• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)[1992]53號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-09-24
• 【生效日期】1992-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市計(jì)生委,、 民政局、團(tuán)市委《關(guān)于加強(qiáng)晚婚工作的意見(jiàn)》的通知

 天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市計(jì)生委,、
 民政局,、團(tuán)市委《關(guān)于加強(qiáng)晚婚工作的意見(jiàn)》的通知
 
（1992年9月24日津政辦發(fā)〔1992〕53號(hào)）
各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：

 市計(jì)劃生育委員會(huì),、市民政局,、共青團(tuán)天津市委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)晚婚工作的意見(jiàn)》,，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)照此執(zhí)行,。



 關(guān)于加強(qiáng)晚婚工作的意見(jiàn)



 近年來(lái)，我市計(jì)劃生育工作取得顯著成績(jī),，人口形勢(shì)保持穩(wěn)定,，人口出生率得到有效控制。但是隨著婚育低齡化,，部分育齡人群提前進(jìn)入婚育期,，給計(jì)劃生育工作帶來(lái)新的問(wèn)題。目前,，全市的晚婚率已從一九八0年的96．7％下降到56．93％,，十一年期間下降了三十九點(diǎn)七七個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)違法婚姻,、非法生育的現(xiàn)象也相應(yīng)增多,。這不僅給完成控制人口增長(zhǎng)計(jì)劃帶來(lái)一定的威脅，而且直接影響青年人的健康成長(zhǎng),。為確保全市控制人口增長(zhǎng)計(jì)劃的完成,，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育座談會(huì)精神,，現(xiàn)就加強(qiáng)晚婚工作提出如下意見(jiàn)：



 一,、進(jìn)一步提高晚婚工作重要性的認(rèn)識(shí)?！鞍宋濉逼陂g我市正值人口生育高峰期,，切實(shí)抓好晚婚工作，對(duì)于推遲生育高峰,、緩解人口壓力,、確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),，充分認(rèn)識(shí)提倡晚婚工作的重要性,，把晚婚作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重大措施抓緊抓好。要把提倡實(shí)行晚婚與正確執(zhí)行《
婚姻法》緊密結(jié)合起來(lái),，既依照法律把好結(jié)婚登記關(guān)，又教育廣大青年自覺(jué)實(shí)行晚婚,，切實(shí)使本地區(qū),、本部門(mén)的晚婚率逐年得到提高。



 二,、加強(qiáng)宣傳教育,，形成晚婚的社會(huì)風(fēng)氣,。一是在每年的元旦、春節(jié)期間和九月份,，結(jié)合計(jì)劃生育和《
婚姻法》的宣傳,，集中開(kāi)展一至二次聲勢(shì)較大的晚婚宣傳活動(dòng)，創(chuàng)造一個(gè)實(shí)行晚婚光榮的輿論環(huán)境,。二是結(jié)合人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育,，搞好日常的宣傳教育活動(dòng)，把晚婚工作納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)之中,，與創(chuàng)建文明單位,、五好家庭活動(dòng)相結(jié)合。要在目前初中,、高中開(kāi)設(shè)的人口教育與青春期教育課中,，加上晚婚教育內(nèi)容。同時(shí),，將晚婚教育列入青年崗位培訓(xùn),、新職工入廠、入店教育的重要內(nèi)容,，使廣大青年從中學(xué)期間和步入社會(huì)就受到有關(guān)教育,，牢固樹(shù)立起晚婚意識(shí)。廣播,、電視,、報(bào)紙等新聞媒介，要加強(qiáng)對(duì)晚婚先進(jìn)典型的正面宣傳,，宣傳,、文化、出版部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)影視出版物的管理,，造成實(shí)行晚婚光榮的輿論,，消除早戀、早婚的社會(huì)心理,。



 三,、制訂有關(guān)政策，堅(jiān)持正面引導(dǎo),。各地區(qū),、各部門(mén)要從各自的實(shí)際出發(fā)，制訂晚婚晚育的傾斜政策,，對(duì)實(shí)行晚婚晚育的青年給予多種形式的鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)目前一些單位實(shí)行的對(duì)晚婚晚育者適當(dāng)延長(zhǎng)婚假、產(chǎn)婚、優(yōu)先分配住房,、優(yōu)先出售廉價(jià)商品房,、優(yōu)先就業(yè)招工等措施，要大力加以推廣,。在農(nóng)村可在分配責(zé)任田,、劃分宅基地等方面，對(duì)自覺(jué)實(shí)行晚婚晚育者給予照顧,。要通過(guò)制訂鄉(xiāng)規(guī)民約或廠規(guī)廠約,、內(nèi)部規(guī)章等，確定有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策,、照顧辦法和對(duì)早婚早育的限制辦法,。對(duì)經(jīng)過(guò)教育仍堅(jiān)持在晚婚年齡前登記結(jié)婚的，采取與其簽訂晚育合同并收取一定數(shù)額保證金的辦法促使其實(shí)行晚育（待晚育后再將保證金退還本人）,。要使廣大青年在正確的政策引導(dǎo)下,，自覺(jué)實(shí)行晚婚晚育。



