• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-03-05
• 【生效日期】1993-03-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟南市社會治安綜合治理條例

 濟南市社會治安綜合治理條例
 
（1992年12月30日濟南市第十屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第三十二次會議通過1993年3月5日
 省七屆人大常委會第33次會議批準(zhǔn)施行）
 第一章 總則





 第一條 為了維護社會治安秩序和社會穩(wěn)定，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
全國人大常委會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》和《山東省社會治安綜合治理的若干規(guī)定》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和公民，都應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。



 第三條 社會治安綜合治理的任務(wù)是動員和組織社會各方面力量,，運用政治、法律,、行政,、經(jīng)濟、文化,、教育等手段,，懲治和預(yù)防違法犯罪，維護社會治安秩序。



 第四條 社會治安綜合治理應(yīng)當(dāng)堅持打擊和防范并舉,，治標(biāo)和治本兼顧,，重在治本的方針。



 第五條 社會治安綜合治理實行條塊結(jié)合,，以塊為主的屬地管理體制,。堅持誰主管誰負責(zé)的原則。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把社會治安綜合治理納入社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，并負責(zé)組織實施,。

 公安機關(guān)是社會治安工作的主管部門，在社會治安綜合治理工作中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮骨干作用,。

 各部門,、各單位均負有維護社會治安的責(zé)任。




 第二章 組織機構(gòu)與職責(zé)





 第六條 市,、縣（市,、區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會治安綜合治理委員會，下設(shè)辦公室,，負責(zé)日常工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會治安綜合治理委員會,，下設(shè)辦公室或者配備專職,、兼職工作人員。

 機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會、可以根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的社會治安綜合治理組織或者配備專職,、兼職工作人員,。



 第七條 各級社會治安綜合治理委員會的主要職責(zé)：

 （一）宣傳貫徹社會治安綜合治理的方針政策、,、法律法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）貫徹執(zhí)行上級社會治安綜合治理委員會和同級人民政府的決定和部署，根據(jù)本地區(qū)的情況作出相應(yīng)安排,，并組織實施,；

 （三）組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門各單位落實社會治安綜合治理的各項任務(wù),；

 （四）檢查社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的執(zhí)行情況；

 （五）調(diào)查研究,，總結(jié)推廣經(jīng)驗,，表彰先進,；

 （六）辦理上級社會治安綜合治理委員會和同級人民政府交辦的事項。



 第八條 機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位和村（居）民委員會在社會治安綜合治理工作中的職責(zé)：

 （一）進行社會主義法制宣傳教育；

 （二）組織實施本單位治安責(zé)任制,，落實安全防范措施、維護內(nèi)部安全,；

 （三）調(diào)解本單位內(nèi)部和與本單位有關(guān)的民間糾紛,；

 （四）維護婦女兒童的合法權(quán)益；

 （五）預(yù)防和減少青少年違法犯罪,；

 （六）辦理社會治安綜合治理工作的其他事項,，參加所在地社會治安綜合治理活動。




 第三章 打擊與防范





 第九條 公安,、檢察,、審判機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，依法打擊各種違法犯罪活動,，嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子,。

 政法各部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的職能，積極參與社會治安綜合治理,。檢察,、審判機關(guān)對在辦理案件中發(fā)現(xiàn)的社會治安隱患，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)單位提出司法建議,。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)認真研究辦理,，并且答復(fù)建議機關(guān)。

 公民應(yīng)當(dāng)履行憲法,、法律規(guī)定的義務(wù),，積極舉報違法犯罪行為。公安,、檢察,、審判機關(guān)對于公民的舉報，應(yīng)當(dāng)及時依法處理,，并保護舉報人的安全,。



 第十條 建立專群結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的防御機制,，提高發(fā)現(xiàn),、預(yù)防、控制犯罪的能力,。

 （一）市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處,、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立群防群治隊伍,，加強聯(lián)防和巡邏守護，維護治安秩序,。公安機關(guān)負責(zé)對聯(lián)防和巡邏守護人員的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),；

 （二）機關(guān)、團體,、企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)本單位需要建立值班或警衛(wèi)制度,，健全防盜竊、防火災(zāi),、防破壞,、防事故等防范措施，預(yù)防各類刑事案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生,；

