• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號】云南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第57號
• 【發(fā)布日期】2007-05-23
• 【生效日期】2007-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省撫仙湖保護條例

云南省撫仙湖保護條例
 
（2007年5月23日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2007年5月23日云南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第57號公布 自2007年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強撫仙湖的保護和管理,，防治污染,，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》,、《
中華人民共和國環(huán)境保護法》,、《
中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合撫仙湖實際,，制定本條例。




第二條 在撫仙湖保護范圍內(nèi)活動的單位和個人,，應(yīng)當遵守本條例,。




第三條 撫仙湖保護范圍按照功能和保護要求,，劃分為下列兩個區(qū)域：



 （一）一級保護區(qū),，包括水域和湖濱帶。水域是指撫仙湖最高蓄水位以下的區(qū)域,，湖濱帶是指最高蓄水位沿地表向外水平延伸100米的范圍,。



 （二）二級保護區(qū)，是指一級保護區(qū)以外集水區(qū)以內(nèi)的范圍,。




第四條 撫仙湖最高蓄水位為1722.50米（黃海高程,，下同），最低運行水位1720.80米,。



 撫仙湖水質(zhì)按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838－2002）規(guī)定的Ⅰ類水標準保護,。




第五條 撫仙湖的保護和管理工作遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理,、綜合防治,、全面保護、可持續(xù)發(fā)展的原則,。




第六條 玉溪市人民政府統(tǒng)一負責撫仙湖保護工作,，將撫仙湖保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立長期穩(wěn)定的保護投入運行機制和生態(tài)補償機制,。



 澄江,、江川、華寧縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)撫仙湖保護工作,。



 沿湖各鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)撫仙湖保護工作,，并應(yīng)當指定專職管理人員負責日常管理和保護工作。



 玉溪市和澄江,、江川,、華寧縣（以下簡稱市、縣）人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照各自職責,，做好撫仙湖的保護工作,。




第七條 任何單位和個人都有保護撫仙湖的義務(wù)，并有權(quán)對污染水體,、亂建亂占等違法行為進行制止和舉報,。



 市,、縣人民政府應(yīng)當對在撫仙湖保護工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。




第二章 管理機構(gòu)和職責




第八條 玉溪市人民政府設(shè)立撫仙湖管理機構(gòu),，對撫仙湖實施統(tǒng)一管理,，履行下列主要職責：



 （一）宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī),；



 （二）組織編制撫仙湖保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃,，報市人民政府批準后督促實施；



 （三）制定撫仙湖保護管理的具體措施,，報市人民政府批準,；



 （四）對澄江、江川,、華寧縣撫仙湖管理機構(gòu)實施業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)、督促市,、縣有關(guān)部門依法履行撫仙湖保護職責,；



 （五）在撫仙湖一級保護區(qū)依法查處重大或者跨縣行政區(qū)域的違法行為，集中行使水政,、環(huán)保,、漁政、水運及海事等部門的部分行政處罰權(quán),，其實施方案由玉溪市人民政府擬定,，報省人民政府批準；



 （六）制定撫仙湖水量年度調(diào)度計劃和年度取水總量控制計劃,，管理?？诠?jié)制閘和隔河調(diào)節(jié)閘；在撫仙湖一級保護區(qū)實施取水許可制度,，發(fā)放取水許可證,，征收水資源費；



 （七）制定撫仙湖漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、捕撈控制計劃,；規(guī)定捕撈方式和網(wǎng)具規(guī)格；



 （八）組織撫仙湖保護,、治理,、開發(fā)、利用的科學研究,；



 （九）會同環(huán)境保護主管部門建立撫仙湖水質(zhì)監(jiān)測,、預(yù)警制度。




第九條 澄江,、江川,、華寧縣人民政府分別設(shè)立撫仙湖管理機構(gòu),，負責本行政區(qū)域內(nèi)撫仙湖的保護和管理工作，履行以下主要職責：



 （一）宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī),；



 （二）實施撫仙湖保護和開發(fā)利用規(guī)劃；



 （三）在撫仙湖一級保護區(qū)內(nèi)依法集中行使水政,、環(huán)保,、漁政、水運和海事等部分行政處罰權(quán),，其實施方案由澄江,、江川、華寧縣人民政府分別擬定,，報玉溪市人民政府批準,；