 四,、采用有效措施,，堅(jiān)決制止違法婚姻。違法婚姻,，不僅沖擊著控制人口增長(zhǎng)計(jì)劃的完成,，而且影響著青年的健康成長(zhǎng)和婚姻關(guān)系的鞏固。各地區(qū),、各部門(mén)要在大力宣傳《
婚姻法》的同時(shí),，下力量抓好婚姻管理工作。特別是違法婚姻比較嚴(yán)重的地區(qū),，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，組織力量每年進(jìn)行一次清理，對(duì)違法婚姻的當(dāng)事人,，按照津政發(fā)〔1991〕19號(hào)文件規(guī)定,，不予辦理戶口隨遷手續(xù)，不批給宅基地,，不能承包土地,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不安排勞動(dòng)就業(yè)，計(jì)劃生育部門(mén)不安排生育指標(biāo),。對(duì)不足法定婚齡以夫妻關(guān)系同居的,，要禁止其非法同居。對(duì)采取更改年齡等非法手段騙取結(jié)婚證的,，由婚姻登記機(jī)關(guān)撤銷其結(jié)婚登記,，收回結(jié)婚證，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人給予處罰。

 父母或其他監(jiān)護(hù)人脅迫或縱容不滿十八歲未成年人與他人同居的,，按《天津市未成年人保護(hù)條例》，由民政部門(mén)對(duì)未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人給予訓(xùn)戒,，責(zé)令具結(jié)悔過(guò),，并處以二千元以下罰款。要加強(qiáng)登記機(jī)關(guān)的自身建設(shè),，杜絕違法登記現(xiàn)象,。對(duì)利用職務(wù)之便，有意為不符合結(jié)婚條件的人辦理結(jié)婚登記的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，視情節(jié)給予婚姻登記管理人員以政紀(jì)處分，取銷其執(zhí)法資格,，并撤銷當(dāng)事人的結(jié)婚登記,。“八五”期間,，要逐步推廣以區(qū)縣為單位集中辦理結(jié)婚登記的經(jīng)驗(yàn),，力求使婚姻管理力量得到加強(qiáng)，人員素質(zhì),、辦事程序逐步達(dá)到專業(yè)化,、規(guī)范化的要求。



 五,、動(dòng)員社會(huì)力量,，齊抓共管。晚婚工作,，是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作,，要在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由民政,、宣傳,、工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián),、衛(wèi)生、教育,、計(jì)劃生育等有關(guān)部門(mén)和群眾團(tuán)體互相配合,，實(shí)行綜合治理。各級(jí)政府要把抓好晚婚工作與檢查,、考核計(jì)劃生育工作結(jié)合起來(lái),，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)晚婚工作的開(kāi)展。各級(jí)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,，要把領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)推動(dòng)晚婚工作作為重要任務(wù)來(lái)抓。各成員單位要明確責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)晚婚工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)共青團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)青年的晚婚教育，把做好青年晚婚工作納入團(tuán)的工作范圍,。共青團(tuán)員要帶頭實(shí)行晚婚,，帶動(dòng)周圍的青年積極實(shí)行晚婚。各級(jí)民政部門(mén)要把支持推動(dòng)晚婚工作作為義不容辭的責(zé)任,，將婚姻管理作為落實(shí)計(jì)劃生育的基本國(guó)策和控制人口增長(zhǎng)的第一道防線,，把好結(jié)婚登記關(guān)，對(duì)未達(dá)到晚婚年齡要求辦理婚姻登記的,，婚姻登記機(jī)關(guān)要協(xié)助當(dāng)事人所在單位共同做好說(shuō)服教育工作,。各級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)要加強(qiáng)同有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，按照本地區(qū)年度人口計(jì)劃的要求,，扎扎實(shí)實(shí)地抓好晚婚晚育工作,。婦聯(lián)、工會(huì),、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)以及活躍在鄉(xiāng),、村的紅白理事會(huì)等，要積極協(xié)助政府部門(mén)做好晚婚晚育工作,，充分發(fā)揮其團(tuán)結(jié),、宣傳群眾的作用。