國(guó)家所有，可以由縣級(jí)以上人民政府用于移民安置和河道整治工程,。



 第十三條 在河道上修建橋梁,、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)確定的河寬進(jìn)行,。

 跨越河道的管道,、線路的凈空高度必須符合防洪要求。



 第十四條 修建開(kāi)發(fā)水利,、防治水害,、整治河道的各類(lèi)工程和跨河、穿河,、穿堤,、臨河的橋梁、碼頭,、道路,、渡口、管道,、纜線等建筑物及設(shè)施,，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后,，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù),。

 建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān),。



 第十五條 堤防上新建的涵閘,、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施,，工程竣工后,，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格方可啟用,，并服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。

 在堤防上已建前款所指建筑物及設(shè)施,，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查,，對(duì)不符合工程安全要求的，限期由原建設(shè)單位改建或維修,。



 第十六條 確需利用堤頂或者戧臺(tái)兼做道路的，需經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。該堤段路面由交通或有關(guān)部門(mén)修建和養(yǎng)護(hù),。

 堤防或戧臺(tái)道路泥濘期間以及不做道路的堤防禁止車(chē)輛通行，但防汛搶險(xiǎn)車(chē)輛除外,。

 跨越堤頂?shù)母鞣N道路,，必須填筑引道。



 第十七條 界河（國(guó)境,、省境界河除外）和跨行政區(qū)的河流,，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，禁止單方面在河道內(nèi)修建排水,、引水,、蓄水等工程以及河道整治工程。

 現(xiàn)已給對(duì)岸或上,、下游造成危害的排水,、阻水、引水,、蓄水工程及河道整治工程,，由原建設(shè)單位負(fù)責(zé)采取補(bǔ)救措施，不能采取補(bǔ)救措施的,，應(yīng)當(dāng)限期拆除,。



 第十八條 堤坡只準(zhǔn)種植草皮或灌木，不得種植喬木,。

 堤上已有的喬木,，限期由樹(shù)木所有者連根清除，并回填夯實(shí),；限期不清除的喬木,，由河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清除，并由樹(shù)木所有者負(fù)擔(dān)清除所需費(fèi)用,。

 限期清除決定由河道主管機(jī)關(guān)下達(dá),。



 第十九條 護(hù)堤護(hù)岸工程林木，由河道主管機(jī)關(guān)組織營(yíng)造和管理,。

 城市城區(qū)河段堤防的綠化,，可由城市建設(shè)部門(mén)依照河道整治規(guī)劃負(fù)責(zé)營(yíng)造和管理,。




 第三章 河道保護(hù)





 第二十條 在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合江河行洪,、輸水和航運(yùn)的要求,；灘地的利用，應(yīng)當(dāng)由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同土地管理等有關(guān)部門(mén)制定規(guī)劃,，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定護(hù)堤地,；

 主要江河堤防迎水面30米至50米,，背水面5米至15米；其他河流堤防迎水面15米至30米,，背水面5米至10米,。



 第二十二條 在河道管理范圍內(nèi)，國(guó)家和集體的河道堤防（包括堤防管理房,，堤防里程樁）,、護(hù)岸、閘壩等水利工程以及防汛通訊,、照明,、水文監(jiān)測(cè)、測(cè)量等設(shè)施和護(hù)堤護(hù)岸工程林草,，必須嚴(yán)加保護(hù),，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)毀壞。

 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織河道管理人員定期對(duì)河道堤防進(jìn)行巡查,，及時(shí)清除鼠洞,、蟻穴等隱患，修復(fù)片堤,、滑坡等險(xiǎn)段,。



 第二十三條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

 （一）修建圍堤,、阻水渠道和阻水道路等建筑物,；

 （二）種植樹(shù)木和高桿農(nóng)作物（護(hù)堤護(hù)岸工程林木除外）；

 （三）設(shè)置攔河漁具,；

 （四）棄置礦渣,、石渣、煤灰,、泥土,、垃圾等。



 第二十四條 嚴(yán)禁在堤防和護(hù)堤地上開(kāi)荒種地、修渠,、打井,、取土、采石,、爆破,、修窯、建房（堤防管理房除外）,、堆放雜物,、放牧、埋墳,、曬糧,、開(kāi)展集市貿(mào)易（城區(qū)堤路結(jié)合的堤防除外）、開(kāi)采地下資源,、進(jìn)行考古發(fā)掘以及其他影響堤防安全的活動(dòng)。



