• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2004〕8號
• 【發(fā)布日期】2004-02-26
• 【生效日期】2004-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省關(guān)于在全省實(shí)施科教興鄉(xiāng)興縣工程的意見

山西省關(guān)于在全省實(shí)施科教興鄉(xiāng)興縣工程的意見

（晉政辦發(fā)〔2004〕8號）





 根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于加快教育發(fā)展步伐推進(jìn)小康社會建設(shè)的意見》（晉政發(fā)〔2003〕23號），現(xiàn)提出在全省實(shí)施科教興鄉(xiāng)興縣工程的意見,。

 一,、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

 科教興鄉(xiāng)、興縣,，就是大力推進(jìn)教育的改革發(fā)展和科技的普及應(yīng)用,，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來，推動鄉(xiāng),、縣的小康建設(shè),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興和社會全面進(jìn)步,。

 實(shí)施科教興鄉(xiāng),、興縣工程，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，圍繞鄉(xiāng),、縣（市）全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌,、部門配合,、社會參與，建立起縣,、鄉(xiāng),、村三級實(shí)用型、開放型的成人科技教育培訓(xùn)體系,，以提高勞動力受教育水平,、科學(xué)文化素質(zhì)和市場競爭能力為中心，以培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的各類人才為重點(diǎn),，以“三教統(tǒng)籌”,、“農(nóng)科教結(jié)合”為主要內(nèi)容，充分發(fā)揮科學(xué),、教育的智力和技術(shù)優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會穩(wěn)定,、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收，開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會新局面,。

 實(shí)施科教興鄉(xiāng),、興縣工程的目標(biāo)任務(wù)是：

 （一）高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育,，青壯年非文盲率保持在99％以上，98％以上的行政村無青壯年文盲,，各類學(xué)校中都有省級以上示范學(xué)校,。

 （二）基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育,、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展,，充分利用教育資源，廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)工作,?；剜l(xiāng)初高中畢業(yè)生能普遍接受職業(yè)技能培訓(xùn)，對40％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工進(jìn)行崗位培訓(xùn),，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)按需進(jìn)行,，為20％農(nóng)村富余勞動力提供轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，農(nóng)村勞動力年培訓(xùn)率達(dá)到35％以上,。

 （三）青壯年勞動力達(dá)到高中以上文化程度的占50％以上,，專業(yè)技術(shù)人員具有初級以上職稱的占總勞動力的20％，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力占到農(nóng)村勞動力總數(shù) 的50％以上,。

 （四）通過各種受教育渠道,，農(nóng)民的科技意識普遍提高，各類技術(shù)骨干占勞動力總數(shù)的30％以上,，GDP中科技貢獻(xiàn)率占40％以上,，全縣區(qū)人均純收入按1990年不變價(jià)計(jì)算達(dá)到2000元。文化,、體育,、衛(wèi)生保健、住房生活設(shè)施等達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn),。

 （五）各類學(xué)校在農(nóng)村精神文明建設(shè)中能發(fā)揮示范帶頭作用,，社會治安良好，基本控制重大刑事案件發(fā)生,，計(jì)劃生育達(dá)標(biāo),。達(dá)到精神文明建設(shè)的行政鄉(xiāng)（村）占50％以上。90％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)到科教興鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn),。

今后五年,，全省力爭40％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、30％的縣（市）分別達(dá)到科教興鄉(xiāng)和科教興縣的標(biāo)準(zhǔn),。

 二,、主要工作與基本要求

 （一）農(nóng)村中小學(xué)要積極探索和推進(jìn)教科勞相結(jié)合。農(nóng)村全面普及九年義務(wù)教育，緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,，學(xué)習(xí)和借鑒柳林縣前元莊實(shí)驗(yàn)學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),，實(shí)行“三教統(tǒng)籌”，把教學(xué)活動,、科技活動和生產(chǎn)勞動有機(jī)聯(lián)系起來,，辦好一校，致富一村,。在初中開展“綠色證書”教育,，實(shí)行綠色證書和畢業(yè)證書“雙證”制度。充分利用學(xué)校師資和校舍資源,，積極承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)和掃盲任務(wù),。

