• 【發(fā)布單位】82104
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-05-27
• 【生效日期】1992-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市水資源管理?xiàng)l例

成都市水資源管理?xiàng)l例
 
（1991年10月18日成都市第十一屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十一次會議通過1992年5月27日四川省
 第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源,，防治水害，充分發(fā)揮水資源綜合效益,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱水資源，是指地表水和地下水,。凡在成都市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā),、利用、保護(hù),、管理水資源,，必須遵守本條例。



 第三條 地方各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對水資源的管理,，實(shí)行計(jì)劃用水,，厲行節(jié)約用水。



 第四條 成都市水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級,、分部門管理相結(jié)合的制度,。下級管理服從上級管理，部門管理服從統(tǒng)一管理,。



 第五條 市,、區(qū)（市）、縣水利電力局是同級人民政府的水行政主管部門,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作,。

 市、區(qū)（市）,、縣城市建設(shè),、環(huán)境保護(hù)、交通,、林業(yè),、城市管理等有關(guān)部門，協(xié)同同級水行政主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作,。




 第二章 水資源管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)





 第六條 成都市水行政主管部門管理水資源的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國水法》及有關(guān)水資源管理的法律,、法規(guī)和政策；

 （二）會同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行全市水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價(jià),，制定全市和跨區(qū)（市）,、縣的水中長期供求計(jì)劃和水分配方案,；

 （三）組織編制全市和主要江河流域的水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃，組織或參與有關(guān)水資源專業(yè)規(guī)劃,；

 （四）負(fù)責(zé)全市水資源保護(hù)和計(jì)劃用水,、節(jié)約用水工作；

 （五）負(fù)責(zé)全市水資源的合理調(diào)配,，協(xié)調(diào)部門和地區(qū)之間的水事矛盾,，處理重大水事糾紛；

 （六）負(fù)責(zé)實(shí)施取水許可制度和征收水資源費(fèi)的管理工作,。

 區(qū)（市）,、縣水行政主管部門管理水資源的主要職責(zé)參照本條執(zhí)行。



 第七條 市和區(qū)（市）,、縣有關(guān)部門協(xié)同水行政主管部門管理水資源的職責(zé)是：

 城市建設(shè)行政主管部門（含公用部門,，下同），負(fù)責(zé)管理城市節(jié)約用水和城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā),、利用和保護(hù),；

 環(huán)境保護(hù)行政主管部門，負(fù)責(zé)對水體污染進(jìn)行調(diào)查,、監(jiān)測和評價(jià),，對水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；

 林業(yè)行政主管部門,，負(fù)責(zé)水源涵養(yǎng)林的規(guī)劃和監(jiān)督,；

 交通行政主管部門，負(fù)責(zé)航運(yùn)規(guī)劃和航道管理,；

 其他有關(guān)部門,，按照同級政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)水資源開發(fā),、利用的管理工作,。




 第三章 開發(fā)利用





 第八條 開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按流域或區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，規(guī)劃分綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,。

 專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃，綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土規(guī)劃相協(xié)調(diào),，兼顧各地區(qū),、各行業(yè)的需要。

 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害的基本依據(jù),，規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),。



 第九條 全市和跨區(qū)（市）,、縣河流的流域或區(qū)域的水資源綜合規(guī)劃,，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)（市）、縣人民政府編制,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,，報(bào)省水行政主管部門備案；不跨區(qū)（市）,、縣的水資源綜合規(guī)劃,，由同級水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后,，報(bào)市水行政主管部門備案,。

 防洪、治澇,、灌溉,、航運(yùn)、城市和工業(yè)供水,、水力發(fā)電,、竹木流放、漁業(yè),、水資源保護(hù),、水文測驗(yàn)、地下水普查勘探和動態(tài)監(jiān)測等專業(yè)規(guī)劃,，由縣級以上人民政府有關(guān)部門編制,，經(jīng)同級水行政主管部門綜合平衡，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),。



 第十條 凡新建,、擴(kuò)建、改建水工程,，開發(fā),、利用水資源，應(yīng)按管理權(quán)限,，經(jīng)水行政主管部門審查同意后,，方可按照建設(shè)程序履行審批手續(xù)，工程竣工后,，水行政主管部門應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收,。

 凡新建、擴(kuò)建,、改建的工程項(xiàng)目,，涉及已建成和正在建設(shè)的水工程項(xiàng)目的，應(yīng)征求水工程管理（或主管）單位的意見,。報(bào)同級水行政主管部門審查同意后,，按照建設(shè)程序辦理,。

 興建水工程或其他建設(shè)項(xiàng)目，對原有灌溉用水,、供水水源或者航道水量有不利影響的,，由建設(shè)單位采取補(bǔ)救措施。



 第十一條 開發(fā)利用水資源,，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè),、發(fā)電,、航運(yùn)、漁業(yè)等需要,。在水源不足地方,，應(yīng)當(dāng)限制城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)發(fā)展。



 第十二條 區(qū)（市）,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土資源條件,，發(fā)展灌溉、排水,、水產(chǎn),、水力發(fā)電和水土保持事業(yè)，積極采取節(jié)水灌溉方式,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn),、高產(chǎn)。在容易發(fā)生漬化的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)采取措施,，防治漬害。




 第四章 水資源保護(hù)





