• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號(hào)】重府令第49號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-02-20
• 【生效日期】1993-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

重慶市全民所有制企業(yè)投訴暫行規(guī)定

重慶市全民所有制企業(yè)投訴暫行規(guī)定
 
（重府令第49號(hào),，1993年2月20日發(fā)布,，
 3月1日起施行，1993年2月13日市人民政府
 第一百二十六次常務(wù)會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為了保障全民所有制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受行政機(jī)關(guān)非法干預(yù)和侵犯,，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán),，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)則。



 第二條 企業(yè),、企業(yè)法定代表人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)非法干預(yù)或侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán),，可以依照本規(guī)則向其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)投訴，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟,。



 第三條 行政機(jī)關(guān)處理投訴,，依法審查行政行為的合法性、適當(dāng)性,。



 第四條 行政機(jī)關(guān)處理投訴,，以合法、及時(shí),、準(zhǔn)確,、簡(jiǎn)便為原則。



 第五條 行政機(jī)關(guān)處理投訴,，實(shí)行一級(jí)裁決制,。



 第六條 行政機(jī)關(guān)處理投訴，不受其他國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人非法干預(yù),。



 第七條 市、區(qū)（市）縣人民政府法制工作機(jī)構(gòu)代表同級(jí)政府,，負(fù)責(zé)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)執(zhí)行本規(guī)則,。




 第二章 投訴范圍





 第八條 企業(yè)、企業(yè)法定代表人認(rèn)為我市行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的,，可以投訴：

 （一）市政府及各級(jí)行政機(jī)關(guān)制發(fā)的行政文件,，違反《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》規(guī)定,，侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

 （二）超越,、濫用管理權(quán)限下達(dá)指令性計(jì)劃并強(qiáng)令企業(yè)執(zhí)行的,；

 （三）干預(yù)企業(yè)投資決策權(quán)或者審批企業(yè)投資項(xiàng)目有重大失誤的；

 （四）以封鎖,、限制或者其他歧視性措施,，侵犯企業(yè)物資采購(gòu)權(quán)或者產(chǎn)品銷(xiāo)售權(quán)的；

 （五）干預(yù),、截留企業(yè)的產(chǎn)品,、勞務(wù)定價(jià)權(quán)的；

 （六）限制,、截留企業(yè)進(jìn)出口權(quán),，或者平調(diào)、擠占,、挪用企業(yè)自主使用留成外匯的,；

 （七）截留或者無(wú)償調(diào)撥企業(yè)留用資金，或者干預(yù)企業(yè)資產(chǎn)處置權(quán)的,；

 （八）強(qiáng)令企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)增薪,，干預(yù)企業(yè)錄用,，辭退、開(kāi)除職工或者解除勞動(dòng)合同的,；

 （九）未依照法定程序和條件任免廠長(zhǎng),、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者干預(yù)廠長(zhǎng)行使企業(yè)中層行政管理人員任免權(quán)的；

 （十）強(qiáng)令企業(yè)設(shè)置對(duì)口機(jī)構(gòu),、規(guī)定人員編制和級(jí)別待遇,，以及違反法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定，對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查,、評(píng)比,、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo),、升級(jí),、鑒定、考試,、考核的,；

 （十一）對(duì)拒絕攤派的企業(yè)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

 （十二）未依照法定程序和條件,，阻止或者強(qiáng)迫企業(yè)進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的,；

 （十三）其他非法干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán),，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的。



 第九條 企業(yè),、企業(yè)法定代表人認(rèn)為行政機(jī)關(guān),、財(cái)政撥款或補(bǔ)貼的其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、其他組織向企業(yè)攤派的,，可以依照《禁止向企業(yè)攤派警告暫行條例》的規(guī)定，向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)控告,、檢舉,、揭發(fā)，不受本規(guī)則調(diào)整,。



 第十條 企業(yè),、企業(yè)法定代表人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人行為非法干預(yù)或侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的，可以依照《
中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》的規(guī)定向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào),、申訴,，不受本規(guī)則調(diào)整。




 第三章 管轄





 第十一條 市,、區(qū)（市）縣人民政府管轄下一級(jí)人民政府,、本級(jí)人民政府派出機(jī)關(guān)、本級(jí)人民政府各委員會(huì)（辦公室）及直屬局被投訴的案件,。



 第十二條 市,、區(qū)（市）縣政府各委員會(huì)（辦公室）管轄其派出機(jī)關(guān)、歸口局或直屬授權(quán)組織被投訴的案件,。



 第十三條 市,、區(qū)（市）縣政府各局管轄其派出機(jī)關(guān)或直屬授權(quán)組織被投訴的案件。



 第十四條 市人民政府可以將自己管轄的投訴案件,，交由區(qū)（市）縣人民政府或者市政府工作部門(mén)處理,，也可以直接處理區(qū)（市）縣人民政府、市政府工作部門(mén)管轄的投訴案件,。