 第二十五條 在河道管理范圍內(nèi)（不包括堤防和護(hù)堤地）進(jìn)行下列活動(dòng),，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；涉及其他部門(mén)的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)：

 （一）采砂,、取土,、淘金、棄置砂石或者淤泥,；

 （二）爆破,、鉆探、挖筑魚(yú)塘,；

 （三）在河道灘地存放物料,、修建廠房和建筑設(shè)施及其他占灘行為；

 （四）在河道灘地開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘,。

 從事前款第（一）項(xiàng)所列采砂,、取土、淘金等生產(chǎn)活動(dòng)的,，必須在取得采砂（取土,、淘金）許可證后，按批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行,。



 第二十六條 江河故道,、舊堤、原有河道工程設(shè)施等,，非經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，任何單位或個(gè)人不得填、堵、占用或拆毀,。



 第二十七條 護(hù)堤護(hù)岸工程林木不準(zhǔn)皆伐,。更新或間伐時(shí)，林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核發(fā)林木采伐許可證,。因抗洪搶險(xiǎn)急需砍伐林木的,，應(yīng)在汛后補(bǔ)辦手續(xù)。



 第二十八條 為緊急抗旱必須在河道內(nèi)臨時(shí)筑壩時(shí),，須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。抗旱過(guò)后,，由原筑壩單位及時(shí)拆除,。



 第二十九條 向河道排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)之前,，應(yīng)當(dāng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意,。

 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,。



 第三十條 禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門(mén),、排澇泵站等防洪除澇設(shè)施，任何單位或個(gè)人不得干擾河道管理單位的正常工作,。




 第四章 河道清障





 第三十一條 河道清障實(shí)行“誰(shuí)設(shè)障,，誰(shuí)清除”的原則。



 第三十二條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物,，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案,，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的,，由防汛指揮部組織強(qiáng)行清除,，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。

 汛期影響防洪安全的,，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定,。



 第三十三條 主要江河的清障任務(wù)由省防汛指揮部下達(dá)；中,、小河流的清障任務(wù)由市（州,、地）防汛指揮部下達(dá)。



 第三十四條 河道行洪區(qū)內(nèi)已有的護(hù)岸林,，要按順?biāo)鞣较蜷g伐成林帶（行距不小于5米,，按30米寬劃分林帶，林帶間距不小于15米）,。其他已有的阻水林,，要限期清除。



 第三十五條 對(duì)阻水嚴(yán)重的碼頭、道路,、輸水渠,、攔河壩和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)河道的防洪標(biāo)準(zhǔn),，由河道主管機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)并報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn),，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。

 對(duì)于阻水的橋梁,，按規(guī)定 防洪標(biāo)準(zhǔn),，橋前壅水高度10厘米以上30厘米以下的，加高壅水回水范圍內(nèi)的兩岸堤防,；橋前壅水高度30厘米以上的,，由建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建。




 第五章 經(jīng)費(fèi)





 第三十六條 河道堤防的防汛歲修費(fèi),，按照分級(jí)管理的原則,，分別由省財(cái)政和市（州、地）,、縣（市,、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。



 第三十七條 受益范圍明確的堤防,、護(hù)岸,、水閘和排澇工程設(shè)施,，河道主管機(jī)關(guān)可以向受益的工商企業(yè)等單位和個(gè)體工商戶、農(nóng)林戶以及利用堤防,、護(hù)岸,、灘地的單位或個(gè)人收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由省人民政府制定,。



 第三十八條 在河道管理范圍內(nèi)開(kāi)采砂,、石、土料,，淘金的單位或個(gè)人,，必須按規(guī)定向河道主管機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi)。



 第三十九條 河道主管機(jī)關(guān)收取的費(fèi)用,，用于河道的管理,、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用,，任何部門(mén)不得截取或者挪作他用,。



