• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-11-23
• 【生效日期】1986-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省收費罰沒集資管理條例

 黑龍江省收費罰沒集資管理條例
（第二次修正）
 （1985年11月10日黑龍江省第六屆人民代表大會
 常務委員會第十八次會議通過1990年12月29日
 黑龍江省第七屆人民代表大會常務委員會第十八次會議修正通過
 1993年11月23日黑龍江省第八屆人民代表大會
 常務委員會第六次會議修正通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強對收費,、罰沒、集資的管理,，維護國家利益,，保護企事業(yè)單位和公民的合法權益，保障經(jīng)濟體制改革和四化建設順利進行,，根據(jù)國家有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際情況,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于城鄉(xiāng)下列范圍：

 （一）經(jīng)營性收費。指以盈利為目的的經(jīng)營性服務所收取的費用,。

 （二）事業(yè)性收費,。指不以盈利為目的的服務所收取的費用。

 （三）行政性收費,。指國家行政機關,、司法機關和法律,、法規(guī)授權的機構依據(jù)法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章行使其管理職能,，向公民,、法人和其他組織收取的費用。

 （四）罰沒,。指國家行政機關,、司法機關和法律、法規(guī)授權的機構依據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章,，對公民、法人和其他組織實施處罰所取得的罰沒款以及沒收贓物的折價收入,。

 （五）集資,。指發(fā)展與民有利的事業(yè)而向受益單位和個人無償籌集的資金。

 （六）統(tǒng)籌費,。指鄉(xiāng),、鎮(zhèn)范圍內(nèi)籌集的全體農(nóng)民所有的集體資金，主要用于本鄉(xiāng)民辦公助事業(yè),。

 （七）贊助，捐款,。指發(fā)展社會公益事業(yè)或社會救濟,，吁請社會組織和個人扶助、捐獻的資金,。



 第三條 各級人民政府的財政,、物價、審計部門按規(guī)定權限,，負責監(jiān)督檢查本條例的實施,。




 第二章 管理權限和收取原則





 第四條 經(jīng)營性收費項目和標準，由物價部門和業(yè)務主管部門分級管理,。分級管理目錄,，由省物價部門會同省業(yè)務主管部門制定，省人民政府批準,。收費標準按提供服務的成本加稅金,、利潤制定。

 增加經(jīng)營性收費項目,，提高收費標準,，按分級管理權限，由業(yè)務主管部門提出,，報同級物價部門批準,。增加和提高同人民生活關系密切的收費項目和標準,，由同級人民政府批準。市,、縣增加經(jīng)營性收費項目,，提高收費標準，報上級物價部門備案,。



 第五條 行政事業(yè)性收費項目和標準,，必須按下列程序辦理：

 （一）事業(yè)性收費。在全省范圍內(nèi)的,，由省業(yè)務主管部門提出,；在市、縣范圍內(nèi)的,，由市,、縣業(yè)務主管部門和財政、物價部門提出,。收費項目,。報省財政部門會同省物價部門批準；收費標準,，報省物價部門會同省財政部門批準,。

 （二）行政性收費。收費項目和收費標準,，由省業(yè)務主管部門報省財政部門會同省物價部門批準,。

 （三）重要收費項目和標準，報省人民政府批準,，并報財政部,、國家計委備案。



 第六條 行政事業(yè)性收費,，實行收費許可證制度,。凡按管理權限批準的行政事業(yè)性收費，要公開收費項目,、范圍,、標準，由省財政,、物價部門核發(fā)《行政事業(yè)性收費許可證》（以下簡稱《收費許可證》）,，憑證收費。沒有《收費許可證》的,，繳款單位和個人有權拒付,。



 第七條 罰沒。法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)章有規(guī)定的,，由國家行政執(zhí)法機關按規(guī)定執(zhí)行,。沒有規(guī)定的，屬于全省范圍的,，由省國家行政執(zhí)法機關會同省財政部門提出,，報省人民政府批準，公布施行,；屬于省人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市范圍的,，由市國家行政執(zhí)法機關會同市財政部門提出，經(jīng)市人民政府批準,，報省人民政府備案,，公布施行；屬于其他省轄市范圍的由市人民政府提出,，報省人民政府批準,，公布施行。

