• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-04-05
• 【生效日期】1993-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省體改委關(guān)于 公開出售部分國有小型工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)意見的通知

 吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省體改委關(guān)于
 公開出售部分國有小型工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)意見的通知
 
（1993年4月5日吉政發(fā)〔1993〕13號）
各市、州,、縣人民政府,，白城地區(qū)行署，省政府各委辦廳局,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省政府同意省體改委《關(guān)于公開出售部分國有小型工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

 出售部分國有小型工商企業(yè)產(chǎn)權(quán),，是落實省委五屆十次全會精神，深化全省經(jīng)濟(jì)體制改革的一項重要工作,，對于加快生產(chǎn)要素優(yōu)化組合的步伐,，改善不合理的所有制結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)活力,，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)上新臺階具有重要意義,。各地各部門要從實際出發(fā)，按照意見的要求,，積極探索,，真抓實干，抓出成效,。



 關(guān)于公開出售部分國有小型工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)的意見



省政府：

 為貫徹黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制的精神,，把企業(yè)推向市場，通過深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,，調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,、自我發(fā)展,、自我約束的法人實體和市場競爭的主體，按照省委五屆十次全會要求,，參照國家體委,、財政部、國有資產(chǎn)管理局《
關(guān)于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》,，結(jié)合我省實際,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我省部分國有小型工商企業(yè)（含飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)，下同）進(jìn)行產(chǎn)權(quán)出售的改革,，特提出如下意見：



 一,、出售企業(yè)產(chǎn)權(quán)的對象。連續(xù)三年虧損或微利的國有小型工業(yè)企業(yè),，小型商業(yè)企業(yè),，原則上列為首批產(chǎn)權(quán)出售的企業(yè)。未虧損的小型工業(yè)企業(yè)和少量虧損的中型工商企業(yè)也可以進(jìn)行產(chǎn)權(quán)出售,。企業(yè)出售,，可以整體出售，也可以部分出售或折股出售,。



 二,、購買出售企業(yè)產(chǎn)權(quán)（包括股份）的對象，可以是全民所有制企業(yè),、集體所有制企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三資企業(yè),，也可以是私營企業(yè)和個人及國外投資者,。購買者可獨(dú)資購買，也可合資購買,。



 三,、出售方式。

 （一）競價出售一次付款,。

 （二）承擔(dān)債務(wù)方式,。購買資產(chǎn)與債務(wù)大致相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，買方承擔(dān)出售企業(yè)的債權(quán)債務(wù),、留用原企業(yè)職工的，經(jīng)雙方協(xié)商可適當(dāng)減少出售價格直至“零價出售”,。

 （三）“先賣后股”方式,。一是指企業(yè)可將其債務(wù)直接轉(zhuǎn)為債權(quán)人的股份，而將企業(yè)變成股份制企業(yè)。對資不抵債或資債大致相當(dāng)?shù)钠髽I(yè),，在債權(quán)人認(rèn)可的情況下,，先將企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)售給債權(quán)人，然后由各債權(quán)人以其債權(quán)自愿投資入股,，將原企業(yè)轉(zhuǎn)變成股份制企業(yè),。二是指沒有債務(wù)、經(jīng)營正常的小型工商企業(yè),，在企業(yè)所有者同意出售的情況下,，可以實行對企業(yè)內(nèi)部職工“先賣后股”的辦法，實行轉(zhuǎn)制經(jīng)營,。

 （四）“零”價出售方式,。對出售企業(yè)資債大致相當(dāng)，或雖有資產(chǎn)凈值但包袱沉重,、長期虧損,、出售困難的可以將企業(yè)產(chǎn)權(quán)“零”價出售給企業(yè)職工。而企業(yè)職工,，不需要實際支付資金,，而采取承擔(dān)企業(yè)債務(wù)及企業(yè)經(jīng)營的全部風(fēng)險責(zé)任而獲得企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)的方式，實行合伙經(jīng)營或股份合作經(jīng)營,。

 （五）分期付款方式,。對購買方暫時不能一次支付全部應(yīng)交資金的，根據(jù)情況可實行分期付款,，累計還清的辦法,。分期付款時間按協(xié)商意見辦理。

 （六）“先破后賣”方式,。有些小企業(yè)采取“零”價出售也無法售出的,，可以先破產(chǎn)。破產(chǎn)要按企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定程序處理資產(chǎn)和債務(wù),。資產(chǎn)處理后的所有者如采取承包,、租賃、合伙,、股份經(jīng)營重新安置原企業(yè)職工,，政府可給予照顧。



 四,、企業(yè)在出售前必須進(jìn)行資產(chǎn)清查評估,。由賣方所有者代表委托有評估資格的事務(wù)所進(jìn)行全面清查核實和資產(chǎn)評估。