 （四）對撫仙湖水資源、水產(chǎn)資源的保護與開發(fā),，水域、灘地的利用以及改變水質(zhì)的活動進行管理,；



 （五）登記,、檢驗漁業(yè)船舶，實施捕撈許可制度,，發(fā)放捕撈許可證,、垂釣證，征收漁業(yè)資源增殖保護費,；



 （六）發(fā)放非機動船入湖許可證,，負責水上安全管理工作；



 （七）對撫仙湖一級保護區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生實施監(jiān)督管理,；



 （八）指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、督促和檢查沿湖各鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門依法履行保護職責,。




第十條 市,、縣撫仙湖保護和管理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。征收的水資源費,、漁業(yè)資源增殖保護費依法上繳同級財政,。




第三章 環(huán)境與資源保護




第十一條 撫仙湖保護范圍內(nèi)的各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對撫仙湖的水資源、水產(chǎn)資源,、國土資源,、森林資源、野生動植物以及周邊的自然景觀,、文化遺產(chǎn),、自然遺產(chǎn),、名木古樹和漁溝、漁洞的保護,，維護撫仙湖的生態(tài)系統(tǒng),。




第十二條 撫仙湖水量調(diào)度應(yīng)當保證湖水水位不低于最低運行水位，并且滿足?？诤友睾泳用竦纳?、生產(chǎn)及河道生態(tài)用水流量。在旱情嚴重時,，需要在最低運行水位以下取用湖水的,，應(yīng)當經(jīng)玉溪市人民政府批準，并報省人民政府水行政主管部門備案,。




第十三條 撫仙湖一級保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）新建排污口,；



 （二）新建、擴建或者擅自改建建筑物,、構(gòu)筑物,；



 （三）填湖、圍湖造田,、造地等縮小水面的行為,；



 （四）在漁溝、漁洞,、湖岸灘地搭棚,、擺攤、設(shè)點經(jīng)營等,；



 （五）擅自取水或者違反取水許可規(guī)定取水,；



 （六）圍堰、網(wǎng)箱,、圍網(wǎng)養(yǎng)殖,，暫養(yǎng)水生生物；



 （七）使用機動船,、電動拖網(wǎng)或者污染水體的設(shè)施捕撈,；



 （八）使用禁用的漁具、捕撈方法或者不符合規(guī)定的網(wǎng)具捕撈,；



 （九）炸魚,、毒魚、電魚,；



 （十）獵捕野生鳥類,、蛙類；



 （十一）未經(jīng)批準采撈水草,；



 （十二）損毀水利,、水文,、航標、航道,、漁標,、科研、氣象,、測量,、界樁、環(huán)境監(jiān)測設(shè)施,；



 （十三）在水域洗刷生產(chǎn),、生活用具；



 （十四）其他破壞生態(tài)系統(tǒng)和污染環(huán)境的行為,。




第十四條 撫仙湖水域不得使用機動船和水上飛行器,，但經(jīng)市人民政府批準進行科研、執(zhí)法,、救援的除外,。



 經(jīng)批準入湖的機動船應(yīng)當有防滲、防淤,、防漏設(shè)施,，對其殘油、廢油應(yīng)當封閉處理,。



 船舶造成污染事故的，應(yīng)當及時采取補救措施,，并向縣撫仙湖管理機構(gòu)報告,，接受調(diào)查處理。




第十五條 撫仙湖二級保護區(qū)內(nèi)禁止新建,、改建,、擴建污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡和自然景觀的工礦企業(yè)和其他項目,。



 原建成的工礦企業(yè)和其他項目未做到達標排放的應(yīng)當限期治理,；在限期內(nèi)達不到排放標準的，由縣級以上人民政府按照權(quán)限予以關(guān),、停,、轉(zhuǎn)、遷,。



 玉溪市人民政府可以在二級保護區(qū)內(nèi)劃定并公布禁止開發(fā)的區(qū)域,。在二級保護區(qū)其他區(qū)域開發(fā)的，應(yīng)當嚴格控制,，并經(jīng)玉溪市人民政府批準,。




