• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)[1992]53號
• 【發(fā)布日期】1992-09-24
• 【生效日期】1992-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市計生委,、 民政局、團市委《關(guān)于加強晚婚工作的意見》的通知

 天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市計生委,、
 民政局,、團市委《關(guān)于加強晚婚工作的意見》的通知
 
（1992年9月24日津政辦發(fā)〔1992〕53號）
各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：

 市計劃生育委員會,、市民政局,、共青團天津市委員會《關(guān)于加強晚婚工作的意見》,，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請照此執(zhí)行,。



 關(guān)于加強晚婚工作的意見



 近年來，我市計劃生育工作取得顯著成績,，人口形勢保持穩(wěn)定,，人口出生率得到有效控制。但是隨著婚育低齡化,，部分育齡人群提前進(jìn)入婚育期,，給計劃生育工作帶來新的問題。目前,，全市的晚婚率已從一九八0年的96．7％下降到56．93％,，十一年期間下降了三十九點七七個百分點，同時違法婚姻,、非法生育的現(xiàn)象也相應(yīng)增多,。這不僅給完成控制人口增長計劃帶來一定的威脅，而且直接影響青年人的健康成長,。為確保全市控制人口增長計劃的完成,，根據(jù)中共中央、國務(wù)院計劃生育座談會精神,，現(xiàn)就加強晚婚工作提出如下意見：



 一,、進(jìn)一步提高晚婚工作重要性的認(rèn)識?！鞍宋濉逼陂g我市正值人口生育高峰期,，切實抓好晚婚工作，對于推遲生育高峰,、緩解人口壓力,、確保全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體計劃如期實現(xiàn)至關(guān)重要。各級領(lǐng)導(dǎo)要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),，充分認(rèn)識提倡晚婚工作的重要性,，把晚婚作為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的重大措施抓緊抓好。要把提倡實行晚婚與正確執(zhí)行《
婚姻法》緊密結(jié)合起來,，既依照法律把好結(jié)婚登記關(guān),，又教育廣大青年自覺實行晚婚，切實使本地區(qū),、本部門的晚婚率逐年得到提高,。



 二、加強宣傳教育,，形成晚婚的社會風(fēng)氣,。一是在每年的元旦,、春節(jié)期間和九月份，結(jié)合計劃生育和《
婚姻法》的宣傳,，集中開展一至二次聲勢較大的晚婚宣傳活動,，創(chuàng)造一個實行晚婚光榮的輿論環(huán)境。二是結(jié)合人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育,，搞好日常的宣傳教育活動,，把晚婚工作納入社會主義精神文明建設(shè)之中，與創(chuàng)建文明單位,、五好家庭活動相結(jié)合,。要在目前初中、高中開設(shè)的人口教育與青春期教育課中,，加上晚婚教育內(nèi)容,。同時，將晚婚教育列入青年崗位培訓(xùn),、新職工入廠,、入店教育的重要內(nèi)容，使廣大青年從中學(xué)期間和步入社會就受到有關(guān)教育,，牢固樹立起晚婚意識,。廣播、電視,、報紙等新聞媒介,，要加強對晚婚先進(jìn)典型的正面宣傳，宣傳,、文化,、出版部門要切實加強對影視出版物的管理，造成實行晚婚光榮的輿論,，消除早戀,、早婚的社會心理。



 三,、制訂有關(guān)政策,，堅持正面引導(dǎo)。各地區(qū),、各部門要從各自的實際出發(fā),，制訂晚婚晚育的傾斜政策，對實行晚婚晚育的青年給予多種形式的鼓勵和獎勵,。對目前一些單位實行的對晚婚晚育者適當(dāng)延長婚假、產(chǎn)婚,、優(yōu)先分配住房,、優(yōu)先出售廉價商品房,、優(yōu)先就業(yè)招工等措施，要大力加以推廣,。在農(nóng)村可在分配責(zé)任田,、劃分宅基地等方面，對自覺實行晚婚晚育者給予照顧,。要通過制訂鄉(xiāng)規(guī)民約或廠規(guī)廠約,、內(nèi)部規(guī)章等，確定有關(guān)獎勵政策,、照顧辦法和對早婚早育的限制辦法,。對經(jīng)過教育仍堅持在晚婚年齡前登記結(jié)婚的，采取與其簽訂晚育合同并收取一定數(shù)額保證金的辦法促使其實行晚育（待晚育后再將保證金退還本人）,。要使廣大青年在正確的政策引導(dǎo)下,，自覺實行晚婚晚育。



