• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-01-14
• 【生效日期】1987-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省收費(fèi)罰款沒收財(cái)物管理?xiàng)l例

 吉林省收費(fèi)罰款沒收財(cái)物管理?xiàng)l例
（修正）
 （1986年12月14日吉林省第六屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)根據(jù)1992年1月14日
 吉林省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議《關(guān)于
 修改＜吉林省收費(fèi)罰款沒收財(cái)物管理?xiàng)l例＞的決定》修訂）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)各種收費(fèi),、罰款,、沒收財(cái)物的管理，保護(hù)企業(yè),、事業(yè)單位和公民的合法權(quán)益,，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于全省城鄉(xiāng)一切社會(huì)性的收費(fèi),、罰款,、沒收財(cái)物的活動(dòng)，所有單位和個(gè)人都必須遵守,。



 第三條 各種收費(fèi),、罰款、沒收財(cái)物的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，都必須按本條例規(guī)定的權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),，國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第四條 縣（含縣級(jí)）以上人民政府的物價(jià),、財(cái)政、審計(jì)部門按規(guī)定的權(quán)限,，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本條例的執(zhí)行,。




 第二章 收費(fèi)管理





 第五條 各種收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門及省人民政府的規(guī)定執(zhí)行,；沒有規(guī)定而又需增加收費(fèi)項(xiàng)目或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按照本條例第六條,、第七條,、第八條的規(guī)定執(zhí)行。

 各種收費(fèi)項(xiàng)目,，按物價(jià)分級(jí)管理權(quán)限,，由物價(jià)部門制定管理目錄，由縣級(jí)以上人民政府公布；除實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)外,，其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)管理部門會(huì)同財(cái)政部門或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門公布,，新增加的收費(fèi)項(xiàng)目和新調(diào)整的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)后，隨時(shí)予以公布,。



 第六條 實(shí)行國(guó)家定價(jià)和國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi),，按提供服務(wù)的成本、稅金和合理利潤(rùn)確定,，由物價(jià)部門和業(yè)務(wù)主管部門管理,。增減上述經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按分級(jí)管理權(quán)限,，由縣級(jí)以上人民政府的業(yè)務(wù)主管部門提出,，報(bào)同級(jí)物價(jià)部門審批。其中與人民生活關(guān)系密切的,，由物價(jià)部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，由物價(jià)部門按分級(jí)管理權(quán)限確定,；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者自行確定,。



 第七條 事業(yè)性收費(fèi)，按財(cái)政撥款和提供服務(wù)的支出情況,，本著補(bǔ)償合理費(fèi)用的原則確定,，由物價(jià)、財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門管理,。增減事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或調(diào)整事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由省業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)省物價(jià),、財(cái)政部門審批,，其中與人民生活關(guān)系密切、涉及面廣,、政策性強(qiáng)的須報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 社會(huì)團(tuán)體和群眾組織不得自行向社會(huì)收取費(fèi)用。會(huì)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行,。



 第八條 行政性收費(fèi),，按法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門及省人民政府的規(guī)定執(zhí)行,，由物價(jià),、財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門管理。增減行政性收費(fèi)項(xiàng)目或調(diào)整行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由省業(yè)務(wù)主管部門提出,，經(jīng)省物價(jià),、財(cái)政部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 法律,、法規(guī)規(guī)定和省人民政府批準(zhǔn)確需發(fā)放的牌證照等，需要收費(fèi)的,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取工本費(fèi),，不得盈利,。超過(guò)工本費(fèi)另外加收管理性費(fèi)用的,，按本條前款規(guī)定的批準(zhǔn)程序另行報(bào)批。按規(guī)定收取管理性費(fèi)用的,，為管理而發(fā)放的牌證照等,，不再另收工本費(fèi)。



 第九條 各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的國(guó)家定價(jià)和國(guó)家指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)文件,，必須送同級(jí)物價(jià)部門會(huì)簽后下發(fā)；轉(zhuǎn)發(fā)事業(yè)性,、行政性收費(fèi)文件,，必須送同級(jí)物價(jià),、財(cái)政部門會(huì)簽或聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā),。

 各級(jí)編制管理部門,，審批以行政性和事業(yè)性收費(fèi)為經(jīng)費(fèi)來(lái)源的各類機(jī)構(gòu)和編制時(shí),，應(yīng)征求省物價(jià),、財(cái)政部門的意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 第十條 經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)票據(jù),，由稅務(wù)部門監(jiān)制和管理,；行政性,、事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),，由財(cái)政部門監(jiān)制和管理,。國(guó)家和省規(guī)定使用的專用票據(jù)除外。

