• 【發(fā)布單位】80505
• 【發(fā)布文號(hào)】呼和浩特市人民政府令第27號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-10-17
• 【生效日期】1997-10-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市人民政府令

呼和浩特市人民政府令
 
（第27號(hào)）
 現(xiàn)發(fā)布《呼和浩特市國(guó)有土地使用權(quán)出讓暫行規(guī)定》,，自發(fā)布之日起施行,。



 市長(zhǎng) 馮士鼎

 一九九七年十月十七日

 呼和浩特市國(guó)有土地使用權(quán)出讓暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》,、《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)的出讓適用本規(guī)定

 本規(guī)定所稱國(guó)有土地，是指本市城區(qū),、旗縣,、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地（以下簡(jiǎn)稱土地）。

 除法律另有規(guī)定外,，中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司,、企業(yè)、其他組織和個(gè)人均可依照本規(guī)定取得土地使用權(quán),，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā),、利用、經(jīng)營(yíng),。



 第三條 依照本規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者,，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、繼承或者用于法律允許的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

 土地使用者開(kāi)發(fā),、利用,、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)及市人民政府的有關(guān)規(guī)定,，不得損害社會(huì)公共利益。

 地下各類自然資源,、礦產(chǎn),、埋藏物、市政公用設(shè)施等均不在出讓范圍內(nèi),。



 第四條 各級(jí)人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




 第二章 土地使用權(quán)出讓





 第五條 土地使用權(quán)出讓是指市或旗、縣人民政府以土地所有者的身份將土地的使用權(quán)按照指定的地塊,、用途,、使用年限和其他條件，提供給土地使用者依法進(jìn)行開(kāi)發(fā),、經(jīng)營(yíng),、使用并由土地使用者向國(guó)家支付出讓金的行為。



 第六條 土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同,，由市或旗,、縣土地管理部門（出讓人）代表本級(jí)人民政府與土地使用者（受讓人）簽訂。



 第七條 出讓地塊及用途,、年限,、價(jià)格和其他條件，由市或旗,、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃等部門共同擬定,，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后，由市或旗,、縣人民政府土地管理部門具體實(shí)施,。

 具體報(bào)批程序和附送文件，按照國(guó)家土地管理局發(fā)布的《出讓國(guó)有土地使用權(quán)審批管理暫行規(guī)定》辦理,。



 第八條 土地使用權(quán)出讓最高年限一般按下列用途確定：

 （一）居住用地七十年,；

 （二）工業(yè)用地五十年；

 （三）教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、體育用地五十年；

 （四）商業(yè),、旅游,、娛樂(lè)用地四十年；

 （五）綜合用地和其他用地五十年,。



 第九條 出讓可采取協(xié)議,、招標(biāo)、拍賣三種方式,，具體方式由市或旗,、縣人民政府決定,。

 協(xié)議出讓是指出讓人和受讓人協(xié)議出讓金數(shù)額和用地條件，出讓土地使用權(quán)的行為,。

 招標(biāo)出讓是指按照公平合理,、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，由出讓人與競(jìng)投中標(biāo)人簽訂合同,，出讓土地使用權(quán)的行為,。

 拍賣出讓是指出讓人在指定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)叫價(jià),，參加競(jìng)投人應(yīng)價(jià),，出讓人與價(jià)高者簽訂合同，出讓土地使用權(quán)的行為,。



 第十條 土地使用權(quán)出讓不論采取何種方式,，受讓人從出讓合同簽訂之日起十日內(nèi)，應(yīng)向出讓人交付不少于出讓金總額15％的定金,，自簽定合同之日起六十日內(nèi),，或在約定的時(shí)間內(nèi)，交付全部土地使用權(quán)出讓金,。



 第十一條 定金,、保證金可充抵出讓金，對(duì)未中標(biāo)或者競(jìng)投失敗者所交保證金,，應(yīng)在決標(biāo)或拍賣之日起五日內(nèi)原數(shù)退還,。



 第十二條 受讓人在支付全部土地使用權(quán)出讓金后，出讓人應(yīng)按合同規(guī)定提供出讓地塊的土地使用權(quán),，辦理登記手續(xù),，核發(fā)土地使用證。未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的,，受讓人有權(quán)解除合同并請(qǐng)求違約賠償,，出讓人應(yīng)返還定金、保證金,。受讓人逾期未全部支付出讓金的,，出讓人有權(quán)解除合同，定金,、保證金不予退還,，并由受讓人承擔(dān)違約責(zé)任。



 第十三條 出讓期間,，受讓人需改變出讓合同所規(guī)定的土地用途,，必須事先向出讓人提出申請(qǐng)，經(jīng)出讓人會(huì)同城市規(guī)劃部門核準(zhǔn)后變更，并重新簽訂出讓合同或簽訂補(bǔ)充合同,。按規(guī)定調(diào)整土地使用權(quán)出讓金,，辦理變更登記。