 第四十條 河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府可以組織堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行維修和加固,，或者對(duì)河道進(jìn)行治理,。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十一條 對(duì)違反本條例規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),、傾倒廢棄物和設(shè)置障礙的,，責(zé)令其糾正違法行為、并視情節(jié)和危害程度按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）種植樹(shù)木和高桿農(nóng)作物,、設(shè)置攔河漁具以及設(shè)置其他阻水障礙物經(jīng)批評(píng)教育拒不改正的,，處以200元以下罰款；

 （二）在河灘地上挖筑魚(yú)塘,、修建廠房和建筑設(shè)施,，棄置礦渣、石渣,、煤灰,、泥土、垃圾等廢棄物以及有其他占灘行為的,，處以200元至1000元罰款,；

 （三）修建圍堤、阻水渠道,、阻水道路的,，處以1000元至5000元罰款，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的,，處以5000元至10000元罰款,；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第四十二條 對(duì)違反本條例規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂,、取土、淘金的,，責(zé)令其糾正違法行為,，造成損失的責(zé)令其賠償損失，并按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)采砂,、取土,、淘金的，沒(méi)收其非法收入,；對(duì)采砂,、取土的并按每立方米5元至10元處以罰款,；淘金的，并按每采剝一立方米0．2元至0．5元處以罰款,；

 （二）不按照河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)采砂,、取土、淘金的,，沒(méi)收非法收入,；對(duì)采砂、取土的并按每立方米3元至5元處以罰款,；淘金的,，并按每采剝一立方米0．1元至0．2元處以罰款；對(duì)拒不改正的加倍予以罰款,，并吊銷(xiāo)采砂（取土,、淘金）許可證。



 第四十三條 對(duì)違反本條例規(guī)定,，在堤防和護(hù)堤地上從事生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)活動(dòng)，危害堤防安全的,，責(zé)令其糾正違法行為,，并按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）開(kāi)荒種地、放牧,、曬糧,、堆放雜物、設(shè)點(diǎn)經(jīng)商,，經(jīng)批評(píng)教育拒不改正的,，處以200元以下罰款；

 （二）建房,、修窯,、開(kāi)渠,、鉆探,、打井、采石,、取土,、埋墳，處以200元至2000元罰款,；造成損失的,，責(zé)令其賠償損失；

 （三）爆破,、開(kāi)采地下資源,、考古發(fā)掘,、挖筑魚(yú)塘的，責(zé)令采取補(bǔ)救措施,，處以500元至5000元罰款,；造成損失的，責(zé)令其賠償損失,。



 第四十四條 對(duì)違反本條例規(guī)定,，損毀河道工程設(shè)施或干擾河道管理工作的，責(zé)令其糾正違法行為,；造成損失的,，責(zé)令其賠償損失，并按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）非河道管理人員干擾河道管理工作,，經(jīng)批評(píng)教育拒不改正的,，處以200元以下罰款；

 （二）濫伐,、盜伐護(hù)堤護(hù)岸工程林木的,，沒(méi)收其非法所得，并按所砍伐林木價(jià)格的五倍至十倍處以罰款,；

 （三）損毀防汛通訊,、照明、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量等設(shè)施的,，處以200元以下罰款,；后果嚴(yán)重尚未構(gòu)成犯罪的，處以2000元至5000元罰款,；

 （四）損毀堤防,、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物及其附屬設(shè)施的,，處以500元至2000元罰款,；后果嚴(yán)重尚未構(gòu)成犯罪的，處以2000元至10000元罰款,。



 第四十五條 對(duì)違反本條例規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十六條 本條例規(guī)定的處罰,，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，由河道主管機(jī)關(guān)執(zhí)行,。



 第四十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十八條 對(duì)違反本條例規(guī)定,，造成國(guó)家、集體,、個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的,，受害方可以請(qǐng)求縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)處理，也可以直接向人民法院起訴,。



 第四十九條 河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)察人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第五十條 本條例自公布之日起實(shí)行。一九八四年二月十八日頒布的《吉林省
河道管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。

 我省在本條例之前制定的有關(guān)河道管理方面的法規(guī),、規(guī)章與本條例有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按本條例規(guī)定執(zhí)行,。