 （二）加強(qiáng)縣級職業(yè)成人教育中心建設(shè)。有效整合各種教育資源,，縣（區(qū)）要集中力量建設(shè)好一所骨干示范性的職業(yè)教育或成人教育中心,，并達(dá)到國家級標(biāo)準(zhǔn)，積極承擔(dān)起全縣中初級技術(shù)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)任務(wù),。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向,，以提高就業(yè)能力為目標(biāo)，對未能升學(xué)的初,、高中畢業(yè)生或進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力,，進(jìn)行創(chuàng)業(yè),、就業(yè)的技能培訓(xùn),，并獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。加強(qiáng)與用人單位的合作,，開展訂單培訓(xùn),，實(shí)行靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方法，推廣“學(xué)校＋公司（基地）＋農(nóng)戶”和“邊學(xué)習(xí),、邊實(shí)踐,、邊創(chuàng)收”的辦學(xué)模式，給農(nóng)民提供學(xué)了能用,、用了能致富的知識和技能,，使中心真正成為人才培養(yǎng)、科技推廣和農(nóng)科教結(jié)合的陣地,。

 （三）充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村一級成人文化技術(shù)學(xué)校在農(nóng)村成人教育中的主渠道作用,。縣（市）要按初級中學(xué)建制建設(shè)2－5所國家級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校,，并利用各種形式向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)新知識,、新品種、新技術(shù),，傳播農(nóng)業(yè)環(huán)保,、無公害農(nóng)產(chǎn)品,、食品安全和經(jīng)營管理等知識，開展時(shí)事政治,、民主法制,、人口環(huán)境和社會文化生活等方面的教育活動。按照“圍繞資源搞開發(fā),、圍繞市場上項(xiàng)目,、圍繞項(xiàng)目抓培訓(xùn)”的原則，加強(qiáng)案例和實(shí)踐教學(xué),，開展系列化的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),，培養(yǎng)一大批懂科技、善經(jīng)營,、能從事專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型農(nóng)民,。

 （四）大力開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，把成人高等學(xué)歷教育和自學(xué)考試教育擴(kuò)展到農(nóng)村,?？h級職業(yè)成人教育中心要建立校園網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校要建立衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)和多媒體教學(xué)播放點(diǎn),，利用衛(wèi)星電視,、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體等現(xiàn)代教育技術(shù),，為農(nóng)民提供各項(xiàng)信息服務(wù),。積極創(chuàng)造條件在縣職業(yè)成人教育中心設(shè)立成人高等教育函授站、高等遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)輔導(dǎo)中心,、電大工作站,、自學(xué)考試輔導(dǎo)站和社區(qū)教育中心等，結(jié)合農(nóng)村,、農(nóng)業(yè),、農(nóng)民的實(shí)際需要，從方便農(nóng)民求學(xué)出發(fā),，多形式辦學(xué),，為構(gòu)建農(nóng)村終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會積極創(chuàng)造條件。

 （五）充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)科教興鄉(xiāng),、興縣的作用,。縣（市）要與大專院校,、科研院所建立全面經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系,，大力開展農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣；采取技術(shù)入股,、科技人員領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、轉(zhuǎn)讓科技成果等各種形式,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展廣泛的合作。

 （六）加強(qiáng)科技示范工作,。縣級政府和有關(guān)部門要扶持或依托縣級職業(yè)成人教育中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校,，建設(shè)高產(chǎn)高效的種植,、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工示范基地。示范基地要有一定規(guī)模,、科技含量高、效益好,、輻射能力強(qiáng)，不斷開發(fā),、引進(jìn),、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù),、新品種,，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起引導(dǎo)作用。實(shí)施“縣級職業(yè)成人教育中心―鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校―村組”合作計(jì)劃,，幫助對口鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村組選準(zhǔn)一個項(xiàng)目,，開發(fā)一項(xiàng)技術(shù)，培養(yǎng)一批人才,，致富一方農(nóng)民,。實(shí)施合作計(jì)劃的雙方要有協(xié)議、有規(guī)劃,、有措施,、有實(shí)效。

