• 【發(fā)布單位】80804
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-09-17
• 【生效日期】1993-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例

哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例
 
（1993年9月17日黑龍江省
 第八屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和貿(mào)易,，加快哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè),，根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合哈爾濱市實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）

 開發(fā)區(qū)由綜合工業(yè)區(qū)和管理服務(wù)區(qū)組成,。



 第三條 開發(fā)區(qū)在哈爾濱市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，實(shí)行中國沿海開放城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的政策和管理體制。



 第四條 開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照哈爾濱市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求,，遵循外引和內(nèi)聯(lián)相結(jié)合的原則,，引進(jìn)資金、技術(shù),、人才和管理經(jīng)驗(yàn),，以興辦工業(yè)和科技開發(fā)項(xiàng)目為主，協(xié)調(diào)發(fā)展第二,、第三產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)哈爾濱市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大中型企業(yè)技術(shù)改造，帶動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。



 第五條 鼓勵(lì)外國的公司,、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人在開發(fā)區(qū)投資興辦中外合資經(jīng)濟(jì)企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè),、外資企業(yè)（以下簡稱外商投資企業(yè)）和科研開發(fā)機(jī)構(gòu),。

 鼓勵(lì)國內(nèi)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人在開發(fā)區(qū)投資興辦出口創(chuàng)匯,、先進(jìn)技術(shù),、替代進(jìn)口的內(nèi)聯(lián)企業(yè)和科研開發(fā)機(jī)構(gòu)。



 第六條 開發(fā)區(qū)為投資者提供良好的投資環(huán)境,，不斷完善供水,、供電、供煤氣,、排水,、通信、道路,、倉儲(chǔ)運(yùn)輸,、生活服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。



 第七條 投資者的合法權(quán)益受中華人民共和國法律,、法規(guī)保護(hù),。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和個(gè)人，必須遵守中華人民共和國法律,、法規(guī),。




 第二章 管理與服務(wù)





 第八條 哈爾濱市人民政府在開發(fā)區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)（以下簡稱管委會(huì)），代表市人民政府對開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,。



 第九條 管委會(huì)行使下列職權(quán)：

 （一）編制開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；

 （二）依據(jù)中華人民共和國法律,、法規(guī)，制定開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)行政管理辦法,，并組織實(shí)施,；

 （三）按規(guī)定權(quán)限審批開發(fā)區(qū)的投資項(xiàng)目；

 （四）按規(guī)定權(quán)限管理開發(fā)區(qū)的進(jìn)出口業(yè)務(wù),；

 （五）按規(guī)定權(quán)限處理開發(fā)區(qū)的涉外事務(wù)；

 （六）按規(guī)定權(quán)限管理開發(fā)區(qū)的稅收,、工商,、財(cái)政、國有資產(chǎn),、統(tǒng)計(jì),、勞動(dòng)、人事和環(huán)保等項(xiàng)工作,；

 （七）依法管理開發(fā)區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃,、征用和開發(fā),；

 （八）組織開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并進(jìn)行監(jiān)督管理；

 （九）依法監(jiān)督開發(fā)區(qū)的企事業(yè)單位,；

 （十）與派出部門共同監(jiān)督管理設(shè)在開發(fā)區(qū)的分支機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu),；

 （十一）哈爾濱市人民政府授予的其他職權(quán)。



 第十條 金融,、保險(xiǎn)等部門可以在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu),，辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

 海關(guān),、商檢等部門可以根據(jù)發(fā)展需要,，在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，辦理有關(guān)業(yè)務(wù),。



 第十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)可以建立律師事務(wù)所,、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所,、稅務(wù)事務(wù)所和其他咨詢,、服務(wù)機(jī)構(gòu)。



 第十二條 管委會(huì)各職能機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門設(shè)在開發(fā)區(qū)的分支機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)簡化辦事程序,，提高工作效益率，為投資者提供便利,。




 第三章 規(guī)劃與建設(shè)





