• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】重府令第49號
• 【發(fā)布日期】1993-02-20
• 【生效日期】1993-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市全民所有制企業(yè)投訴暫行規(guī)定

重慶市全民所有制企業(yè)投訴暫行規(guī)定
 
（重府令第49號,，1993年2月20日發(fā)布，
 3月1日起施行,，1993年2月13日市人民政府
 第一百二十六次常務會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了保障全民所有制企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營活動不受行政機關非法干預和侵犯,，落實企業(yè)經(jīng)營權，促進政府職能轉(zhuǎn)變,，根據(jù)《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》,，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)則,。



 第二條 企業(yè),、企業(yè)法定代表人認為行政機關非法干預或侵犯企業(yè)經(jīng)營權，可以依照本規(guī)則向其上一級行政機關投訴,，也可以依法申請行政復議或提起訴訟,。



 第三條 行政機關處理投訴，依法審查行政行為的合法性,、適當性,。



 第四條 行政機關處理投訴，以合法,、及時、準確,、簡便為原則,。



 第五條 行政機關處理投訴，實行一級裁決制,。



 第六條 行政機關處理投訴,，不受其他國家機關、社會團體和個人非法干預,。



 第七條 市,、區(qū)（市）縣人民政府法制工作機構(gòu)代表同級政府，負責監(jiān)督行政機關執(zhí)行本規(guī)則,。




 第二章 投訴范圍





 第八條 企業(yè),、企業(yè)法定代表人認為我市行政機關有下列情形之一的，可以投訴：

 （一）市政府及各級行政機關制發(fā)的行政文件，違反《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》規(guī)定,，侵犯企業(yè)經(jīng)營權的,；

 （二）超越、濫用管理權限下達指令性計劃并強令企業(yè)執(zhí)行的,；

 （三）干預企業(yè)投資決策權或者審批企業(yè)投資項目有重大失誤的,；

 （四）以封鎖、限制或者其他歧視性措施,，侵犯企業(yè)物資采購權或者產(chǎn)品銷售權的,；

 （五）干預、截留企業(yè)的產(chǎn)品,、勞務定價權的,；

 （六）限制、截留企業(yè)進出口權,，或者平調(diào),、擠占、挪用企業(yè)自主使用留成外匯的,；

 （七）截留或者無償調(diào)撥企業(yè)留用資金,，或者干預企業(yè)資產(chǎn)處置權的；

 （八）強令企業(yè)對職工進行獎勵,、晉級增薪,，干預企業(yè)錄用，辭退,、開除職工或者解除勞動合同的,；

 （九）未依照法定程序和條件任免廠長、其他廠級領導或者干預廠長行使企業(yè)中層行政管理人員任免權的,；

 （十）強令企業(yè)設置對口機構(gòu),、規(guī)定人員編制和級別待遇，以及違反法律和國務院規(guī)定,，對企業(yè)進行檢查,、評比、評優(yōu),、達標,、升級、鑒定,、考試,、考核的；

 （十一）對拒絕攤派的企業(yè)進行打擊報復的,；

 （十二）未依照法定程序和條件,，阻止或者強迫企業(yè)進行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的,；

 （十三）其他非法干預企業(yè)經(jīng)營權，侵犯企業(yè)合法權益的,。



 第九條 企業(yè),、企業(yè)法定代表人認為行政機關、財政撥款或補貼的其他國家機關,、社會團體,、其他組織向企業(yè)攤派的，可以依照《禁止向企業(yè)攤派警告暫行條例》的規(guī)定,，向?qū)徲嫏C關控告、檢舉,、揭發(fā),，不受本規(guī)則調(diào)整。



 第十條 企業(yè),、企業(yè)法定代表人認為行政機關工作人員的個人行為非法干預或侵犯企業(yè)經(jīng)營權的,，可以依照《
中華人民共和國行政監(jiān)察條例》的規(guī)定向監(jiān)察機關舉報、申訴,，不受本規(guī)則調(diào)整,。




 第三章 管轄





 第十一條 市、區(qū)（市）縣人民政府管轄下一級人民政府,、本級人民政府派出機關,、本級人民政府各委員會（辦公室）及直屬局被投訴的案件。



 第十二條 市,、區(qū)（市）縣政府各委員會（辦公室）管轄其派出機關,、歸口局或直屬授權組織被投訴的案件。



 第十三條 市,、區(qū)（市）縣政府各局管轄其派出機關或直屬授權組織被投訴的案件,。



 第十四條 市人民政府可以將自己管轄的投訴案件，交由區(qū)（市）縣人民政府或者市政府工作部門處理,，也可以直接處理區(qū)（市）縣人民政府,、市政府工作部門管轄的投訴案件。



