• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】省政辦[1993]第4號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-05-24
• 【生效日期】1993-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省小型水利工程管理辦法

 甘肅省小型水利工程管理辦法
 
（1993年5月24日省政辦〔1993〕第4號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)我省小型水利工程管理,，深化水利改革，促進(jìn)小型水利工程更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù),，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于我省各類小型水利工程，包括總庫(kù)容在百萬(wàn)立米以下的?。ǘ┬退畮?kù),；河西地區(qū)小于一萬(wàn)畝，河?xùn)|地區(qū)小于三千畝的自流灌溉工程,；千畝以下或總裝機(jī)容量在五百千瓦以下的提水灌溉工程,，以及人飲、病改,、機(jī)電井,、木輪泵、噴滴灌等小型水利工程,。



 第三條 小型水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施,，要按照水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的要求，全面加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,。各級(jí)人民政府要積極支持小型水利工程的管理工作,，努力把小型水利工程辦成自我維持和發(fā)展的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。



 第四條 各級(jí)水利主管部門要加強(qiáng)對(duì)小型水利工程的管理和指導(dǎo),，保證本辦法的實(shí)施,。




 第二章 管理組織及職責(zé)





 第五條 縣（市、區(qū)）水利部門是小型水利工程的主管機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)該縣（市,、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的小型水利工程的統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的小型水利工程的統(tǒng)一管理,。

 跨縣,、鄉(xiāng)和村、社行政區(qū)域的小型水利工程由主要受益單位一方的水利部門負(fù)責(zé)管理,。



 第六條 各類小型水利工程要按分級(jí)管理的原則建立 管理組織,，根據(jù)工程規(guī)模,、受益范圍、工程特點(diǎn),，在縣（市,、區(qū)）水利主管部門指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府組織成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村,、社集體管理組織,、聯(lián)戶管理組織及選定個(gè)體專督人員。受益范圍較大或重要的小型水利工程也可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站直接實(shí)施管理或由專管機(jī)構(gòu)管理,。



 第七條 各級(jí)小型水利工程管理組織在行政上由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)級(jí)人民政府及村,、社行政組織領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上服從縣（市,、區(qū)）水利部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站的統(tǒng)一管理。



 第八條 各級(jí)小型水利工程管理組織采取專管和群管相結(jié)合的形式進(jìn)行管理,，也可實(shí)行專業(yè)化管理,，直接向用水戶服務(wù)。



 第九條 縣（市,、區(qū)）水利主管部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站的主要職責(zé)：

 （一）積極宣傳和貫徹《
水法》等有關(guān)水利建設(shè)和管理的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,，建立健全基層水利管理組織，指導(dǎo)基層水利管理組織的全面管理工作,，促使水利工程向良性運(yùn)行發(fā)展,。

 （二）制定小型水利工程管理和發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行小型水利工程運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo),，協(xié)助基層水利管理組織開(kāi)展技術(shù)改造和多種經(jīng)營(yíng),，不斷提高水利工程效益。

 （三）加強(qiáng)基層水利管理人員的政治思想教育和技術(shù)培訓(xùn),，幫助建立健全管理規(guī)章制度,，定期檢查各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。

 （四）負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)水資源的統(tǒng)一調(diào)配,，協(xié)調(diào)大中型水利工程與小型水利工程的關(guān)系,。

 （五）負(fù)責(zé)基層水利管理組織各種形式經(jīng)營(yíng)承包管理合同的審查、簽訂以及合同執(zhí)行情況的檢查,。



 第十條 基層水利管理組織的職責(zé)：

 （一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
水法》等有關(guān)水利建設(shè)和管理的法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策,，全面加強(qiáng)水利工程設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理,，保障水利工程的安全運(yùn)行，不斷提高工程效益,。

 （二）積極實(shí)行各種形式的經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制,，落實(shí)各項(xiàng)管理任務(wù)，加強(qiáng)管理技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核,，切實(shí)履行承包合同規(guī)定的義務(wù),，保障承包人員和受益群眾的合法權(quán)益。