 第十三條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃土地等有關(guān)部門,，依據(jù)哈爾濱市總體規(guī)劃對開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施進(jìn)行全面規(guī)劃，經(jīng)哈爾濱市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。



 第十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)市政公用,、通訊、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)先列入哈爾濱市固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃,。



 第十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和建筑工程建設(shè)，可以采取下列方式：

 （一）由開發(fā)區(qū)興建或與有關(guān)部門共同興建,；

 （二）外國投資者或國內(nèi)企業(yè)與開發(fā)區(qū)企業(yè)合資或合作興建,；

 （三）外國投資者或國內(nèi)投資企業(yè)包片開發(fā)。



 第十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)國有土地實(shí)行出讓,、轉(zhuǎn)讓制度,。開發(fā)區(qū)內(nèi)公司、企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人,，經(jīng)批準(zhǔn)依法取得土地使用權(quán)后，在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押或用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng),。

 開發(fā)區(qū)獲自于土地的各項(xiàng)收入，除國家另有規(guī)定的外,，要專項(xiàng)管理,，作為開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。



 第十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)公司,、企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人取得土地使用權(quán)后，必須在有關(guān)規(guī)定或合同規(guī)定期限內(nèi)開工建設(shè),，逾期未開工建設(shè)或未使用土地的,，加收土地荒蕪費(fèi)；荒蕪二年以上的,，依法吊銷土地使用證,，收回土地使用權(quán)。




 第四章 投資與經(jīng)營





 第十八條 在開發(fā)區(qū)投資和經(jīng)營可以采取下列方式：

 （一）中外合資,、中外合作,、外商獨(dú)資經(jīng)營；

 （二）來料加工,、來件裝配,、來樣生產(chǎn)和補(bǔ)償貿(mào)易；

 （三）租賃,；

 （四）來料加工,；

 （五）國內(nèi)獨(dú)立經(jīng)營或聯(lián)合經(jīng)營；

 （六）購買開發(fā)區(qū)內(nèi)的債券和股票,；

 （七）股份制經(jīng)營,；

 （八）中華人民共和國法律、法規(guī)允許的其他方式,。



 第十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)不得舉辦下列項(xiàng)目：

 （一）技術(shù)落后或設(shè)備陳舊的,；

 （二）污染環(huán)境的；

 （三）中華人民共和國法律,、法規(guī)禁止的,。



 第二十條 投資者在開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行投資，應(yīng)當(dāng)向開發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請,，經(jīng)審核批準(zhǔn)后,，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。



 第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦的企事業(yè)單位,，必須按規(guī)定期限投入資本金，因故不能按期投入資本金的,，應(yīng)當(dāng)申請延期,；無故拖延的,，企業(yè)批準(zhǔn)證書即自動(dòng)失效，并應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù),，繳銷營業(yè)執(zhí)照,；不辦理注銷登記手續(xù)和繳銷營業(yè)執(zhí)照的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。



 第二十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開發(fā)區(qū)內(nèi)的銀行設(shè)立帳戶,。需設(shè)立外匯帳戶的企業(yè)應(yīng)在開發(fā)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)開立帳戶。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)按中華人民共和國和黑龍江省,、哈爾濱市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開發(fā)區(qū)設(shè)立完善的會(huì)計(jì)帳簿，按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送會(huì)議報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料,，并接受財(cái)政,、稅務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督,。



 第二十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中華人民共和國和黑龍江省,、哈爾濱市有關(guān)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定。



 第二十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)變更經(jīng)營范圍,、合作,、分立、遷移,、歇業(yè)或終止,，應(yīng)當(dāng)向原審批部門申報(bào)，按規(guī)定辦理手續(xù),。




 第五章 技術(shù)引進(jìn)





 第二十六條 國內(nèi)外企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)、高等院?；蚬こ碳夹g(shù)人員,，可以在開發(fā)區(qū)進(jìn)行各種方式的技術(shù)合作活動(dòng)。