 （三）商場,、賓館、影劇院,、歌舞廳等公共場所,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立保衛(wèi)組織，或者聘用保安人員,，維持好本單位,、本區(qū)域的治安秩序；

 （四）居民住宅樓院應(yīng)當(dāng)落實安全防范措施,。單位的住宅樓院由本單位組織看護,。混居區(qū)的樓院由產(chǎn)權(quán)所屬單位負責(zé)解決防范設(shè)施,，居民委員會組織居民看護,；

 （五）城建、規(guī)劃,、設(shè)計部門應(yīng)當(dāng)把安全防范設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃,。在住宅設(shè)計建設(shè)中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)部,、公安部《關(guān)于在住宅建筑設(shè)計中加強安全防范措施的暫行規(guī)定》,；

 （六）各部門、各單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮調(diào)解組織的作用,，及時發(fā)現(xiàn),、調(diào)解、疏導(dǎo)和解決各類影響社會安定的矛盾和民間糾紛,。




 第四章 教育與管理





 第十一條 宣傳,、司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，對全市公民普及法律知識，進行法制宣傳教育,，提高公民的法律意識和法制觀念,。



 第十二條 教育部門應(yīng)當(dāng)加強對在校學(xué)生的法制教育和道德教育，加強校風(fēng)校紀(jì)建設(shè),，預(yù)防和減少學(xué)生違法犯罪,。



 第十三條 勞動部門、街道辦事處,、居民委員會及有關(guān)單位,，應(yīng)當(dāng)加強對城鎮(zhèn)待業(yè)青年的管理，組織開展職業(yè)培訓(xùn)和道德,、法制教育，做好就業(yè)安置工作,。



 第十四條 加強對輕微違法青少年的教育管理,。是職工的由單位主管，學(xué)生由學(xué)校主管,，村民由村民委員會主管,，個體工商業(yè)戶由工商行政管理部門主管，待業(yè)人員由居住地的居民委員會主管,。工會,、共青團、婦聯(lián),、治安保衛(wèi)組織及其家庭應(yīng)當(dāng)配合,，公安機關(guān)負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)并檢查指導(dǎo)。



 第十五條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強戶口管理,。各主管部門和用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)加強對外地來濟勞務(wù)團體,、勞務(wù)人員和暫住人口的管理。



 第十六條 生產(chǎn),、儲存,、運銷和使用槍支彈藥、易燃易爆,、劇毒,、貴重物品的單位，應(yīng)當(dāng)服從公安機關(guān)的管理,、檢查,、監(jiān)督和指導(dǎo)，確保安全,。



 第十七條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)與工商,、稅務(wù)及特種行業(yè)的主管部門密切配合,，加強對旅館、印刷,、刻字,、廢舊物品回收等行業(yè)的監(jiān)督管理，使其依法經(jīng)營,。



 第十八條 工商,、稅務(wù)、物價,、衛(wèi)生,、文化、廣播電視,、新聞出版,、勞動等部門，應(yīng)當(dāng)加強各綜合市場和專業(yè)市場的管理,，維護市場秩序,。



 第十九條 交通干線、旅游地區(qū),、繁華街道,、機場、車站,、碼頭等公共場所的治安管理,，由公安機關(guān)主管，工商,、交通,、城建、民航,、鐵路等部門配合,。



 第二十條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助各主管單位，加強對公共交通和出租車輛的治安管理,，維護正常的營運秩序和治安秩序,。




 第五章 建設(shè)與改造





 第二十一條 公安派出所、人民法庭,、司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，由當(dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)，納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,，并監(jiān)督實施,。



 第二十二條 建立健全基層治保會、調(diào)解委員會,、民政委員會,，發(fā)揮其職能作用,，并合理解決工作人員的報酬。



 第二十三條 全社會都應(yīng)當(dāng)支持勞動改造,、勞動教養(yǎng)工作,。勞動改造、勞動教養(yǎng)機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行職責(zé),，加強對違法犯罪人員的教育,、挽救和改造工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪,。



 第二十四條 管制,、緩刑、假釋,、監(jiān)（所）外執(zhí)行等人員的考察,、監(jiān)督和改造工作，由公安機關(guān)主管,，勞改,、勞教單位和居住地的村（居）民委員會配合，人民檢察院負責(zé)依法檢察監(jiān)督,。



