天津市人民政府關于加強政府法制工作的通知

 天津市人民政府關于加強政府法制工作的通知
 
（1993年1月27日津政發(fā)〔1993〕69號）各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：

 為進一步加強我市的政府法制工作,，提高依法行政水平,，有效地發(fā)揮行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督對市場經(jīng)濟的引導,、規(guī)范,、保障和約束作用，根據(jù)《
國務院關于加強政府法制工作的決定》（國發(fā)〔1993〕72號）精神和我市具體情況,，通知如下：



 一,、提高對政府法制工作的認識。各級政府及其所屬部門,，特別是各級領導干部要認真學習貫徹《
國務院關于加強政府法制工作的決定》,，從適應社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的高度，深刻領會加強政府法制工作的重大現(xiàn)實意義,，認真學習行政基本法和各專業(yè)法,，學會運用法律手段管理經(jīng)濟、管理社會,。還要利用多種形式進行宣傳,，提高全社會對政府法制工作的認識。



 二,、切實加強對政府法制工作的領導,。政府法制工作是各級政府實現(xiàn)管理職能的基礎。各區(qū)縣政府和市屬委局要依照國務院決定的要求,，建立相應的工作制度,，把政府法制工作列入重要議程，確定一位領導同志分管這項工作,。對政府立法,、執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督中的重大問題，主要領導同志要親自出面解決。要善于發(fā)揮政府法制機構的參謀助手作用,，研究重大決策注意聽取他們的意見,，處理敏感問題要有他們的參與，起草和制定地方性法規(guī),、規(guī)章,、行政措施等各類規(guī)范性文件要由他們把關。各級政府和政府各部門要從人,、財,、物等方面為政府法制機構開展工作創(chuàng)造必要的條件。



 三,、強化政府法制機構的組織建設,。政府法制工作是社會主義市場經(jīng)濟賴以發(fā)展的重要條件和保障。按照國務院規(guī)定,，政府法制機構具有行政立法,、行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等六項工作職能。在行政管理體制改革中,，政府法制機構只能加強,，不能消弱。要培養(yǎng),、選拔政治素質(zhì)高,、業(yè)務能力強的專門人才充實到政府法制機構。在繼續(xù)完善現(xiàn)有的各級政府法制機構的同時,，區(qū)縣所屬委局以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街也要確定相應的工作機構，或指定專人負責政府法制工作,。



 四,、政府法制工作要堅持為經(jīng)濟建設服務的方向,。要圍繞經(jīng)濟建設,、體制改革、城市建設以及關系群眾生活的熱點和難點問題開展工作,。要注意政府法制與企業(yè)法制的銜接,，搞好服務。繼續(xù)抓好法制保障試點工作,，積極參與企業(yè)的改革實踐,，幫助企業(yè)完善自身的管理機制，努力適應市場經(jīng)濟的要求,，促使企業(yè)依法經(jīng)營,。各級政府法制機構要積極探索切實可行的服務途徑和方式，為經(jīng)濟建設提供各種法律服務。



 五,、完善行政立法,。要搞好立法計劃的編制工作，依照國家法律體系的要求,，圍繞我市各時期的中心工作在搞好調(diào)研的基礎上,，提出立法項目建議。各級政府和政府各部門的主要領導同志要親自過問立法計劃,，立法項目一經(jīng)確定,，不得擅自變更。要嚴格按照國家有關規(guī)定,，做好各類規(guī)范性文件的起草和制定工作,，防止越權立法。要處理好立法工作中整體與局部,、近期與長遠,、放開與管住、積極與穩(wěn)妥的關系,，保證立法的可行性,、連續(xù)性、穩(wěn)定性,。設立處罰款項目要十分慎重,，保證罰則的設立與管理目的相一致。起草規(guī)章,、行政措施的部門,，要同時提交實施方案，確保出臺后有效施行,。要適應改革開放發(fā)展變化的要求,，及時做好各類規(guī)范性文件的清理、廢止和修改工作,，對于超出職權范圍的,，要積極向上級政府和有關部門提出廢改建議，并通過制定相應的制度,，使清理工作經(jīng)?；Ｒ訌娦姓胧┑膫浒笇彶楣ぷ?，對違法或不當?shù)募皶r作出處理,。



 六、健全行政執(zhí)法與行政執(zhí)法監(jiān)督機制,。要繼續(xù)完善行政執(zhí)法及行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度,，加強對行政執(zhí)法證件的管理,。搞好各級行政執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)工作，抓緊對各類規(guī)范性文件執(zhí)行情況的檢查,。進一步深化行政執(zhí)法投訴工作,，認真解決有法不依、執(zhí)法不嚴,、違法不究的問題,，堅決糾正行政執(zhí)法中的不正之風。



 七,、注重調(diào)查研究,。要針對市場經(jīng)濟體制下政府法制工作面臨的新情況和新問題，開拓思路,，深入調(diào)研,，提出對策。要加強對政府法制工作的理論及其體系的研究,，指導實際工作,。積極籌建政府法制工作研究會，把研究會的活動同全市政府法制信息網(wǎng)的工作結合起來,，同政府法律顧問的調(diào)研工作結合起來,，加強實用性與對策性課題研究，為領導決策服務,。



 八,、提高政府法制機構工作人員的素質(zhì)。要有計劃,、有步驟地搞好培訓工作,，提高政府法制機構工作人員的政策和業(yè)務水平，使之同改革開放,、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應,。要分層次地舉辦行政執(zhí)法人員、復議應訴工作人員學習班,，在此基礎上,，對復議應訴工作人員進行資格認定實行考核上崗制度。

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