 （七）開展科技轉(zhuǎn)化推廣活動,。建立縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶農(nóng)科教結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)推廣體系,?？h職業(yè)成人教育中心以培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部、農(nóng)民技術(shù)骨干,、成人文化學(xué)校教師為主,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校以各類致富大戶、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)協(xié)會培訓(xùn)輻射各村為主,；村以致富帶頭人培訓(xùn)和推廣“一村一品”新項(xiàng)目為主,；戶以培訓(xùn)一名科技明白人為主。在四級為農(nóng)民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系上,，始終堅(jiān)持以科技實(shí)用項(xiàng)目為主要內(nèi)容,，以縣職業(yè)成人教育中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村成人文化技術(shù)學(xué)校為主要基地,，以農(nóng)村初中畢業(yè)生和農(nóng)民為主要對象,，以科技示范戶為主要骨干，重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效實(shí)用技術(shù),、加工保鮮儲運(yùn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)增效技術(shù),，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平。

 三,、保障措施

 （一）各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識科教興鄉(xiāng),、興縣的重要意義，把它作為全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)性工程,，列入黨委和政府的重要議事日程,。建立“農(nóng)科教結(jié)合”工作聯(lián)席會議制度，制定工作計(jì)劃,，確定各階段的目標(biāo)和任務(wù),。加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，明確各有關(guān)部門的工作職責(zé),，形成政府統(tǒng)籌,、分工協(xié)作、齊抓共管的有效工作機(jī)制,。研究解決科教興鄉(xiāng),、興縣中的重大問題，落實(shí)扶持政策等,。

 （二）各級教育,、農(nóng)業(yè)、科技,、財(cái)政,、計(jì)劃,、人事、機(jī)構(gòu)編制等部門要密切合作,，共同推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合,。縣（市）教育行政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃縣級職業(yè)成人教育中心的建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人學(xué)校的布局,，組織各類學(xué)校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村的實(shí)施工作，積極探索農(nóng)科教結(jié)合的有效方式和途徑,。

 （三）積極推進(jìn)農(nóng)村成人教育辦學(xué)體制改革,，形成以政府為主導(dǎo)，各類企業(yè),、村民委員會等各方面力量積極參與的多元辦學(xué)格局,。支持公辦成人學(xué)校進(jìn)行多種形式的改制試驗(yàn)，鼓勵具有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)舉辦融學(xué)歷教育和技術(shù)培訓(xùn)于一體的成人學(xué)校,，強(qiáng)化自主培訓(xùn)功能,，并積極面向社會、面向農(nóng)村開展職業(yè)教育和成人培訓(xùn),。

 （四）建立農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)〔2003〕19號）中“在確保農(nóng)村義務(wù)教育投入的同時(shí)，也要增加對職業(yè)教育,、農(nóng)民培訓(xùn)和掃盲教育的經(jīng)費(fèi)投入”,，設(shè)立成人教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；在使用農(nóng)村扶貧資金,、科技開發(fā)和技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)以及安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資時(shí)要劃出適當(dāng)比例用于農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和農(nóng)村成人學(xué)校的建設(shè),。逐步建立政府扶持、用人單位出資,、教育機(jī)構(gòu)減免,、個人分擔(dān)一部分的多渠道投入機(jī)制。

 （五）建立科教興鄉(xiāng),、興縣的評比表彰機(jī)制,。省制定科教興縣、科教興鄉(xiāng)的標(biāo)準(zhǔn)及評估體系,，并對申報(bào)達(dá)到科教興縣標(biāo)準(zhǔn)的縣（市）進(jìn)行檢查評估,。達(dá)到科教興縣標(biāo)準(zhǔn)的，由省人民政府有關(guān)部門予以表彰獎勵,。科教興鄉(xiāng)工作,，除執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn)及評估體系外,，其檢查評估及獎勵等由各市負(fù)責(zé),。