- 【發(fā)布單位】81301
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】1993-06-08
- 【生效日期】1993-08-01
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
福建省城市房屋拆遷管理辦法
福建省城市房屋拆遷管理辦法
(1993年6月4日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第三次會(huì)議通過(guò)1993年6月8日公布
1993年8月1日起施行)第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我省城市房屋拆遷管理,,保障城市建設(shè)順利進(jìn)行,,保護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)務(wù)院《 城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,,結(jié)合本省實(shí)際情況,,制定本辦法。
第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上,,按建設(shè)程序取得批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,,需要拆遷房屋及其附屬物的,適用本辦法,。
第三條 本辦法所稱拆遷人是指取得 房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或個(gè)人,。
本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人)和被拆除房屋及其附屬物的合法使用人,。
本辦法所稱附屬物是指與被拆除房屋使用功能相關(guān)的設(shè)施,。
第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,有利于城市舊區(qū)改建,,有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民居住條件的改善,。
第五條 拆遷人應(yīng)本著先安置后拆除的原則,依法對(duì)被拆遷人給予合理補(bǔ)償和妥善安置,;被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從城市建設(shè)需要,,在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第六條 福建省建設(shè)委員會(huì)是福建省人民政府城市房屋拆遷行政主管部門,,主管全省城市房屋拆遷工作,。
各地、市,、縣房地產(chǎn)行政主管部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)的部門(以下簡(jiǎn)稱拆遷主管部門),,主管本行政轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷工作。
第七條 各地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo),。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé),,支持拆遷主管部門做好城市房屋拆遷管理工作。
第二章 拆遷管理
第八條 單位或個(gè)人需要拆遷房屋及其附屬物的,,必須向拆遷主管部門提出申請(qǐng),,并提交建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件和拆遷計(jì)劃、拆遷安置方案,、產(chǎn)權(quán)歸屬證明等,。房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的,必須依法取得土地使用權(quán),。
第九條 拆遷主管部門在受理拆遷申請(qǐng)之日起三十天內(nèi),,應(yīng)當(dāng)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)拆遷的,,發(fā)給《 房屋拆遷許可證》,,并發(fā)布房屋拆遷公告。拆遷主管部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳,、解釋工作,。
第十條 房屋拆遷公告應(yīng)包括拆遷人、拆遷實(shí)施單位,、拆遷范圍,、規(guī)劃用途、搬遷期限,、拆遷安置時(shí)間,、安置房地點(diǎn)和拆遷期限等內(nèi)容,。
實(shí)施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限。
第十一條 拆遷范圍確定后,,拆遷區(qū)域內(nèi)的所有房屋及其附屬物和其他設(shè)施,,不得改變?cè)瓉?lái)用途,不得進(jìn)行改建,、擴(kuò)建,、拆卸、買賣,、租賃,、典當(dāng)、抵押,、借用,、交換、贈(zèng)與,,正在施工的工程應(yīng)立即停止施工,。
第十二條 拆遷人委托拆遷的,必須委托有房屋拆遷資格證書(shū)的單位實(shí)施拆遷,;自行拆遷的,,必須經(jīng)縣級(jí)以上拆遷主管部門的審查批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行,。
拆遷主管部門不得接受拆遷委托,。
有條件的城市和城市中實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)的地區(qū),應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織具有房屋拆遷資格證書(shū)的單位實(shí)施統(tǒng)一拆遷,。
第十三條 拆遷人在實(shí)施拆遷之前,,必須依據(jù)房屋拆遷公告,將拆遷安置有關(guān)事宜書(shū)面通知被拆遷人,,并做好拆遷區(qū)域內(nèi)房屋的丈量,、評(píng)估和居住情況的登記工作。
第十四條 房屋拆遷公告發(fā)布后,,拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆除房屋之前與被拆遷人就補(bǔ)償,、安置等問(wèn)題簽訂書(shū)面協(xié)議,在書(shū)面協(xié)議簽訂之前不得擅自拆除房屋和附屬物,。
補(bǔ)償,、安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置方式,、安置用房面積和安置地點(diǎn),,搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、違約責(zé)任和當(dāng)事人雙方認(rèn)為需要訂立的其他條款。
拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)將拆遷安置補(bǔ)償情況張榜公布,,接受群眾監(jiān)督,。