 （三）建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度,，制定工程運(yùn)行和維修計(jì)劃,，積極開(kāi)展工程技術(shù)改造，大力推行節(jié)水灌溉技術(shù),，節(jié)約用水,，降低能耗，擴(kuò)大灌溉效益,。

 （四）堅(jiān)持水利工程有償服務(wù)的原則,，認(rèn)真核定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水費(fèi)計(jì)收管理,，落實(shí)管理人員報(bào)酬,。積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，增加水利管理經(jīng)費(fèi)收入,，努力把小型水利工程辦成能自我維持和發(fā)展的經(jīng)營(yíng)實(shí)體,。

 （五）服從上級(jí)水利主管部門的統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行水量調(diào)度計(jì)劃,，合理開(kāi)發(fā)和利用木資源,。




 第三章 經(jīng)營(yíng)承包管理





 第十一條 各類小型水利工程都要積極推行以承包經(jīng)營(yíng)為主的管理責(zé)任制，轉(zhuǎn)變基層水利管理組織經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，增強(qiáng)群眾管好用好水利工程的責(zé)任,，提高自我維持的能力，充分發(fā)揮小型水利工程的效益,。



 第十二條 小型水利工程承包經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制,，是按照水利工程所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，由水利工程主管部門,，以承包經(jīng)營(yíng)合同的形式,，將水利工程設(shè)施承包給水利管理組織或個(gè)人實(shí)施管理。承包經(jīng)營(yíng)的主要方式有目標(biāo)管理責(zé)任制承包,、風(fēng)險(xiǎn)抵押承包,、租賃承包等。承包者可以是水利專管機(jī)構(gòu),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,、社水管組織、聯(lián)戶或個(gè)體農(nóng)戶,。



 第十三條 國(guó)家管理的小型水利工程和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)水利工程由縣（市,、區(qū)）水利主管部門負(fù)責(zé)向承包者發(fā)包；村,、社一級(jí)水利工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站負(fù)責(zé)向承包者發(fā)包,。

 承包經(jīng)營(yíng)合同的主要內(nèi)容有：

 （一）承包管理的范圍、任務(wù)和期限,；

 （二）承包期間的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（灌溉面積,、灌水次數(shù)、水的利用率等）,，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)收辦法,，報(bào)酬形式等；

 （三）承包期滿后水利工程應(yīng)保持完好和正常供水,；

 （四）發(fā)包和承包雙方的權(quán)利和義務(wù),，違約責(zé)任和獎(jiǎng)罰。



 第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站和集體所有的水利設(shè)備,，如噴灌機(jī),、流動(dòng)性排灌設(shè)備等、可以以租賃的方式承包給群眾聯(lián)戶,、個(gè)體農(nóng)戶管理,，并限定服務(wù)方式、范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 第十五條 對(duì)老化失修,、不配套的水利工程，應(yīng)由有關(guān)水利部門會(huì)同鄉(xiāng)級(jí)人民政府,、村社行政組織,，組織受益群眾進(jìn)行維修和配套，完善后進(jìn)行承包,。也可以由承包者出資維修后承包,。



 第十六條 凡暫不具備承包經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件的小型水利工程，也要落實(shí)管理組織和專管人員,，確定管理人員,，實(shí)行目標(biāo)管理，積極創(chuàng)造條件,，限期實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)管理,。



 第十七條 要嚴(yán)肅各種承包經(jīng)營(yíng)合同的法律效力，保障承包者和受益群眾的合法權(quán)益，加強(qiáng)群眾民主監(jiān)督機(jī)制,；水利部門必須加強(qiáng)對(duì)承包者的管理和教育,，鼓勵(lì)承包者進(jìn)行工程改造、節(jié)約用水,，提高工程效益,。