 第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源保護(hù)工作,，采取有效措施,，保護(hù)自然植被，種植,、種草,，涵養(yǎng)水源，防治水土流失,，防治水污染,，改善生態(tài)環(huán)境。

 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水資源的義務(wù),，并有權(quán)對污染和破壞水體的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督,、檢舉和控告。



 第十四條 開發(fā)利用水資源,，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧,，保持江河的合理流量和水庫塘堰以及地下水體的合理水位,，維護(hù)水體的自然凈化能力,，保持良好的水域環(huán)境,。



 第十五條 開發(fā)利用地下水資源，必須在地下水資源調(diào)查評價(jià)基礎(chǔ)上,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,，維持開采與回灌補(bǔ)給平衡。地下水超采地區(qū),，應(yīng)控制開采量,，并采取措施，防止地面沉降,，防止水源枯竭和水質(zhì)惡化,。開采地下水單位，應(yīng)加強(qiáng)地下水的監(jiān)測,，掌握水位,、水量、水質(zhì)變化趨勢,，建立技術(shù)檔案,。



 第十六條 向河道排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)之前,，應(yīng)當(dāng)征得河道主管機(jī)關(guān)同意,。

 在渠道、水庫等水工程內(nèi)設(shè)置排污口,。應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)水利工程管理部門同意,。

 城市水源保護(hù)和水污染防治，按有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理




 第五章 用水管理





 第十七條 全市和跨區(qū)（市）,、縣的區(qū)域的水中長期供求計(jì)劃，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)省的水中長期供求計(jì)劃和本市的實(shí)際情況制定,，報(bào)市人民政府計(jì)劃主管部門審批,。

 區(qū)（市）、縣水中長期供求計(jì)劃由同級水行政主管部門會同有關(guān)部門,，依據(jù)市的水中長期供求計(jì)劃和本地實(shí)際情況制定,，報(bào)同級人民政府計(jì)劃主管部門審批。



 第十八條 成都市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行取水許可制度,。直接從江河取水或開采地下水的,，應(yīng)按水資源管理權(quán)限，向水行政主管部門或法律,、法規(guī)授權(quán)的部門申請取水許可,。從地下取水的,，應(yīng)附具有關(guān)水文地質(zhì)資料；從城市地下取水的,，應(yīng)征得城市建設(shè)行政主管部門的同意,。

 已建成或正在建設(shè)的取水工程，應(yīng)補(bǔ)辦取水許可,。

 家庭生活,、畜禽飲用和其他少量取水的，不需要申請取水許可,。



 第十九條 新建,、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目,，需要申請取水許可的,，建設(shè)單位在報(bào)送設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)，應(yīng)征得水行政主管部門的同意,。



 第二十條 凡直接從江河取水或開采地下水的,，應(yīng)繳納水資源費(fèi)；凡使用供水工程供水的,，應(yīng)向供水工程管理單位繳納水費(fèi),。

 水資源費(fèi)由征收機(jī)關(guān)交同級財(cái)政，專項(xiàng)管理,，主要用于水資源的開發(fā)利用,、涵養(yǎng)保護(hù)、規(guī)劃調(diào)查,、科研評價(jià),、監(jiān)測、管理和城鄉(xiāng)供水工程,、節(jié)水工程等,。

 成都市水資源費(fèi)征收和管理的具體辦法，由市人民政府根據(jù)國務(wù)院和四川省人民政府的規(guī)定制定,。




 第六章 獎勵(lì)與處罰





 第二十一條 對在水資源開發(fā),、利用、保護(hù),、管理,、科研和節(jié)約用水，以及管理,、維護(hù)水工程,，防治水害等工作中，成績突出的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府應(yīng)給予表揚(yáng)和獎勵(lì),。



 第二十二條 違反本條例第十條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)，新建,、擴(kuò)建,、改建水工程的，由水行政主管部門責(zé)令改正,，并可處以100年以上5000元以下的罰款,。



 第二十三條 違反本條例第十八條規(guī)定，無證取水的單位和個(gè)人,，當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T有權(quán)制止其取水，責(zé)令其限期申請取水許可,，并可視情節(jié)處100元以上1000元以下的罰款,。



 第二十四條 違反本條例規(guī)定，有下列情況之一的,，當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T有權(quán)扣繳取水許可證,，并可處警告或100元以上2000元以下的罰款：

 （一）用欺騙手段獲得取水許可證的；

 （二）不按取水許可證批準(zhǔn)的使用條件和范圍取水,，嚴(yán)重浪費(fèi)水或侵犯他人合法用水權(quán)益的,；

 （三）拒不執(zhí)行當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T批準(zhǔn)的取水調(diào)整、限制方案,，在限期內(nèi)不改正的,；

 （四）拒不按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)的。



 第二十五條 違反本條例的行政處罰,，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門執(zhí)行,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第二十六條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十七條 拒絕、阻礙水政監(jiān)察人員或有關(guān)部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行水事公務(wù)的單位或個(gè)人，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 各級水行政主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十九條 本條例規(guī)定的罰沒款由處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)收繳,，上交同級財(cái)政,，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒專用收據(jù)。




 第七章 附則



 第三十條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由成都市水利電利局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十一條 本條例自批準(zhǔn)公布之日起施行。本市過去有關(guān)水資源開發(fā),、利用,、保護(hù)、管理的規(guī)定,，凡與本條例有抵觸的,，按本條例執(zhí)行。