第十五條 拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額,、安置方式,、安置用房面積、安置地點(diǎn),、搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限和違約責(zé)任,,經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的,,由批準(zhǔn)拆遷的拆遷主管部門裁決;被拆遷人是拆遷主管部門的,,由同級(jí)人民政府裁決,。
當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以在接到裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴,。在訴訟期間和拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的,,不停止拆遷的執(zhí)行。
第十六條 拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷協(xié)議履行完畢之日起三個(gè)月內(nèi)向房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)注銷,、變更手續(xù),,同時(shí)向土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)。
拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí),、完整,、準(zhǔn)確地做好被拆除房屋和拆遷安置補(bǔ)償資料檔案工作,填報(bào)拆遷安置補(bǔ)償報(bào)表,。在安置結(jié)束后六個(gè)月內(nèi),,拆遷人應(yīng)將拆遷安置資料檔案報(bào)送拆遷主管部門。
第十七條 法律,、法規(guī)對(duì)拆遷華僑和歸僑僑眷房屋另有規(guī)定的,,依照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行,。
第十八條 拆遷主管部門在實(shí)施房屋拆遷管理中按規(guī)定收取拆遷管理費(fèi),,收取辦法由省建設(shè)委員會(huì)制定,按《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定》報(bào)批后執(zhí)行,。
第三章 拆遷補(bǔ)償
第十九條 拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,、作價(jià)補(bǔ)償、或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式,。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照被拆除房屋的建筑面積計(jì)算,。
作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。
第二十條 拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償,,拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予適當(dāng)補(bǔ)償,。
第二十一條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物,,拆遷人應(yīng)當(dāng)按其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建,,或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償,,或者由城市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。
拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,,由拆遷人給予作價(jià)補(bǔ)償,。
第二十二條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋,除本辦法第三十七條規(guī)定的以外,,償還建筑面積與原房建筑面積相等的部分,,按重置價(jià)結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià);償還建筑面積超過(guò)原房建筑面積的部分,,按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算,;償還建筑面積不足原房建筑面積的部分,按照重置價(jià)格結(jié)算,。
第二十三條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的私有住宅房屋和企業(yè)的住宅房屋,,以及自收自支的事業(yè)單位的住宅房屋,償還建筑面積與原房建筑面積相等部分和異地安置應(yīng)增加的建筑面積部分,,按償還房屋建筑安裝造價(jià),、原房重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算差價(jià)。因建筑結(jié)構(gòu)原因償還建筑面積超過(guò)原房建筑面積和異地安置應(yīng)增加的建筑面積的部分,。在10平方米(含10平方米)以內(nèi)的,,按償還房屋建筑安裝造價(jià)120%至140%結(jié)算;在10-20平方米的部分,,按償還房屋的成本結(jié)算,;超過(guò)20平方米的部分,按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算,。償還面積不足原房建筑面積部分,,按原房屋重置價(jià)格結(jié)算。
第二十四條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還房管部門直管的住宅以及國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位(自收自支的事業(yè)單位除外)的住宅房屋,,償還房屋建筑只與原房建筑面積相等的部分和異地安置應(yīng)增加的建筑面積部分不結(jié)算差價(jià)。因建筑結(jié)構(gòu)原因,,償還房屋建筑只超過(guò)原房建筑面積和異地安置應(yīng)增加的建筑面積的部分,,按建筑安裝造價(jià)結(jié)算;償還房屋建筑面積不足原房建筑面積的部分,,按原房屋重置價(jià)給予補(bǔ)償,。
第二十五條 拆遷出租的住宅房屋,在租賃合同期內(nèi),應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,,繼續(xù)保持原有租賃關(guān)系,,但租賃合同有約定遇拆遷不保持原有租賃關(guān)系的除外。因拆遷引起原租賃合同條款變動(dòng)的,,應(yīng)按規(guī)定辦理租賃變更登記手續(xù),。租期屆滿的,承租人應(yīng)將安置房歸還產(chǎn)權(quán)人,。