 第十五條 處理投訴的機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已受理的案件不屬于自己管轄,，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。受移送機(jī)關(guān)不得再自行移送,。



 第十六條 投訴人向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)投訴的,，由最先收到投訴書(shū)的機(jī)關(guān)管轄。



 第十七條 區(qū)（市）縣人民政府之間,，市政府工作部門(mén)之間,，因案件管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的,，任何一方均可報(bào)請(qǐng)市人民政府指定管轄,。

 其他處理投訴的機(jī)關(guān)因案件管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,。協(xié)商不成的,，任何一方均可報(bào)請(qǐng)共同的人民政府指定管轄。




 第四章 受理





 第十八條 同時(shí)具備下列條件的投訴,，應(yīng)當(dāng)受理：

 （一）投訴人,、被投訴人明確；

 （二）被認(rèn)為非法干預(yù),、侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為是行政機(jī)關(guān)的行政行為,；

 （三）有具體的事實(shí)根據(jù)和明確的請(qǐng)求；

 （四）屬本機(jī)關(guān)管轄,；

 （五）書(shū)面投訴,。



 第十九條 處理投訴機(jī)關(guān)收到符合第十八條規(guī)定條件的投訴，應(yīng)當(dāng)立案查處,。



 第二十條 處理投訴機(jī)關(guān)收到不符合第十八條規(guī)定條件的投訴,，按下列規(guī)定處理：

 （一）匿名投訴按人民來(lái)信處理；

 （二）不符合第十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定的,，應(yīng)在5日內(nèi)告知其提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān),；

 （三）不符合第十八條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)在5日內(nèi)通知其限期補(bǔ)正,。逾期未補(bǔ)正的,，視為未投訴。補(bǔ)正期不少于15日,；

 （四）不屬本機(jī)關(guān)管轄的，5日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)管轄機(jī)關(guān)處理,，并告訴投訴人,；

 （五）不符合第十八條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，作好筆錄,，當(dāng)即告知依本規(guī)則投訴,；

 （六）已向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴的不予受理。




 第五章 投訴處理和監(jiān)督





 第二十一條 處理投訴,，以法律,、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的具有普遍約束力的決定,、命令為依據(jù),。



 第二十二條 處理投訴機(jī)關(guān)審查行政行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政行為的依據(jù)與《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》相抵觸的,，在職權(quán)范圍內(nèi)依法予以撤銷(xiāo)或者改變,，無(wú)權(quán)處理的,，提請(qǐng)發(fā)布機(jī)關(guān)依法處理。處理期間中止本案審理,。



 第二十三條 處理投訴機(jī)關(guān)應(yīng)在立案之日起15日內(nèi)不能作出處理決定的,，經(jīng)機(jī)關(guān)法定代表人或者授權(quán)的負(fù)責(zé)人同意，可以適當(dāng)延期,，一般不得超過(guò)30日,。



 第二十四條 處理投訴機(jī)關(guān)確認(rèn)被投訴人的行為非法干預(yù)或者侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的，責(zé)令立即改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法給予主管人員或者直接責(zé)任人員行政處分。構(gòu)成犯罪的,，移交司法機(jī)關(guān)處理,。



 第二十五條 處理投訴機(jī)關(guān)確認(rèn)被投訴人行為合法、適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)予以維持,。



 第二十六條 處理投訴機(jī)關(guān)作出的決定為終局決定，對(duì)被投訴人產(chǎn)生約束力,。

 被投訴人拒不履行投訴處理決定的,，處理投訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按違反政紀(jì)對(duì)其法定代表人給予行政處分。

 投訴處理決定書(shū)主送被投訴人,，抄送投訴人,。



 第二十七條 市、區(qū)（市）縣人民政府法制工作機(jī)構(gòu)除負(fù)責(zé)承辦本級(jí)政府處理投訴工作外,，對(duì)下列情況實(shí)施監(jiān)督檢查：

 （一）發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)受理或無(wú)正當(dāng)理由拖延處理的,，督促處理投訴機(jī)關(guān)限期受理或處理；

 （二）發(fā)現(xiàn)投訴處理決定違法的,，責(zé)令處理投訴機(jī)關(guān)重新處理或報(bào)經(jīng)同級(jí)政府同意予以撤銷(xiāo),。




 第六章 附則



 第二十八條 本規(guī)則未盡事宜，處理投訴機(jī)關(guān)可制定細(xì)則,。



 第二十九條 本規(guī)則施行中的具體問(wèn)題,，由重慶市人民政府法制局解釋。

 自1993年3月1日起施行,。