• 【發(fā)布單位】81211
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-11-29
• 【生效日期】1991-11-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淮南市基本農(nóng)田保護(hù)辦法

 淮南市基本農(nóng)田保護(hù)辦法
 
（1991年11月29日淮南市人民政府令第30號(hào)）

 第一條 為了保護(hù)耕地,，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《安徽省實(shí)施＜
土地管理法＞辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱基本農(nóng)田,，系指為保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和本地區(qū)規(guī)劃年人口增長(zhǎng)對(duì)耕地的需求,，而必須確保的土地。



 第三條 下列土地,，納入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍：

 （一）國(guó)家和地方人民政府確定的糧,、油、棉生產(chǎn)基地,；

 （二）高產(chǎn),、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,；

 （三）農(nóng)業(yè)名特優(yōu)新產(chǎn)品生產(chǎn)基地,；

 （四）市人民政府批準(zhǔn)的蔬菜生產(chǎn)基地。



 第四條 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)要與土地利用總體規(guī)劃,、農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃以及城市規(guī)劃、礦區(qū)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。對(duì)城市和礦區(qū)建設(shè)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,，可視建設(shè)進(jìn)度分階段地加以保護(hù),。



 第五條 基本農(nóng)田實(shí)行分等級(jí)保護(hù)。保護(hù)區(qū)分為三個(gè)等級(jí),，劃定等級(jí)的主要依據(jù)是：

 （一）農(nóng)田的規(guī)模和條件,；

 （二）農(nóng)田的產(chǎn)量和產(chǎn)值,；

 （三）農(nóng)田的保護(hù)年限,；

 （四）農(nóng)田的水利、科技投入及其它基礎(chǔ)設(shè)施的投入,。



 第六條 一,、二級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)由市土地管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、城建,、林業(yè),、水利、計(jì)劃等部門及有關(guān)市轄區(qū)人民政府共同擬定劃定方案,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),；三級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)由市轄區(qū)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市土地管理部門備案,。



 第七條 嚴(yán)格控制各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃或城市建設(shè)規(guī)劃用地，要充分利用空田地,、荒廢地,。

 凡與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃有矛盾的零散居民點(diǎn)或其它非農(nóng)業(yè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃的要求進(jìn)行遷并,，遷并讓出的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾,。



 第八條 各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的，用地單位必須按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納基本農(nóng)田保護(hù)基金：

 （一）占用一級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的，按照該農(nóng)田被占用前三年平均年產(chǎn)值的5倍繳納基本農(nóng)田保護(hù)基金,；

 （二）占用二級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的,，按照該農(nóng)田被占用前三年平均年產(chǎn)值的3倍繳納基本農(nóng)田保護(hù)基金；

 （三）占用三級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的,，按照該農(nóng)田被占用前三年平均年產(chǎn)值的1倍繳納基本農(nóng)田保護(hù)基金,；

 （四）占用專業(yè)蔬菜地的應(yīng)繳納新菜地開發(fā)基金，不再繳納基本農(nóng)田保護(hù)基金,；

 （五）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的,；可按本辦法第六條規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減,、免交納基本農(nóng)田保護(hù)基金,。



 第九條 基本農(nóng)田保護(hù)基金由人民政府負(fù)責(zé)管理，全部用于新,、老基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的建設(shè)與開發(fā),。一、二級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)基金由市土地管理部門負(fù)責(zé)收取,。三級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)基金,，由市轄區(qū)人民政府收取。使用時(shí),，由土地管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)等部門共同編制使用計(jì)劃,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。財(cái)政,、審計(jì),、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對(duì)全市的基本農(nóng)田保護(hù)基金的使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。



 第十條 對(duì)適宜種植糧,、油,、棉等作物的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地，不準(zhǔn)改種果園,、林木和其他多年生作物,，不準(zhǔn)開挖漁塘。因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，確須改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地用途的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制土地利用計(jì)劃，屬一,、二級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的,，由市土地管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利、計(jì)劃等部門及有關(guān)市轄區(qū)人民政府共同審查,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，屬三級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的,，面積在100畝以上的報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，面積在100畝以下的由市轄區(qū)人民政府批準(zhǔn),。



 第十一條 任何單位或個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù),，對(duì)違反基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理規(guī)定的行為有檢舉揭發(fā)的權(quán)利。對(duì)管理和保護(hù)基本農(nóng)田有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人,，由市或市轄區(qū)人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。



 第十二條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地不得荒蕪。凡承包基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的單位或個(gè)人造成土地荒蕪一年的,，屬集體土地的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收取荒蕪費(fèi),，屬國(guó)有土地的由市土地管理部門收取荒蕪費(fèi)，荒蕪費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)為該農(nóng)田前三年平均年產(chǎn)值的2－3倍,；連續(xù)二年荒蕪的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收回，另行安排承包單位或個(gè)人,?；氖徺M(fèi)納入基本農(nóng)田保護(hù)基金中管理和使用。



 第十三條 嚴(yán)禁在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)取土,、挖沙,、埋墳、堆放材料,；嚴(yán)禁向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水,、工業(yè)廢液、工業(yè)廢渣等有害物質(zhì),。



 第十四條 對(duì)違反本辦法,，侵占、破壞,、污染和擅自改變基本農(nóng)田使用性質(zhì)的單位或個(gè)人,，除由土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其限期整治并恢復(fù)耕種外，并可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處理,。對(duì)阻礙基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)或破壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志,、工程設(shè)施的有關(guān)責(zé)任人，除責(zé)令其賠償損失外,，并由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；觸犯《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。



 第十五條 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)工作的技術(shù)規(guī)程及具體程序和方法由市土地管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、城建等部門制定,。



 第十六條 鳳臺(tái)縣可以參照本辦法執(zhí)行,。



 第十七條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。