• 【發(fā)布單位】80505
• 【發(fā)布文號】呼和浩特市人民政府令第19號
• 【發(fā)布日期】1993-12-02
• 【生效日期】1993-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市人民政府令

呼和浩特市人民政府令
 
（第19號）
 《呼和浩特市水土保持管理辦法》,，已經一九九三年十二月二日市人民政府第九十四次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 市長 白音

 一九九三年十二月二日

 呼和浩特市水土保持管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了預防和治理水土流失,，保護和合理利用水土資源，減輕水,、旱,、風沙災害，涵養(yǎng)水源,，改善生態(tài)環(huán)境,，發(fā)展生產，根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱《
水土保持法》）,、《
中華人民共和國水土保持法實施條例》和自治區(qū)《實施＜
中華人民共和國水土保持法＞辦法》等有關法律,、法規(guī)，結合我市實際,，制定本辦法,。



 第二條 凡在我市行政區(qū)域內從事各種自然資源開發(fā)，生產建設活動及其它可能造成水土流失的單位和個人,，都必須遵守本辦法,。



 第三條 對水土保持工作實行預防為主，全面規(guī)劃,，綜合治理,，因地制宜，加強管理,，注重效益的方針,。



 第四條 市水行政主管部門負責全市的水土保持工作。其主要職責是：

 （一）宣傳貫徹國家有關水土保持法律,、法規(guī)和方針,、政策；

 （二）進行水土保持查勘,，制定水土保持年度計劃,，會同有關部門編制水土保持規(guī)劃,；

 （三）負責審批、監(jiān)督,、實施水土保持方案,，并發(fā)放《水土保持許可證》和征收水土保持防治費（含補償費、治理費）,；

 （四）調查和處理違反水土保持法律,、法規(guī)的行為；

 （五）負責水土流失動態(tài)監(jiān)測和預報,；

 （六）組織開展水土保持科學技術研究,、技術推廣和人才培訓；

 （七）負責水土保持資金,、物資的使用和管理,。



 第五條 市、旗,、縣,、郊區(qū)水行政主管部門均設置水土保持機構和專、兼職水土保持監(jiān)督檢查員,，負責本轄區(qū)水土保持工作,。



 第六條 水土保持監(jiān)督檢查人員，依法對本轄區(qū)的水土流失及其防治情況進行現(xiàn)場檢查,。被檢查單位和個人必須如實報告情況,，提供必要的工作條件。



 第七條 為做好水土流失防治工作,，市,、旗、縣,、郊區(qū)都要根據(jù)本轄區(qū)實際情況,，劃定水土流失重點預防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū),，并在資金,、物資、技術,、政策等方面給予保證,。




 第二章 預防和治理





 第八條 在山區(qū)、丘陵區(qū)放牧,、應以草定畜,，避免超載，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。



 第九條 禁止在風沙移動區(qū)和20度以上陡坡地開墾種植農作物和放牧,。

 凡已在禁止開墾陡坡地種植農作物的,，應當在建設基本農田的基礎上，根據(jù)實際情況逐步退耕,，開展植樹種草,，逐步恢復植被。退耕有困難的,，應修成梯田,，或者采取其它水土保持措施。



 第十條 在林區(qū)采伐林木時,，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施,，林業(yè)行政主管部門批準采伐方案后,，同時將采伐方案抄送水行政主管部門,，以共同監(jiān)督實施采伐區(qū)水土保持措施。



 第十一條 在山區(qū),、丘陵區(qū),、風沙區(qū)修建鐵路、公路,、水利工程,，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其它大中型工業(yè)企業(yè),，其環(huán)境影響報告書中的水土保持方案,，必須先經水行政主管部門審查同意。并領取《水土保持許可證》后,，持證申請辦理其它手續(xù),。

 在山區(qū)、丘陵區(qū),、風沙區(qū)依法開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申請采礦,，必須填寫“水土保持方案報告表”，經縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準后,，方可申請辦理采礦批準手續(xù),。

 建設工程中的水土保持設施竣工驗收時，要有水行政主管部門參加,，并簽署意見,。水土保持設施經驗收不合格的，建設工程不得投產使用,。



 第十二條 在各級地方政府行政區(qū)域內實行“水土保持方案”的審批制度,，審批費用從生產建設項目投資中列支。



 第十三條 本辦法實施前,，在水土流失區(qū)內已開工建設或者已建成投產使用的單位和個人,，在接到《水土保持方案補報通知書》后,，向本地區(qū)水行政主管部門補報水土保持方案和實施措施，并領取《水土保持許可證》,。不按規(guī)定辦的依法責令其停業(yè)治理,。



 第十四條 在山區(qū)、丘陵區(qū)治理水土流失,，應以小流域為單元全面規(guī)劃,，綜合治理，采取生物措施與工程措施相結合,，坡面治理與溝道治理相結合,，治理與開發(fā)利用相結合，當前利益與長遠利益相結合,，逐步建立起水土保持綜合防治體系,。



 第十五條 各級人民政府應鼓勵集體和個人，對荒山,、荒溝,、荒丘、荒灘進行承包治理,，承包者與土地所有者依法簽定承包合同,，明確雙方的責、權,、利,，并經公證部門公證，由縣級人民政府發(fā)放《承包治理證》,。



 第十六條 小流域治理完成后,，要按國家有關技術標準進行驗收，驗收合格的,，即建立檔案,，樹立標志，加強管理,。



 第十七條 在水土流失區(qū)建設的水土保持試驗場地和其它治理成果,，受法律保護，任何單位和個人不得毀壞或隨意占用,；因生產建設活動確實需要占用的,，必須經水行政主管部門批準，并按實際價值給予補償,。