 對(duì)于應(yīng)當(dāng)收稅的事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)部門提供收稅依據(jù),，具體辦法由省財(cái)政部門會(huì)同省稅務(wù)部門制定。

 凡經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi),，收費(fèi)單位應(yīng)向物價(jià)部門申請(qǐng)領(lǐng)取《收費(fèi)許可證》,，憑證收費(fèi),。



 第十一條 有下列情形之一的,，屬亂收費(fèi),。被收取的單位或個(gè)人有權(quán)拒付。

 （一）超越規(guī)定權(quán)限,，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目的,；

 （二）未按規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn),，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

 （三）不使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)收費(fèi)的,；

 （四）未領(lǐng)取《收費(fèi)許可證》而收費(fèi)的。




 第三章 罰款沒收財(cái)物管理





 第十二條 罰款,、沒收財(cái)物必須依照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院各部,、委及省人民政府的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十三條 除法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院各部,、委及省人民政府的規(guī)定外,，各市,、州人民政府,、白城地區(qū)行政公署,、省直屬業(yè)務(wù)主管部門制定含有罰款,、沒收財(cái)物內(nèi)容的規(guī)定,，必須報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。各縣（市、區(qū)）人民政府不得制定含有罰款,、沒收財(cái)物內(nèi)容的規(guī)定。



 第十四條 罰款,、沒收財(cái)物的票據(jù),，由省財(cái)政部門統(tǒng)一出式，市（地,、州）財(cái)政部門監(jiān)制和管理,，對(duì)單位的罰款數(shù)額在三十元以下或?qū)€(gè)人的罰款，必須使用統(tǒng)一規(guī)定的印有人民幣面額的票據(jù),。



 第十五條 罰款,、沒收財(cái)物由法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的主管機(jī)關(guān)執(zhí)行,。



 第十六條 有下列情形之一的,，屬亂罰款、亂沒收,。被罰款,、被沒收財(cái)物的單位或個(gè)人有權(quán)拒罰。

 （一）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)罰人員沒有佩戴統(tǒng)一執(zhí)勤標(biāo)志或不出示執(zhí)罰證件的,；

 （二）超越規(guī)定的權(quán)限,，擅自制定罰款,、沒收項(xiàng)目的,；

 （三）不開具統(tǒng)一規(guī)定的罰款,、沒收票據(jù)的,；

 （四）超過(guò)規(guī)定的罰款,、沒收標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （五）同一時(shí)間,、同一地點(diǎn)、同一違章行為已受過(guò)處罰的,。



 第十七條 罰款,、沒收的收入除國(guó)家另有規(guī)定的外，必須全部上繳同級(jí)財(cái)政,，任何部門和單位不準(zhǔn)提成,、截留,、挪用。執(zhí)罰機(jī)關(guān)因辦案需要增加的補(bǔ)助費(fèi)用,，由同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定核撥,。




 第四章 監(jiān)督檢查





 第十八條 對(duì)未按本條例規(guī)定的管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),，擅自增加的收費(fèi)項(xiàng)目或提高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，同級(jí)人民政府或上級(jí)物價(jià)部門有權(quán)予以糾正或廢除。



 第十九條 企業(yè)單位被收繳的罰款應(yīng)從本單位自有資金中支付，不得計(jì)入成本,，不得列入營(yíng)業(yè)外支出,；行政、事業(yè)單位被收繳的罰款應(yīng)從本單位的預(yù)算包干經(jīng)費(fèi)結(jié)余或自有資金中支付,；對(duì)個(gè)人的罰款,，一律不準(zhǔn)用公款墊付或報(bào)銷。



 第二十條 事業(yè)性,、行政性的收費(fèi),，除按國(guó)家規(guī)定納入預(yù)算內(nèi)管理的外，均按預(yù)算外資金管理,，實(shí)行計(jì)劃管理,、財(cái)政專戶存儲(chǔ)和審批、銀行監(jiān)督的方式,。各部門和單位不得自立專戶,。

 凡收取事業(yè)性或行政性費(fèi)用的單位，由縣以上業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)向同級(jí)物價(jià),、財(cái)政部門報(bào)送年度財(cái)務(wù)收入和使用情況。