 五,、被出售企業(yè)產(chǎn)權(quán)的價格,，要以資產(chǎn)評估的價值為基準(zhǔn),，并對買方能留用原企業(yè)職工多少、承擔(dān)企業(yè)債務(wù)數(shù),、買方對所購企業(yè)投資數(shù)及供求關(guān)系等多種因素綜合考慮后來確定,。具體可實行以下兩種辦法：

 一是有條件競價出售。即在確定出售的基礎(chǔ)價格的同時,，附加其他條件作為前提,。如買方留用原企業(yè)職工多少、承擔(dān)退休職工養(yǎng)老保險費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用等,，最終通過競價拍賣或買賣雙方協(xié)商確定出售價格,。

 二是無條件競價出售。即制定拍賣標(biāo)底,，最終拍賣價由市場競爭決定,。



 六、被出售企業(yè)原來租用的國有房產(chǎn),，征得所有者同意后,，可以一并出售。土地使用權(quán),，經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn),，出可以有償轉(zhuǎn)讓使用權(quán)；土地使用期限,，按國家有關(guān)規(guī)定和采取的不同購買方式確定,。但要相應(yīng)增加出售底價。



 七,、購買方,，整體購買虧損企業(yè)和資債大致相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)（包括接收原企業(yè)職工），原企業(yè)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給購買者,，有關(guān)部門要給予辦理轉(zhuǎn)移手續(xù),，并免交手續(xù)費(fèi)。



 八,、企業(yè)出售成交后,，原企業(yè)性質(zhì)隨購買者經(jīng)濟(jì)性質(zhì)確定。原企業(yè)職工在被不同所有制的買方重新聘用后,，原身份做為檔案身份,，但現(xiàn)行身份要與買方單位職工相同；“零”價出售給原單位職工的要轉(zhuǎn)變原企業(yè)所有制性質(zhì),，由原全民企業(yè)變?yōu)榧w企業(yè)或民營企業(yè),。



 九、企業(yè)出售,，在出售價格相同時,，原企業(yè)職工或集體購買享有優(yōu)先權(quán),。境外投資者購買的,，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 十、在買方不承擔(dān)被出售企業(yè)的退休職工養(yǎng)老保險金和醫(yī)療費(fèi)用時,，由保險部門會同財政部門單獨(dú)立戶解決養(yǎng)老保險和醫(yī)療費(fèi)用給付的問題,。買方不承擔(dān)未被聘用的原企業(yè)職工待業(yè)保險金，無論原企業(yè)是否參加待業(yè)保險,，待業(yè)職工都由社會保險部門予以救濟(jì),；可從出售企業(yè)產(chǎn)權(quán)所得收入中給保險部門適當(dāng)補(bǔ)貼，作為待業(yè)救濟(jì)金,。



 十一,、因出售小企業(yè)走向社會的待業(yè)職工，要鼓勵其自謀生計,，開辦企業(yè)重新就業(yè),。對這些新開辦的企業(yè)工商行政管理部門要給予登記，可以一業(yè)為主,、多種經(jīng)營,。待業(yè)人員獨(dú)資或合伙創(chuàng)辦企業(yè)（包括新辦企業(yè)安排待業(yè)人員60％以上的），經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)可給予“免二減三”所得稅照顧,，有的可減免一定時限的工商統(tǒng)一稅,；對符合產(chǎn)業(yè)政策的，銀行可給予貸款支持,，也可以用財產(chǎn)抵押方式發(fā)放貸款,。各級勞動行政主管部門要發(fā)展勞務(wù)市場，搞好轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),，幫助待業(yè)職工再就業(yè),。



 十二、出售國有小型工商企業(yè)的工作,，由各級國有資產(chǎn)管理部門和體改部門組織實施,，包括確定出售企業(yè)的戶數(shù)、名單,、組織資產(chǎn)評估,、確定出售價格和出售方式。



 十三,、出售企業(yè)產(chǎn)權(quán)所得收入,，由國有資產(chǎn)管理部門或國有資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)管理，按法定程序優(yōu)先支付各種債務(wù),。支付后的余額要用于國有資產(chǎn)的再投入,。經(jīng)政府批準(zhǔn),，這部門資金也可用于財政對養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金,、待業(yè)保險金的補(bǔ)貼,。



 十四、準(zhǔn)備出售的企業(yè),，凡是欠銀行貸款的,，貸款行有權(quán)優(yōu)先部分或全部收購各企業(yè)；對所欠貸款到息,，按《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》和《吉林省全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制實施辦法》有關(guān)規(guī)定,，給予適當(dāng)照顧。

 以上意見如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地各部門貫徹執(zhí)行,。