 第十四條 城市規(guī)劃,、控制區(qū)內(nèi)的集體所有的土地,，經(jīng)市或旗、縣土地管理部門代表本級(jí)人民政府依法征用為國(guó)有土地后該幅國(guó)有土地的使用權(quán)再按本規(guī)定向土地使用者出讓,。



 第十五條 土地使用權(quán)出讓金,、年地租標(biāo)準(zhǔn)以呼和浩特市人民政府公布的建成區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)出讓地塊的具體位置,、用途,、使用年限、已投入土地的資金,、市場(chǎng)供求情況,、出讓方式等因素確定。建成區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)未包括的范圍,，則應(yīng)由有權(quán)評(píng)估地價(jià)的機(jī)構(gòu)評(píng)估地價(jià),，并經(jīng)市或旗、縣人民政府土地管理部門確認(rèn)后生效,。旗,、縣土地使用權(quán)出讓金、年地租標(biāo)準(zhǔn)由旗,、縣人民政府確定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。




 第三章 土地使用權(quán)劃撥





 第十六條 劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過(guò)除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的土地使用權(quán),。



 第十七條 對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地,；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源,、交通,、水利等項(xiàng)目用地；法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地仍采用劃撥的方式,。



 第十八條 劃撥土地使用者必須依照批準(zhǔn)的土地用途使用，不得擅自改變土地用途,。確需改變土地用途，須經(jīng)城建規(guī)劃部門和土地管理部門批準(zhǔn),。按照《
土地登記規(guī)則》的規(guī)定辦理,。



 第十九條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（包括出售、聯(lián)營(yíng)聯(lián)建、交換和贈(zèng)與等）,，持有關(guān)合法證件,，依照本規(guī)定與市或旗、縣人民政府土地管理部門簽定土地使用權(quán)出讓合同,，并補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金,，或者以轉(zhuǎn)讓所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。



 第二十條 國(guó)有企業(yè)改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司涉及到原劃撥土地使用權(quán)的,，必須經(jīng)過(guò)地價(jià)評(píng)估,，報(bào)市或旗、縣人民政府土地管理部門確認(rèn)地價(jià),、批準(zhǔn)土地處置方案,、補(bǔ)交出讓金后，辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù),。



 第二十一條 國(guó)有企業(yè)改組涉及到企業(yè)破產(chǎn),、拍賣、兼并,，必須經(jīng)過(guò)地價(jià)評(píng)估,，報(bào)市或旗、縣人民政府土地管理部門確認(rèn)地價(jià),、批準(zhǔn)土地處置方案,、補(bǔ)交出讓金或年地租后，辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù),。



 第二十二條 舊城區(qū)改造涉及的原劃撥土地使用權(quán)的,，可由市人民政府依法收回，除按法律規(guī)定繼續(xù)實(shí)行劃撥外,，其余一律依法實(shí)行土地使用權(quán)出讓,，由土地使用者向政府交納土地出讓金或年地租。



 第二十三條 資產(chǎn)處置的幾種方式（出讓金交納的幾種形式）：

 （一）用地單位及個(gè)人可依法取得土地使用權(quán),，簽訂土地出讓合同,，補(bǔ)交土地出讓金；

 （二）一次性交納出讓金確有困難的用地單位及個(gè)人,，可以采取向政府交納年地租的形式,；

 （三）國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)入股。



 第二十四條 在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)合并,、兼并或者企業(yè)分立發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，企業(yè)雙方自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)持有關(guān)合法證明文件到市或旗,、縣人民政府土地管理部門辦理權(quán)屬變更登記,。




 第四章 土地使用權(quán)終止





 第二十五條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿,、提前收回等原因而終止。



 第二十六條 土地使用期滿,，土地使用權(quán)由市或旗,、縣人民政府土地管理部門無(wú)償收回，土地使用者交還土地使用證,，辦理注銷登記,，原地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國(guó)家無(wú)償取得,。



 第二十七條 土地使用期滿,，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期，續(xù)期時(shí),，應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同,，支付土地使用權(quán)出讓金，辦理登記,。



 第二十八條 市或旗,、縣人民政府土地管理部門對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下,，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要,，市或旗、縣人民政府可依照法律程序提前收回,，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償,。

 提前收回出讓合同期未滿的土地使用權(quán)，其補(bǔ)償金額應(yīng)按照出讓合同的余期,、地上建筑物,、其他附著物價(jià)值和出讓金等項(xiàng)內(nèi)容，由市或旗,、縣人民政府土地管理部門與受讓人協(xié)商,，也可與受讓人協(xié)商將其他地塊進(jìn)行交換，但必須重新簽訂出讓合同,，辦理手續(xù),。




 第五章 附則



 第二十九條 土地使用權(quán)出讓金交付的形式及收入的管理依照國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。



 第三十條 本規(guī)定由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。