第十六條 撫仙湖保護范圍內(nèi)禁止下列行為：



 （一）向撫仙湖及其入湖河道排放,、傾倒未達到排放標準或者超過污染物控制總量的工業(yè)廢水，排放,、傾倒廢渣,、垃圾、殘油,、廢油等廢棄物,；



 （二）向撫仙湖及其入湖河道排放、傾倒有毒有害廢液,、廢渣或者將其埋入集水區(qū)范圍內(nèi)的土壤中,；



 （三）在湖濱帶和入湖河道岸坡堆放廢棄物等污染物；



 （四）生產(chǎn),、經(jīng)營,、使用含磷洗滌用品和國家禁止的劇毒、高毒,、高殘留農(nóng)藥,；



 （五）其他污染水體的行為。




第十七條 禁止在撫仙湖沿湖面山開山采石,、挖沙取土,、興建陵園墓地。



 撫仙湖保護范圍內(nèi)允許采石,、挖沙取土的范圍,，由所在地縣國土資源行政主管部門會同水利、環(huán)境保護,、林業(yè)等行政主管部門和縣撫仙湖管理機構(gòu)劃定,，報市人民政府批準后公布。開采者應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù),，采取水土保持措施,，并負責治理開采范圍內(nèi)的水土流失，恢復(fù)植被,。




第十八條 市,、縣人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當加大撫仙湖流域環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)力度，防止水污染和水土流失,；有計劃地實行退耕還林還草,；營造水源涵養(yǎng)林，保護自然植被,；實施國土整治和地質(zhì)災(zāi)害防治,。



 禁止在撫仙湖保護范圍內(nèi)毀林、毀草。




第十九條 撫仙湖保護范圍內(nèi)應(yīng)當發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，推廣農(nóng)業(yè)標準化,，鼓勵綠色生產(chǎn)、綠色消費,，科學施用化肥,、農(nóng)藥，妥善處理生產(chǎn),、生活污水和垃圾,，推廣旱廁，防治面源污染,。



 撫仙湖保護范圍內(nèi)應(yīng)當推進沼氣池,、節(jié)能灶和以煤代柴、以電代柴等農(nóng)村替代能源建設(shè),；鼓勵使用液化氣,、太陽能等清潔能源。



 撫仙湖保護范圍內(nèi)的廢棄物應(yīng)當進行減量化,、無害化處理,。



 市、縣人民政府應(yīng)當從水資源費中安排一定比例,，扶持流域群眾的生產(chǎn)和生活,，具體辦法由玉溪市人民政府按有關(guān)規(guī)定制定。




第二十條 撫仙湖水資源的開發(fā)利用,，應(yīng)當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,，并兼顧生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè),、工業(yè)用水等需要,。




第二十一條 直接在撫仙湖一級保護區(qū)內(nèi)取用水（含地下水）的，應(yīng)當向市撫仙湖管理機構(gòu)申請取水許可證,，并按照國家有關(guān)規(guī)定繳納水資源費。家庭生活和零星散養(yǎng),、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水除外,。



 在撫仙湖二級保護區(qū)內(nèi)開采地下水的，應(yīng)當經(jīng)所在地的縣撫仙湖管理機構(gòu)同意,，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù),。




第二十二條 在撫仙湖一級保護區(qū)內(nèi)改建建設(shè)項目或者在二級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建,、改建建設(shè)項目的,，應(yīng)當符合撫仙湖保護和開發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)玉溪市人民政府批準后，按照基本建設(shè)程序辦理手續(xù),。



 項目建設(shè)應(yīng)當執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,，堅持污染治理設(shè)施、節(jié)水設(shè)施,、水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用制度和排污許可制度,。污染治理設(shè)施,、節(jié)水設(shè)施、水土保持設(shè)施應(yīng)當經(jīng)原審批部門驗收合格后,，方可投入生產(chǎn)和使用,。




第二十三條 撫仙湖的漁業(yè)發(fā)展堅持自然增殖和人工放流相結(jié)合的原則，重點發(fā)展（編者注：此字左邊為魚,，右邊為康）（編者注：此字左邊為魚,，右邊為良）魚等魚類。