 第十五條 處理投訴的機關發(fā)現(xiàn)已受理的案件不屬于自己管轄,，應當移送有管轄權的機關,。受移送機關不得再自行移送。



 第十六條 投訴人向兩個或者兩個以上有管轄權的機關投訴的,，由最先收到投訴書的機關管轄,。



 第十七條 區(qū)（市）縣人民政府之間，市政府工作部門之間,，因案件管轄發(fā)生爭議的,，應當協(xié)商解決,。協(xié)商不成的，任何一方均可報請市人民政府指定管轄,。

 其他處理投訴的機關因案件管轄發(fā)生爭議的,，應當協(xié)商解決。協(xié)商不成的,，任何一方均可報請共同的人民政府指定管轄,。




 第四章 受理





 第十八條 同時具備下列條件的投訴，應當受理：

 （一）投訴人,、被投訴人明確,；

 （二）被認為非法干預、侵犯企業(yè)經(jīng)營權的行為是行政機關的行政行為,；

 （三）有具體的事實根據(jù)和明確的請求,；

 （四）屬本機關管轄；

 （五）書面投訴,。



 第十九條 處理投訴機關收到符合第十八條規(guī)定條件的投訴,，應當立案查處。



 第二十條 處理投訴機關收到不符合第十八條規(guī)定條件的投訴,，按下列規(guī)定處理：

 （一）匿名投訴按人民來信處理,；

 （二）不符合第十八條第（二）項規(guī)定的，應在5日內(nèi)告知其提請有權機關,；

 （三）不符合第十八條第（三）項規(guī)定的,，應在5日內(nèi)通知其限期補正。逾期未補正的,，視為未投訴,。補正期不少于15日；

 （四）不屬本機關管轄的,，5日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權管轄機關處理,，并告訴投訴人；

 （五）不符合第十八條第（五）項規(guī)定的,，作好筆錄,，當即告知依本規(guī)則投訴；

 （六）已向行政機關申請復議或者向人民法院起訴的不予受理。




 第五章 投訴處理和監(jiān)督





 第二十一條 處理投訴，以法律,、法規(guī),、規(guī)章以及上級行政機關發(fā)布的具有普遍約束力的決定,、命令為依據(jù)。



 第二十二條 處理投訴機關審查行政行為時，發(fā)現(xiàn)行政行為的依據(jù)與《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》相抵觸的，在職權范圍內(nèi)依法予以撤銷或者改變,，無權處理的,，提請發(fā)布機關依法處理。處理期間中止本案審理,。



 第二十三條 處理投訴機關應在立案之日起15日內(nèi)不能作出處理決定的,，經(jīng)機關法定代表人或者授權的負責人同意，可以適當延期,，一般不得超過30日,。



 第二十四條 處理投訴機關確認被投訴人的行為非法干預或者侵犯企業(yè)經(jīng)營權的，責令立即改正,；情節(jié)嚴重的,，依法給予主管人員或者直接責任人員行政處分。構(gòu)成犯罪的,，移交司法機關處理,。



 第二十五條 處理投訴機關確認被投訴人行為合法、適當?shù)?，應當予以維持。



 第二十六條 處理投訴機關作出的決定為終局決定,，對被投訴人產(chǎn)生約束力,。

 被投訴人拒不履行投訴處理決定的，處理投訴機關應當按違反政紀對其法定代表人給予行政處分,。

 投訴處理決定書主送被投訴人,，抄送投訴人。



 第二十七條 市,、區(qū)（市）縣人民政府法制工作機構(gòu)除負責承辦本級政府處理投訴工作外,，對下列情況實施監(jiān)督檢查：

 （一）發(fā)現(xiàn)應當受理或無正當理由拖延處理的，督促處理投訴機關限期受理或處理,；

 （二）發(fā)現(xiàn)投訴處理決定違法的,，責令處理投訴機關重新處理或報經(jīng)同級政府同意予以撤銷。




 第六章 附則



 第二十八條 本規(guī)則未盡事宜,，處理投訴機關可制定細則,。



 第二十九條 本規(guī)則施行中的具體問題，由重慶市人民政府法制局解釋,。

 自1993年3月1日起施行,。