 縣（市）人民政府在不違背法律,、法規(guī)和省人民政府有關規(guī)定的情況下,，可擬定本管轄區(qū)的罰沒措施，報上級人民政府批準后,，公布施行,。

 除經(jīng)當?shù)厝罕娒裰髦贫ǖ拇逡?guī)民約的處罰規(guī)定外，其他任何部門和單位,，無權規(guī)定罰沒措施,。



 第八條 集資。國家有規(guī)定的,，按規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的,，堅持自愿,、受益、適度,、資金定向使用的原則,，按下述程序辦理：

 （一）在全省范圍集資的，由省業(yè)務主管部門提出方案,，經(jīng)省財政部門審查,，征得省計劃部門、省人民銀行同意,，由省人民政府報國務院批準,。

 （二）在市、縣,、鄉(xiāng)范圍集資的,，由市,、縣人民政府提出，報上一級人民政府批準,。



 第九條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府向農(nóng)村居民和企事業(yè)單位收取統(tǒng)籌費，按國家和《黑龍江省農(nóng)民負擔管理條例》規(guī)定的項目,、限額和程序執(zhí)行,，不準增加項目和提高限額。



 第十條 贊助或捐款,，應堅持自愿原則,，不準以任何形式攤派。



 第十一條 除國家有規(guī)定的以外,，業(yè)務主管部門轉(zhuǎn)發(fā)上級業(yè)務主管部門的經(jīng)營性收費文件,，應征得同級物價部門同意或聯(lián)合下發(fā)；轉(zhuǎn)發(fā)行政事業(yè)性收費文件,，應征得同級財政,、物價部門同意或聯(lián)合下發(fā)；轉(zhuǎn)發(fā)罰沒文件,，應征得同級財政部門同意或聯(lián)合下發(fā),。



 第十二條 市、縣管理的經(jīng)營性收費項目,，需要實行市場調(diào)節(jié)的,，由當?shù)匚飪r部門和業(yè)務主管部門提出，報同級人民政府批準,，并報省物價,、業(yè)務主管部門備案。



 第十三條 市,、縣物價部門制定,、批準的經(jīng)營性收費項目和收費標準，不符合本條例規(guī)定的,，同級審計和上級物價部門有權予以糾正,。

 市、縣人民政府制定,、批準的經(jīng)營性收費項目和收費標準,，不符合本條例規(guī)定的，上級人民政府有權予以糾正,。



 第十四條 面向農(nóng)民的收費,、罰沒、集資,，增加項目或調(diào)整收費標準的,，業(yè)務主管部門報批前應征得同級農(nóng)業(yè)綜合部門審核同意,。



 第十五條 經(jīng)營性、行政性,、事業(yè)性收費和罰沒,，除國家統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)外，應使用省財政部門統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù),，不使用統(tǒng)一票據(jù)的,，繳款單位和個人有權拒付。



 第十六條 行政事業(yè)性收費收入,，要納入財政管理,，實行收支兩條線。對行政性收費應逐步納入預算管理,，具體項目由省人民政府確定,。實現(xiàn)的收入除國家另有規(guī)定的以外，均按執(zhí)收部門的行政隸屬關系全額上繳同級財政,，支出按財政部門批復預算撥付,。罰沒收入，除法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的以外,，全額上繳同級財政。



 第十七條 有關業(yè)務主管部門和國家行政執(zhí)法機關,，應在第二年的二月末,，向批準行政事業(yè)性收費、罰沒,、集資的部門報告上一年度的收取和使用情況,。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府集資收取和使用情況,，應于第二年初列出決算,，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告,，并書面向市或縣財政部門報告,。




 第三章 監(jiān)督管理





 第十八條 凡經(jīng)批準的收費,、罰沒和集資,，被收取單位和個人應按足額繳納。

 凡是不符合本條例規(guī)定的收費,、罰沒和集資,，被收取單位或個人有權拒付，有權舉報,、控告,。



 第十九條 行政事業(yè)性收費實行年度審驗制度,。各級財政、物價部門每年要對行政事業(yè)性收費集中審驗,，對越權出臺收費項目,、擅自擴大收費范圍、提高收費標準以及不經(jīng)審批亂收費等行為及時查處,。