 第二十七條 開發(fā)區(qū)引進(jìn)的技術(shù)應(yīng)當(dāng)是適用的,、先進(jìn)的,，包括有專利權(quán)的技術(shù)、正在申請專利的技術(shù),、專有技術(shù)以及其它具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù),。



 第二十八條 開發(fā)區(qū)優(yōu)先引進(jìn)下列新技術(shù)：

 （一）與哈爾濱市或者國內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品有關(guān)的；

 （二）對哈爾濱市現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代有明顯促進(jìn)作用的,；

 （三）屬國際或國內(nèi)急需的,；

 （四）有利于哈爾濱市或國內(nèi)某個(gè)行業(yè)發(fā)展的；

 （五）研究,、開發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品能外銷,、替代進(jìn)口或達(dá)到世界先進(jìn)水平的,。



 第二十九條 開發(fā)區(qū)可以采取下列方式引進(jìn)技術(shù)：

 （一）許可證貿(mào)易；

 （二）技術(shù)協(xié)作,；

 （三）合作生產(chǎn)或合作研制,；

 （四）聘請專家任職；

 （五）進(jìn)口技術(shù)資料,；

 （六）其他允許的方式,。



 第三十條 投資者可以在開發(fā)區(qū)內(nèi)以技術(shù)作價(jià)入股興辦股份制和合資、合作經(jīng)營企業(yè),。




 第六章 優(yōu)惠待遇





 第三十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性外商投資企業(yè),，從事生產(chǎn)、經(jīng)營所得和其他所得,，減按百分之十五的稅率征收企業(yè)所得稅,。外商投資的生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營期在十年以上的,，從獲利年度起,，二年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅,；期滿后屬于先進(jìn)技術(shù)企業(yè),，按照國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，可以延長三年減按百分之十的稅率征收企業(yè)所得稅,；屬于產(chǎn)品出口企業(yè),，按照國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值在分之七十以上的,，減按百分之十的稅率征收企業(yè)所得稅,。



 第三十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)發(fā)生年度虧損時(shí)，可以用下一納稅年度的所得彌補(bǔ),，下一納稅年度的所得不足彌補(bǔ)的,，可逐年繼續(xù)彌補(bǔ)，但最長不得超過五年,。



 第三十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)和出口創(chuàng)匯,、先進(jìn)技術(shù)、替代進(jìn)口的內(nèi)聯(lián)企業(yè)在開辦初期納稅有困難的,，可以申請減免工商統(tǒng)一稅,、產(chǎn)品稅或增值稅。



 第三十四條 外國投資者將其從投資的企業(yè)中分得的稅后利潤,，再投資于本企業(yè)本開發(fā)區(qū)的其他企業(yè),，經(jīng)營期限在五年以上的，可退還再投資部分已交納所得稅稅款百分之四十；再投資于開發(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品出口企業(yè)或先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的,，全部退還其再投資部分已交納的所得稅稅款,，但自開始經(jīng)營生產(chǎn)三年內(nèi)沒有達(dá)到出口企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或沒有被繼續(xù)確認(rèn)為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)繳回已退稅款的百分之六十,；再投資后經(jīng)營期不足五年撤出投資的，應(yīng)當(dāng)繳回已退的所得稅稅款,。



 第三十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)從開始獲利的年度起,，免征地方所得稅十年。免稅期滿后,，屬先進(jìn)技術(shù)企業(yè),、出口產(chǎn)值超過當(dāng)年產(chǎn)值百分之七十以上的產(chǎn)品出口企業(yè)、從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和從事資源開發(fā),、節(jié)約能源,、城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通,、通訊等項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè),，可以繼續(xù)免征地方所得稅。



 第三十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu),，經(jīng)國家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn),，進(jìn)口供本開發(fā)區(qū)內(nèi)使用的貨物，在關(guān)稅,、工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）方面享受下列優(yōu)惠：

 （一）建設(shè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施所需進(jìn)口的機(jī)器,、設(shè)備和其他基建物資，予以免稅,；