 第二十一條 對(duì)亂收費(fèi),、亂罰款,、亂沒收財(cái)物的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向管理監(jiān)督機(jī)關(guān)或其上級(jí)主管部門揭發(fā),、檢舉,、控告，管理監(jiān)督機(jī)關(guān)或收費(fèi)單位,、執(zhí)罰機(jī)關(guān)的上級(jí)主管部門應(yīng)及時(shí)認(rèn)真查處,。

 被揭發(fā)、檢舉、控告的單位或個(gè)人不得進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),。




 第五章 對(duì)違反本條例的處罰





 第二十二條 對(duì)違反本條例第十一條規(guī)定亂收費(fèi)的,，物價(jià)、審計(jì)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令其退還或沒收其全部非法所得,，并視其情節(jié),，處以非法所得額百分之十至兩倍的罰款。

 對(duì)違反本條例第十條規(guī)定,，不使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)收費(fèi)或偽造收費(fèi)票據(jù)的,，由票據(jù)管理部門沒收票據(jù)，并視其情節(jié),，處以五千元以下罰款,。



 第二十三條 對(duì)違反本條例第十六條規(guī)定亂罰款、亂沒收和違反第十四條規(guī)定偽造票據(jù)的,，財(cái)政,、審計(jì)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令其退還或沒收其全部非法所得，并視其情節(jié),，處以非法所得額百分之十至兩倍的罰款,。



 第二十四條 對(duì)違反本條例第十七條規(guī)定，提成,、截留,、挪用罰款、沒收收入的,，財(cái)政,、審計(jì)部門應(yīng)責(zé)令其退還全部提成、截留,、挪用款,，并視其情節(jié)，處以非法動(dòng)用額百分之十至兩倍的罰款,。



 第二十五條 對(duì)違反本條例第二十條規(guī)定,，擅自挪用事業(yè)性、行政性收費(fèi)資金的,，財(cái)政,、審計(jì)部門應(yīng)將其非法動(dòng)用的資金全部沒收。



 第二十六條 對(duì)違反本條例規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的,，除對(duì)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外,，還應(yīng)對(duì)其主管領(lǐng)導(dǎo)人員、直接責(zé)任者分別處以五十元至三百元的罰款,，并可建議有關(guān)部門給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定被處罰的單位或個(gè)人對(duì)處罰決定不服的,，可在接到處罰決定通知之日起十日內(nèi),，向執(zhí)罰機(jī)關(guān)或其上級(jí)主管部門申訴。受理申訴的單位或部門,，應(yīng)在收到申訴之日起二十日內(nèi)作出答復(fù),，逾期不答復(fù)視為同意申訴者意見，被處理者對(duì)申訴后的處理仍不服的,，可在接到通知后七日內(nèi)向人民法院提起訴訟,。逾期不申訴又不向人民法院提起訴訟的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定通過(guò)銀行強(qiáng)行劃撥或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十八條 對(duì)冒充,、謾罵、毆打執(zhí)罰,、收費(fèi)人員,，或妨礙執(zhí)罰、收費(fèi)人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理,。



 第二十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定，對(duì)揭發(fā),、檢舉,、控告的單位或個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)視其情節(jié),，分別由所在單位或其上級(jí)主管部門,、公安機(jī)關(guān)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任者給予行政處分,、治安處罰,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 管理,、監(jiān)督機(jī)關(guān)和執(zhí)罰機(jī)關(guān)的工作人員，在執(zhí)行本條例中有玩忽職守,、索賄受賄,、徇私枉法行為的，由其所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十一條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：

 （一）經(jīng)營(yíng)性收費(fèi),，系指以營(yíng)利為目的而向社會(huì)提供勞務(wù)、服務(wù)所收取的費(fèi)用。

 （二）事業(yè)性收費(fèi),，系指不以營(yíng)利為目的為社會(huì)提供服務(wù)而收取的費(fèi)用,。

 （三）行政性收費(fèi)，系指國(guó)家機(jī)關(guān)為加強(qiáng)社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)管理,，依照法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院授權(quán)部門及省人民政府的規(guī)定而收取的費(fèi)用。

 （四）罰款,、沒收財(cái)物,，系指國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法實(shí)行的一種行政處罰,。



 第三十二條 各企業(yè),、事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部管理的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)厝罕娒裰饔懻撝贫ǖ泥l(xiāng)規(guī)民約，不屬本條例管理范圍,。



 第三十三條 本條例自1987年5月1日起施行,。過(guò)去省內(nèi)發(fā)布的有關(guān)收費(fèi)、罰款,、沒收財(cái)物的規(guī)定與本條例有抵觸的,，均按本條例執(zhí)行。