 四,、采用有效措施,，堅決制止違法婚姻。違法婚姻,，不僅沖擊著控制人口增長計劃的完成,，而且影響著青年的健康成長和婚姻關(guān)系的鞏固。各地區(qū),、各部門要在大力宣傳《
婚姻法》的同時,，下力量抓好婚姻管理工作。特別是違法婚姻比較嚴(yán)重的地區(qū),，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，組織力量每年進(jìn)行一次清理，對違法婚姻的當(dāng)事人,，按照津政發(fā)〔1991〕19號文件規(guī)定,，不予辦理戶口隨遷手續(xù)，不批給宅基地,，不能承包土地,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不安排勞動就業(yè)，計劃生育部門不安排生育指標(biāo),。對不足法定婚齡以夫妻關(guān)系同居的,，要禁止其非法同居。對采取更改年齡等非法手段騙取結(jié)婚證的,，由婚姻登記機關(guān)撤銷其結(jié)婚登記,，收回結(jié)婚證，并按有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人給予處罰,。

 父母或其他監(jiān)護人脅迫或縱容不滿十八歲未成年人與他人同居的,，按《天津市未成年人保護條例》,，由民政部門對未成年人的父母或其他監(jiān)護人給予訓(xùn)戒，責(zé)令具結(jié)悔過,，并處以二千元以下罰款,。要加強登記機關(guān)的自身建設(shè)，杜絕違法登記現(xiàn)象,。對利用職務(wù)之便,，有意為不符合結(jié)婚條件的人辦理結(jié)婚登記的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，視情節(jié)給予婚姻登記管理人員以政紀(jì)處分,，取銷其執(zhí)法資格，并撤銷當(dāng)事人的結(jié)婚登記,?！鞍宋濉逼陂g，要逐步推廣以區(qū)縣為單位集中辦理結(jié)婚登記的經(jīng)驗,，力求使婚姻管理力量得到加強，人員素質(zhì),、辦事程序逐步達(dá)到專業(yè)化,、規(guī)范化的要求。



 五,、動員社會力量,，齊抓共管。晚婚工作,，是一項社會性很強的工作,，要在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由民政,、宣傳,、工會、共青團,、婦聯(lián),、衛(wèi)生、教育,、計劃生育等有關(guān)部門和群眾團體互相配合,，實行綜合治理。各級政府要把抓好晚婚工作與檢查,、考核計劃生育工作結(jié)合起來,，獎優(yōu)罰劣，推動晚婚工作的開展。各級人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,，要把領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動晚婚工作作為重要任務(wù)來抓。各成員單位要明確責(zé)任,，切實加強對晚婚工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級共青團組織要加強對青年的晚婚教育,，把做好青年晚婚工作納入團的工作范圍,。共青團員要帶頭實行晚婚，帶動周圍的青年積極實行晚婚,。各級民政部門要把支持推動晚婚工作作為義不容辭的責(zé)任,，將婚姻管理作為落實計劃生育的基本國策和控制人口增長的第一道防線，把好結(jié)婚登記關(guān),，對未達(dá)到晚婚年齡要求辦理婚姻登記的,，婚姻登記機關(guān)要協(xié)助當(dāng)事人所在單位共同做好說服教育工作。各級計劃生育部門要加強同有關(guān)部門的聯(lián)系,，按照本地區(qū)年度人口計劃的要求,，扎扎實實地抓好晚婚晚育工作,。婦聯(lián),、工會、計劃生育協(xié)會以及活躍在鄉(xiāng),、村的紅白理事會等，要積極協(xié)助政府部門做好晚婚晚育工作,，充分發(fā)揮其團結(jié),、宣傳群眾的作用。