 第二十五條 各級人民政府和有關(guān)部門、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《山東省安置幫教刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的若干規(guī)定》，密切配合,，妥善做好刑釋解教人員的安置和幫教工作,。




 第六章 社會保障





 第二十六條 公民為維護社會治安，同違法犯罪行為作斗爭壯烈犧牲的,，依照《
革命烈士褒揚條例》規(guī)定,，報請省人民政府批準(zhǔn)為革命烈士，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對其家屬予以撫恤,；不夠烈士條件的,，比照因公特殊的規(guī)定予以撫恤或者照顧。



 第二十七條 公民同違法犯罪行為作斗爭誤工的,，視同出勤,。致傷致殘的，其醫(yī)療費,、生活補助費等由侵害人或者其監(jiān)護人承擔(dān),；侵害人或者其監(jiān)護人無力承擔(dān)的，由公民所在單位按工傷處理,；沒有工作單位的,，由當(dāng)?shù)孛裾块T按照國家有關(guān)參戰(zhàn)傷殘民兵民工的規(guī)定辦理,。



 第二十八條 公民同違法犯罪行為作斗爭負傷的醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時搶救和治療，對受害人拒不進行搶救,，治療或延誤搶救時間造成嚴重后果的,，追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。



 第二十九條 社會治安綜合治理工作所必需的經(jīng)費,，由各級人民政府列入財政預(yù)算,。



 第三十條 社會群防群治隊伍實行義務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合。有償服務(wù)的,，依照省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)組織所需經(jīng)費，由本單位負責(zé),。



 第三十一條 鼓勵有條件的地區(qū)和單位設(shè)立見義勇為獎勵基金,，獎勵同違法犯罪行為作斗爭的公民。




 第七章 獎勵與處罰





 第三十二條 執(zhí)行本條例,，符合下列條件之一的單位和個人,，由各級社會治安綜合治理委員會會同人事部門給予表彰、獎勵,，有突出貢獻的,，由縣級以上地方社會治安綜合治理委員會推薦，報請有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn),，給予立功以上榮譽獎勵或者物質(zhì)獎勵：

 （一）社會治安綜合治理的責(zé)任制落實,，刑事案件、交通事故和重大治安災(zāi)害事故明顯減少,，對重大刑事案件的預(yù)防,、控制和偵破卓有成效的；

 （二）見義勇為,，同違法犯罪行為作斗爭事跡突出的,；

 （三）疏導(dǎo)、調(diào)解民間糾紛,，避免重大刑事案件發(fā)生,，成績顯著的；

 （四）改造,、教育和挽救違法犯罪人員成績突出的,；

 （五）在社會治安綜合治理工作中有其他突出貢獻的。



 第三十三條 凡沒有達到本單位規(guī)定的社會治安綜合治理目標(biāo)的機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織，當(dāng)年不得評選為精神文明單位；其主管負責(zé)人和直接責(zé)任人,，當(dāng)年不得評選為先進,、模范，不得升職,。

 市,、縣（市、區(qū)）社會治安綜合治理委員會,，對前款規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的,，由有關(guān)行政主管部門對單位主管負責(zé)人和直接責(zé)任人給予批評教育或者行政處分,；違反治安管理法規(guī)的，由公安機關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）本單位內(nèi)部治安秩序混亂的；

 （二）發(fā)生重大刑事案件,、重大治安案件,，或者重大責(zé)任事故，使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的,；

 （三）本單位職工違法犯罪情況嚴重的,；

 （四）對本單位發(fā)生的犯罪案件和存在的重大治安隱患隱瞞不報；置之不理的,；

 （五）在社會治安綜合治理工作中,，不認真履行職責(zé)，玩忽職守,，徇私舞弊，弄虛作假及有其他嚴重違法行為的,。



 第三十五條 對證人,、舉報人和與違法犯罪行為作斗爭的公民打擊報復(fù)的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；情節(jié)嚴重的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第三十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由濟南市社會治安綜合治理委員會負責(zé)解釋,。



 第三十七條 本條例自山東省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)之日起施行,。