 （二）開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口自用的建筑材料,、生產(chǎn)和管理設(shè)備、生產(chǎn)用燃料,、合理數(shù)量的生產(chǎn)用車輛,、交通工具、辦公用品及上述機(jī)器設(shè)備,、車輛所需進(jìn)口的維修零配件,，予以免稅；

 （三）開發(fā)區(qū)內(nèi)的行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用合理數(shù)量的建筑材料,、交通工具、辦公用品,、管理設(shè)備,，予以免稅；

 （四）開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口專為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所實(shí)際耗用的原材料、零配件,、元器件,、包裝物料、旅游食業(yè)營業(yè)用的餐料,、利用外資養(yǎng)殖出口產(chǎn)品所需進(jìn)口的飲料,，予以免稅。

 本條前款規(guī)定的進(jìn)口料,、件不得在國內(nèi)市場銷售,，如用于加工內(nèi)銷產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)照章補(bǔ)繳關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）,。



 第三十七條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)的外國投資者和國外科技人員進(jìn)口安家物品和自用合理數(shù)量的交通工具,，免繳關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。

 在開發(fā)區(qū)內(nèi)的外國企業(yè)常駐機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用辦公用品和交通工具,，在合理數(shù)量內(nèi),，也可免繳關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。



 第三十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品出口時(shí),，除國家另有規(guī)定的外,，免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅，內(nèi)銷產(chǎn)品,，照章征稅,。

 使用開發(fā)區(qū)外料、件或半成品,，在開發(fā)區(qū)應(yīng)征出口關(guān)稅的產(chǎn)品,，實(shí)質(zhì)性加工料件或半成品增值百分之二十以上的，可視為開發(fā)區(qū)產(chǎn)品,，海關(guān)憑有關(guān)主管部門的證明文件,，免征出口關(guān)稅。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)代理或收購區(qū)外產(chǎn)品出口,，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理,；出口的產(chǎn)品，照章征收出口關(guān)稅,。



 第三十九條 外國投資者在中華人民共和國境內(nèi)沒有設(shè)立機(jī)構(gòu)而有來源于開發(fā)區(qū)的股息,、利息、租金,、特許權(quán)使用費(fèi)和其他所得，除依法免征所得稅的以外,，減按百分之十的稅率征收所得稅,，其中以優(yōu)惠條件提供資金,、設(shè)備或轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)的,，經(jīng)哈爾濱市人民政府批準(zhǔn),，可享受更多減免所得稅的優(yōu)惠,。



 第四十條 我國投資者從開發(fā)區(qū)企業(yè)分得的利潤免征所得稅,。

 在開發(fā)區(qū)工作的外籍人員的工資和其他正當(dāng)收入,，交納個(gè)人所得稅后可以匯出中華人民共和國境外,。



 第四十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)從生產(chǎn)、經(jīng)營年度起,，免征城市房地產(chǎn)稅和車船使用牌照稅,；免稅期滿后,，屬先進(jìn)技術(shù)企業(yè),、產(chǎn)品出口企業(yè)、從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和從事資源開發(fā),、節(jié)約能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施,、交通、通訊等項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè),，可繼續(xù)免征城市房地產(chǎn)稅和車船使用牌照稅。



 第四十二條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，開發(fā)區(qū)內(nèi)可建立保稅倉庫,、保稅工廠。



 第四十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè),，同時(shí)享受中華人民共和國黑龍江省,、哈爾濱市規(guī)定的其他優(yōu)惠先進(jìn)待遇,。




 第七章 附則



 第四十四條 華僑和香港、澳門,、臺(tái)灣同胞在開發(fā)區(qū)投資興辦企業(yè),，參照本條例執(zhí)行,，中華人民共和國另有規(guī)定的除外,。



 第四十五條 哈爾濱市人民政府依據(jù)本條例制定有關(guān)單項(xiàng)規(guī)定,。



 第四十六條 本條例執(zhí)行中的具體問題,，由哈爾濱市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十七條 本條例自公布之日起施行,。