 引進,、推廣水生生物新品種,，應(yīng)當經(jīng)市撫仙湖管理機構(gòu)組織有關(guān)專家論證，并按照規(guī)定報省級漁業(yè)行政主管部門批準,。




第二十四條 在撫仙湖從事漁業(yè)捕撈的單位和個人,，應(yīng)當向所在地的縣撫仙湖管理機構(gòu)申請辦理漁船登記、漁船檢驗和捕撈許可證,、垂釣證,，繳納漁業(yè)資源增殖保護費，并按照捕撈許可證,、垂釣證核準的作業(yè)類型,、場所、時限和漁具規(guī)格,、數(shù)量進行作業(yè),。



 捕撈許可證、漁船牌照和垂釣證不得涂改,、買賣,、出租、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借,。




第二十五條 撫仙湖實行禁漁制度,。



 禁漁區(qū)由玉溪市人民政府劃定，在禁漁區(qū)禁止一切捕撈活動,；禁漁期由市撫仙湖管理機構(gòu)確定,，在禁漁期禁止一切捕撈,、收購和販賣撫仙湖魚類的活動。




第二十六條 撫仙湖水域的非機動船實行總量控制和集中管理,。入湖非機動船的新增,、改造、更新應(yīng)當經(jīng)縣撫仙湖管理機構(gòu)批準,，報市撫仙湖管理機構(gòu)備案,，并辦理相關(guān)證照。




第二十七條 在撫仙湖一級保護區(qū)開展科研,、考古,、影視拍攝和大型水上體育等活動，應(yīng)當經(jīng)所在地的縣撫仙湖管理機構(gòu)同意,，報市撫仙湖管理機構(gòu)批準后方可進行,。




第四章 法律責任




第二十八條 在撫仙湖一級保護區(qū)有下列漁業(yè)違法行為之一的，由撫仙湖管理機構(gòu)責令改正,，予以處罰：



 （一）使用機動船,、電動拖網(wǎng)或者污染水體的設(shè)施捕撈的，沒收漁獲物和違法所得,，可以并處1000元以上5000元以下罰款,，情節(jié)嚴重的，處5000元以上5萬元以下罰款,；



 （二）使用不符合規(guī)定的網(wǎng)具進行捕撈的,，沒收漁獲物和違法所得，可以并處200元以上1000元以下罰款,，情節(jié)嚴重的,，吊銷捕撈許可證；



 （三）圍堰,、網(wǎng)箱,、圍網(wǎng)養(yǎng)殖或者炸魚、毒魚,、電魚的,，沒收漁獲物和違法所得，可以并處200元以上5000元以下罰款,；



 （四）在禁漁區(qū),、禁漁期進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得,，可以并處500元以上5000元以下罰款，情節(jié)嚴重的,，吊銷捕撈許可證,；



 （五）禁漁期收購、販賣撫仙湖魚類的，沒收收購物,，可以并處1000元以上1萬元以下罰款,；



 （六）無證垂釣的，沒收漁獲物和違法所得,，可以并處50元以上200元以下罰款,；無證捕撈的，沒收漁獲物和違法所得,，可以并處500元以上1萬元以下罰款,；



 （七）違反捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類型、場所,、時限和漁具規(guī)格,、數(shù)量規(guī)定進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得,，可以并處200元以上5000元以下罰款,，情節(jié)嚴重的，吊銷捕撈許可證,；



 （八）涂改,、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓捕撈許可證,、垂釣證,、漁船牌照的，未經(jīng)登記,、檢驗的漁船入湖捕撈作業(yè)的,，沒收違法所得，可以并處100元以上5000元以下罰款,；



 （九）未經(jīng)批準采撈水草,，處100元以上1000元以下罰款；



 （十）未辦理船舶入湖許可證擅自入湖的,，處5000元以上1萬元以下罰款,，情節(jié)嚴重的，處1萬元以上2萬元以下罰款,。




第二十九條 在撫仙湖保護范圍內(nèi)有下列污染水體行為之一的,，由撫仙湖管理機構(gòu)或者相關(guān)部門按照管理職權(quán)責令改正，予以處罰：