 第十八條 要積極組織和鼓勵(lì)水利專業(yè)人員和具有水利管理經(jīng)營(yíng)能力的人員領(lǐng)辦或承包小型水利工程,，制定必要的優(yōu)惠政策,，充分發(fā)揮他們的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)。



 第十九條 群眾個(gè)人按統(tǒng)一規(guī)劃投資興建的水利工程,，由其自主經(jīng)營(yíng)管理,，并允許繼承或轉(zhuǎn)讓。但必須堅(jiān)持水資源的統(tǒng)一管理,。



 第二十條 各類小型水利工程的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo),，可參照同類大中型水利工程的標(biāo)準(zhǔn)制定。




 第四章 工程及用木管理





 第二十一條 要協(xié)實(shí)加強(qiáng)小型水利工程的管理,，建立和完善工程維修養(yǎng)護(hù)制度,，定期檢修工程設(shè)備，組織受益群眾積極開(kāi)展工程技術(shù)改造,，改善工程管理?xiàng)l件,，保證工程安全執(zhí)行。



 第二十二條 各類小型水利工程應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn),，結(jié)合管理實(shí)際情況,，本著有利于管理和運(yùn)行的原則，合理劃定管理范圍和保護(hù)范圍,，明確管理界限和管理職責(zé),。



 第二十三條 各級(jí)水利主管部門和水利管理組織要加強(qiáng)水利工程設(shè)施的安全保護(hù)工作，開(kāi)展法制教育,，依法管護(hù)工程,，樹(shù)立人人愛(ài)護(hù)工程、用好工程的良好風(fēng)氣,，嚴(yán)厲打擊損壞水利工程的不法行為,。



 第二十四條 小型水利工程都要逐步實(shí)行計(jì)劃用水，合理調(diào)配水量,，做到適時(shí)適量灌溉,，并大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)行溝畦,、小塊灌,、管灌、噴滴灌等新技術(shù)，節(jié)約用水,，提高水的利用率,。



 第二十五條 有大中型水利工程調(diào)配水量灌溉的小型水利工程，要服從水利主管部門水量的統(tǒng)一調(diào)度,，合理發(fā)揮本工程的效用,，顧全大局，提高灌區(qū)的總體效益,。




 第五章 經(jīng)費(fèi)管理





 第二十六條 各類小型水利工程都要實(shí)行有償服務(wù),，認(rèn)真核有水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步達(dá)到按成本收費(fèi),，以水養(yǎng)水,，建立工程良性運(yùn)行機(jī)制。

 水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在核算供水成本的基礎(chǔ)上,，根據(jù)有關(guān)水費(fèi)制定政策和當(dāng)?shù)厮Y源情況,，對(duì)各類用水分別核定。



 第二十七條 籌集小型水利工程的維修改造資金要貫徹“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則．主要依靠受益群眾或集體籌集,，合理負(fù)擔(dān)施工勞務(wù),。



 第二十八條 凡暫時(shí)達(dá)不到按成本收費(fèi)或效益發(fā)揮不正常的水利工程，可以由受益組織,，給管理人員劃撥適當(dāng)?shù)呢?zé)任田,、報(bào)酬糧等方式，以解決管理報(bào)酬和運(yùn)行維修費(fèi)用,，或由集體組織收入按需要定期給予補(bǔ)貼和提留,。



 第二十九條 各級(jí)小型水利管理組織要建立健全財(cái)務(wù)制度。管好用好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，并做到用水量,、經(jīng)費(fèi)收入和支出“三公開(kāi)”，加強(qiáng)民主監(jiān)督,。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第三十條 凡在小型水利工程管理中做出顯著成績(jī),，有重要貢獻(xiàn)的管理組織、承包人員和有關(guān)科技管理人員,，由縣,、鄉(xiāng)人民政府和水利主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十一條 凡構(gòu)成損壞小型水利工程設(shè)施的不法行為,，可參照《甘肅省
水法實(shí)施辦法》的規(guī)定予以處罰,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第三十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由省水利廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。