原租賃合同規(guī)定遇拆遷不保持原有租賃關(guān)系,,所有權(quán)人要求實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人應(yīng)按規(guī)定對(duì)所有權(quán)人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,;對(duì)確屬無(wú)房的承租人,,可以由拆遷人和出租人支持其購(gòu)買安置房。
所有權(quán)人不實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換又不租住安置房的,,對(duì)所有權(quán)人按原房建筑面積的重置價(jià)結(jié)合成新結(jié)算給予補(bǔ)償,對(duì)確屬無(wú)房的承租人按下列規(guī)定進(jìn)行安置:
(一)承租人租住安置房的,,應(yīng)按安置房建筑面積建筑安裝造價(jià)10%至20%支付分配費(fèi),;
(二)承租人購(gòu)買安置房的,按本辦法第二十三條規(guī)定計(jì)價(jià)結(jié)算,。
第二十六條 被拆遷私有住宅房屋所有權(quán)與使用權(quán)同屬一人時(shí),,被拆遷人不要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換和安置的,按原房建筑面積的重置價(jià)補(bǔ)償,。被拆遷人不實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,,但要求租住安置房的,對(duì)被拆遷人按原房建筑面積的重置價(jià)結(jié)合成新補(bǔ)償,,租住的安置房與原房面積相等的部分按建筑安裝造價(jià)10%至20%支付分配費(fèi),;超過(guò)原面積部分,按建筑安裝造價(jià)的20%至30%支付分配費(fèi),。
第二十七條 原公,、私房承租人要求購(gòu)買安置房產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)征得原房所有權(quán)人的同意,,按本辦法第二十三條,、第二十五條規(guī)定計(jì)價(jià)購(gòu)買。
第二十八條 被拆遷人自行過(guò)渡的,,在協(xié)議規(guī)定的過(guò)渡期內(nèi),,拆遷人應(yīng)付給被拆除房屋使用人臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。逾期未予定居安置的,,從逾期之日起每月應(yīng)付給三倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),;超過(guò)半年的,每月應(yīng)付給六倍的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi);由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房過(guò)渡,,逾期未予定居安置的,,從逾期之日起拆遷人應(yīng)付給被拆除房屋使用人逾期臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
實(shí)行一次性定居安置的,,拆遷人應(yīng)付給被拆除房屋使用人搬家補(bǔ)助費(fèi),;臨時(shí)安置的,拆遷人應(yīng)付給兩倍搬家補(bǔ)助費(fèi),。
第二十九條 因拆遷造成停產(chǎn),、停業(yè)的,停產(chǎn),、停業(yè)期間,,拆遷人應(yīng)按被拆遷人在冊(cè)職工(含離退休人員)標(biāo)準(zhǔn)工資和物價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,并發(fā)給搬遷費(fèi)用,。對(duì)個(gè)體工商注冊(cè)從業(yè)人員,,按國(guó)有企業(yè)同行業(yè)職工平均工資給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第三十條 因拆遷損壞相鄰建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的,,由拆遷人負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。
第四章 拆遷安置
第三十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被拆遷人予以安置,,安置用房必須設(shè)施配套,,質(zhì)量合格。
第三十二條 拆遷住宅房屋,,一般以原居住面積或原使用面積(以下簡(jiǎn)稱原面積)為基礎(chǔ),,安排單元住房給予安置,并按下列規(guī)定辦理:
(一)就地,、就近安置的,,按原面積安置。
(二)異地安置的(即由城市區(qū)位好的地段向區(qū)位差的地段遷移安置),,除按原面積安置外,,還應(yīng)根據(jù)不同區(qū)位土地等級(jí),以原面積為基數(shù),,在10%至70%幅度內(nèi)增加安置面積或給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。異地安置人均居住面積未達(dá)到六點(diǎn)五平方米的,按六點(diǎn)五平方米安置,。
(三)承租公房而又不實(shí)際居住的,,不予安置,但拆遷人應(yīng)按產(chǎn)權(quán)調(diào)換的形式把相等建筑面積安置房?jī)斶€產(chǎn)權(quán)所有人,。
被拆遷人要求按原建筑面積安置的,,應(yīng)當(dāng)允許,。
第三十三條 對(duì)被拆遷房屋使用人的安置地點(diǎn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程性質(zhì),,按照下列規(guī)定,,分別實(shí)行就地、就近或者異地安置:
(一)被拆遷的區(qū)域用于市政工程,、公用設(shè)施,、公共福利事業(yè)等非住宅建設(shè)和國(guó)家特殊用房建設(shè)的,實(shí)行就近或異地安置,;
(二)被拆遷的區(qū)域用于商品房綜合開(kāi)發(fā),、職工住宅建設(shè)的,一般應(yīng)實(shí)行就地或就近安置,。
第三十四條 未經(jīng)批準(zhǔn),,非營(yíng)業(yè)性用房改作營(yíng)業(yè)用房的,不予安置營(yíng)業(yè)用房,。
第三十五條 拆遷非住宅用房,,除專項(xiàng)市政建設(shè)以及國(guó)家特殊建設(shè)外,按原房屋的用途和建筑面積,,依照下列規(guī)定,,實(shí)行就地或就近安置:
(一)拆遷學(xué)校、幼兒園,、托兒所、醫(yī)院,、敬老院,、影劇院等教育、文化,、福利設(shè)施用房,,應(yīng)當(dāng)按城市規(guī)劃要求,優(yōu)先就地,、就近安置,。
(二)拆遷商業(yè)、服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)性用房和擁有產(chǎn)權(quán)的私有營(yíng)業(yè)性用房,,一般應(yīng)予就地,、就近安置;無(wú)法就地,、就近安置的,,需經(jīng)拆遷主管部門會(huì)同城市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn),可以按合理布局,、方便營(yíng)業(yè)的原則異地安置,。
第三十六條 拆遷市政基礎(chǔ)設(shè)施,、公用建筑、綠地,、管道等市政公共設(shè)施,,拆遷人應(yīng)根據(jù)市政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,予以復(fù)建或給予資金補(bǔ)償,。
第三十七條 拆遷國(guó)家機(jī)關(guān),、房地產(chǎn)管理部門管理的國(guó)有非住宅房屋和國(guó)有商業(yè)、服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)性用房,,按原房建筑面積和用途安置,,歸還產(chǎn)權(quán),不計(jì)差價(jià),。因建筑結(jié)構(gòu)原因,,超過(guò)原房建筑面積部分按建筑安裝造價(jià)結(jié)算,不足原房面積部分,,按重置價(jià)結(jié)算,。
第三十八條 拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑不予安置,并由所有權(quán)人或使用人在房屋拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi),,自行拆除,;逾期拒不拆除的,經(jīng)拆遷主管部門批準(zhǔn),,依法拆除,,以料抵工。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑,,除住房特困戶給予安置外,,其他不予安置。
第三十九條 拆除住宅實(shí)行一次性定居安置確有困難的,,經(jīng)拆遷主管部門批準(zhǔn),,可以實(shí)行臨時(shí)周轉(zhuǎn)過(guò)渡安置。拆遷用于商品房開(kāi)發(fā)而實(shí)行異地安置的,,一般應(yīng)一次性定居安置,。
臨時(shí)周轉(zhuǎn)過(guò)渡安置用房應(yīng)由拆遷人提供,對(duì)有能力自行解決過(guò)渡安置的被拆遷人應(yīng)給予鼓勵(lì),。
臨時(shí)周轉(zhuǎn)過(guò)渡時(shí)間,,除不可抗力外,就地,、就近安置的,,最長(zhǎng)不得超過(guò)兩年;異地安置的,,最長(zhǎng)不得超過(guò)一年,。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 對(duì)有下列行為之一的,,由拆遷主管部門視不同情節(jié)予以警告,責(zé)令停止拆遷,,吊銷有關(guān)拆遷證件,,沒(méi)收非法所得,并可處以3000元至30000元罰款:
(一)未取得《 房屋拆遷許可證》擅自拆遷,,或者未按《 房屋拆遷許可證》的規(guī)定進(jìn)行拆遷的,。
(二)無(wú)《房屋拆遷資格證書(shū)》接受委托拆遷或委托無(wú)房屋拆遷資格證書(shū)的單位拆遷的;
(三)未與被拆遷人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議或未對(duì)被拆遷人妥善安置,,擅自拆遷或者超越批準(zhǔn)范圍拆遷的,;
(四)擅自降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn),縮小補(bǔ)償,、安置范圍的,。
第四十一條 拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定的拆遷期限、擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限或者提供不合格安置用房的,,由拆遷主管部門對(duì)拆遷人予以警告,,責(zé)令其限期改正,并可處以5000元至10000元罰款,。
第四十二條 被拆遷人違反協(xié)議,,拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的,由拆遷主管部門對(duì)被拆遷人予以警告,,責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房,,并可處以300元至1000元罰款。
第四十三條 罰款按照規(guī)定上交財(cái)政,、任何單位和個(gè)人不得截留,、分成。
第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,,可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。對(duì)復(fù)議決定不服的,,可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴,,又不履行處罰決定的,,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十五條 拆遷工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、收受賄賂的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 故意擾亂拆遷工作秩序,,煽動(dòng)鬧事,,損壞或哄搶財(cái)物,強(qiáng)占房屋,,妨礙拆遷主管部門工作人員執(zhí)行職務(wù)的,,由公安機(jī)關(guān)依照 治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附則
第四十七條 本辦法的補(bǔ)償和安置房計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、增加安置面積辦法,、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和搬家補(bǔ)助費(fèi),,由各市、縣人民政府制定,,報(bào)上一級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后執(zhí)行,。
第四十八條 本辦法應(yīng)用解釋權(quán)歸福建省建設(shè)委員會(huì)。
第四十九條 本辦法自1993年8月1日起施行,。
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