 （一）向撫仙湖及其入湖河道排放,、傾倒工業(yè)廢渣,、垃圾、殘油,、廢油的,，可以處1000元以上1萬元以下罰款,；



 （二）向撫仙湖及其入湖河道排放、傾倒有毒有害廢液,、廢渣或者將其埋入集水區(qū),，在湖濱帶和入湖河道岸坡堆放廢棄物等污染物的，處5000元以上5萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，可以并處吊銷排污許可證或者臨時排污許可證；



 （三）沿湖村民向撫仙湖及其入湖河道傾倒生活垃圾,、農(nóng)業(yè)廢棄物或者向水體排放未經(jīng)處理的生活污水的,，可以處20元以上1000元以下罰款；



 （四）生產(chǎn),、銷售含磷洗滌用品的,，沒收違法所得，可以并處500元以上5000元以下罰款,；



 （五）船舶向撫仙湖水體傾倒垃圾的,，責令船主打撈、清理,，可以并處200元以上2000元以下罰款,；船舶向撫仙湖水體排放殘油、廢油的,，可以處1000元以上1萬元以下罰款,；



 （六）在水體洗刷生產(chǎn)、生活用具,，使用含磷洗滌用品的,，處20元以上1000元以下罰款。




第三十條 在撫仙湖一級保護區(qū)有下列水事等違法行為之一的,，由撫仙湖管理機構(gòu)責令改正,，予以處罰：



 （一）填湖、圍湖造田造地縮小水面的,，由責任人負責恢復(fù),，處1萬元以上5萬元以下罰款；



 （二）擅自取水或者違反取水許可規(guī)定取水的,，處2萬元以上10萬元以下罰款,，情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證,；



 （三）損毀水利,、水文、航標,、航道,、漁標,、科研、氣象,、測量、界樁,、環(huán)境監(jiān)測設(shè)施的,，責令停止違法行為，賠償損失,，限期采取補救措施,，并處1萬元以上5萬元以下罰款；



 （四）新建排污口,，新建,、擴建或者擅自改建建筑物、構(gòu)筑物的,，限期拆除,；逾期不拆除的，依法強制拆除,，并處1萬元以上10萬元以下罰款,；



 （五）在漁溝、漁洞,、湖岸灘地搭棚,、擺攤、設(shè)點經(jīng)營的,，沒收違法所得,，可以并處200元以上1000元以下罰款；



 （六）獵捕野生鳥類,、蛙類的,，沒收捕獲物，可以并處200元以上500元以下罰款,。




第三十一條 在撫仙湖保護范圍內(nèi)有下列行為之一的,，由撫仙湖管理機構(gòu)或者相關(guān)部門按照管理職權(quán)責令改正，予以處罰：



 （一）在沿湖面山采石,、挖沙取土,、興建陵園墓地的，沒收違法所得,，由責任人負責恢復(fù)植被,，可以并處500元以上5000元以下罰款；



 （二）損壞景物,、破壞自然景觀和林園植被,、文化遺產(chǎn),、自然遺產(chǎn)、名木古樹,、漁溝,、漁洞的，由責任人負責恢復(fù)原狀,、賠償經(jīng)濟損失,，可以并處200元以上5000元以下罰款；



 （三）生產(chǎn),、經(jīng)營,、使用國家禁止的劇毒、高毒,、高殘留農(nóng)藥的,，沒收農(nóng)藥和違法所得，并處違法所得10倍以下罰款,；沒有違法所得的,，處5萬元以下罰款。




第三十二條 在撫仙湖禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)進行商業(yè)性開發(fā)的,，由當?shù)乜h級以上人民政府責令停止建設(shè),，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,，可以并處5萬元以上10萬元以下罰款,。




第三十三條 行政機關(guān)工作人員在撫仙湖保護工作中玩忽職守、收受賄賂,、徇私舞弊的,，由其所在單位或者主管機關(guān)依法給予行政處分。




第三十四條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。




第五章 附則




第三十五條 本條例自2007年9月1日起施行。1993年9月25日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《
云南省撫仙湖管理條例》同時廢止,。