 第二十條 各級財政部門要實行舉報制度和收費,、罰沒、票據(jù)稽查制度,，建立稽查隊伍,，負責對各種行政事業(yè)性收費和罰沒的執(zhí)行、管理進行監(jiān)督檢查,，并對揭發(fā)舉報的案件進行查處,。




 第四章 獎勵和懲罰





 第二十一條 以貫徹執(zhí)行本條例成績顯著或?qū)z舉、揭發(fā)違反本條例行為有功的單位或個人,，應給予獎勵,。



 第二十二條 違反本條例有下列行為的，由縣和縣以上各級人民政府的財政,、物價,、審計部門按照管理權限給予經(jīng)濟制裁：

 （一）違反本條例第四、五,、七條規(guī)定,，其所得非法收入如數(shù)退還；無法退還的,，全部收繳地方財政,。并視情節(jié)另處以非法收入額二倍以下罰款，但最高金額不超過十萬元,。

 （二）違反本條例第六條規(guī)定,，除收繳其非法所得外，同時處以一百元至二千元罰款,。

 （三）違反本條例第八,、十條規(guī)定，應將強行攤派的款項,，退還繳款單位或個人,，并對強行集資、贊助,、捐款的單位處以五百元至二千元罰款,。

 （四）違反本條例第十五條規(guī)定，除收繳其非法票據(jù)和非法所得外，同時處以一百元至二千元罰款,。

 （五）對上述違法行為,，降對單位處罰外，還應視情節(jié)對單位主管領導人員和直接責任人員,，停發(fā)一至六個月的獎金和扣發(fā)本月百分之五至二十的標準工資,，或處以十元至一百元罰款。對單位主管領導人員和直接責任人員的罰款,，不得以任何理由和任何形式從公款中核銷,。



 第二十三條 違反本條例有下列行為的，視情節(jié)按干部管理權限給予直接責任人員和領導人員行政處分：

 （一）違反本條例第九條規(guī)定,，擅自增加項目和提高限額的,；

 （二）違反本條例第十一條規(guī)定，自行轉(zhuǎn)發(fā)收費罰沒文件的,；

 （三）違反本條例第十七條規(guī)定,，不按期向批準收取部門報告收取和使用情況或提供不真實情況的；

 （四）對檢舉,、揭發(fā),、控告非法收取的單位或個人進行打擊報復的；

 （五）對本條例第二十二條所列違法行為情節(jié)較重的,。



 第二十四條 對違反本條例應給予行政處分而未處理的,，監(jiān)督檢查部門有權向違法單位的主管部門提出行政處分的建議，主管部門應將處理結(jié)果報告監(jiān)督檢查部門,。

 對主管部門既不處理又不提出因由的,，提出處理建議的監(jiān)督檢查部門應向同級人民政府或上級監(jiān)督檢查部門提出報告。



 第二十五條 被處罰單位,，應按監(jiān)督檢查部門的罰沒處理決定,，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納罰沒款。逾期不繳的,，物價,、審計部門有權通知銀行、信用社,，從其存款中強行劃撥,；財政部門有權申請人民法院強制執(zhí)行。

 被罰單位對罰沒處理不服的,，可在收到罰沒處理決定之日起十五天內(nèi),，向當?shù)厝嗣裾蛱幜P單位的上級主管部門申請復議。也可向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。



 第二十六條 企業(yè)受罰款項一律在企業(yè)稅后留用資金中支付,，不得計入成本（費用）；行政事業(yè)單位受罰款項,，應從本單位的預算包干結(jié)余經(jīng)費或預算外資金中支付,，預算包干結(jié)余經(jīng)費和預算外資金不足補罰金額的，差額部分從預算包干經(jīng)費中支付,。



 第二十七條 財政,、物價、審計部門的監(jiān)督檢查人員,，對群眾揭發(fā)檢舉違反本條例的案件不認真查處的,，或執(zhí)行公務中違法亂紀的，由監(jiān)督檢查人員的主管單位視情節(jié)給予行政處分,。



 第二十八條 違反本條例構成犯罪的,，依法追究其刑事責任。




 第五章 附則



 第二十九條 過去省內(nèi)頒發(fā)的有關收費,、罰沒,、集資的規(guī)定，與本條例有抵觸的,，按本條例辦理,；本條例與國家規(guī)定有抵觸的，或國家有新規(guī)定的,，按國家規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十條 本條例自1986年3月1日起施行。