 第三章 防治費征收,、使用、管理





 第十八條 從事生產建設活動的單位和個人，必須采取水土保持措施,，對造成的水土流失負責治理,，單位或個人無力治理的，由水行政主管部門代為治理,，治理費用由造成水土流失的單位或個人負擔,。

 單位和個人在接到《水土保持治理通知書》后，三十日內開始治理,，否則視為無力治理,。



 第十九條 建設過程中，按項目設計造成的水土流失,，水土流失防治費由建設單位從基本建設投資中列支,；不按項目設計施工，造成的水土流失,，其水土流失防治費由施工單位承擔,；生產過程中發(fā)生的水土流失，防治費從生產費用中列支,。



 第二十條 水土流失補償費按下列標準征收：

 （一）因生產建設活動造成水土保持設施的損毀,，視其情節(jié),，一次性交納賠償費,，標準是：梯田每畝700－1000元，條田,、壩田,、河灘地每畝1500－2500元，灌木林每畝300－500元,，用材林每株10－100元,，其它項目按實際情況賠償；

 （二）在水土流失區(qū)內因生產建設造成地表植被和土壤的損毀,，可按破壞面積的植被覆蓋率,，地面坡度，植被種類等綜合情況,，一次性交納水土流失補償費,，標準是：占用、開挖,、壓埋面積每平方米收費0．5元,。



 第二十一條 水土流失治理費按下列標準執(zhí)行：

 （一）毀林開荒，燒山開荒和在封山育林區(qū)內放牧,、砍柴,、采藥等按其破壞程度，每平方米收繳0．5元；

 （二）采砂,、淘金采砂每立方米收繳0．5元,；

 （三）采石（礦石、石灰石等）按銷售額的2％征收,；

 （四）采煤每噸收繳0．5元,；

 （五）燒磚瓦按銷售額的1％征收；

 （六）水泥按銷售額的3‰－5‰征收（不包括外購原料部分）,。



 第二十二條 凡征收的水土流失防治費,，旗、縣,、郊區(qū)留成80％,，上繳市水行政主管部門20％。



 第二十三條 征收水土流失防治費,，統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的行政事業(yè)性收費專用收據(jù),。



 第二十四條 旗、縣,、郊區(qū)征收的水土流失防治費,，納入同級財政預算外管理，作為水土保持專項資金,，專戶儲存,，專款專用,，不得挪用,。



 第二十五條 水土流失防治費的使用范圍：

 （一）用于生產建設活動所造成的水土流失治理和水流域綜合治理；

 （二）用于水土流失查勘,、規(guī)劃,、設計和監(jiān)測；

 （三）用于水土保持設施管理,、維護和設備的購置,；

 （四）用于水土保持工作的宣傳、培訓,，科研補助等,。



 第二十六條 旗、縣,、郊區(qū)水行政主管部門使用水土流失防治費應編制年度預算,，報市水行政主管部門批準，由同級財政部門監(jiān)督執(zhí)行,。




 第四章 獎勵與處罰





 第二十七條 具有下列行為的單位和個人,，由各級人民政府或水行政主管部門給予獎勵：

 （一）對熱心水土保持事業(yè),，在防治水土流失工作中做出顯著成績的；

 （二）對破壞水土資源,，造成水土流失的單位和個人進行檢舉揭發(fā)的,；

 （三）有其它特殊貢獻的。



 第二十八條 有下列行為之一的視其情節(jié)給予處罰：

 （一）在禁止開墾的陡坡地開墾種植農作物的,，由縣級水行政主管部門責令其停止開墾,，并要求采取補救措施，情節(jié)嚴重的,，按非法開墾的實際面積每平方米罰1－2元,；

 （二）不按規(guī)定取土、采石,、采砂,、淘金采砂和不按批準的水土保持方案堆放廢棄物的，處以500－5000元罰款,；

 （三）在林區(qū)采伐林木,，不采取水土保持措施，造成水土流失的由水行政主管部門報請同級人民政府責令限期改正,，采取補救措施,，同時按水土流失面積以每平方米2－3元的額度罰款；

 （四）在縣級人民政府劃定的崩塌滑坡危險區(qū)范圍內取土,、采砂,、采石等，由水行政主管部門責令其停止違法行為,，采取補救措施,，并處以500－5000元罰款；

 （五）一切單位和個人在生產建設中造成水土流失不進行治理的,，由縣級或縣級以上水行政主管部門責令限期治理，并處以10000元以下罰款,；

 （六）造成水土流失的單位和個人,，從接到《征收水土流失防治費通知書》之日起十日內繳納水土流失防治費，過期不繳納的,，每超過一天由當?shù)厮姓鞴懿块T加收水土流失防治費1‰的滯納金,；

 （七）違反本辦法規(guī)定，挪用,、侵占,、私分水土保持防治費構成犯罪的，依法追究其刑事責任,；

 （八）以暴力,、威脅等手段阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務的,，依法追究刑事責任；拒絕,、阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行公務未使用暴力,、威脅方法的，由公安機關依照
治安管理處罰條例的規(guī)定處罰,。



 第二十九條 當事人對行政處罰不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；當事人也可以在接到處罰通知之日起,，十五日內直接向人民法院起訴,。

 復議機關應當在接到復議申請之日起六十日內作出復議決定，當事人對復議決定不服的,，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴,。復議機關逾期不作出復議決定的，當事人可在復議期滿之日起十五日內向人民法院起訴,。

 當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守,、濫用職權，給公共財產,、國家和人民利益造成損失的,，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究其刑事責任,。




 第五章 附則



 第三十一條 本辦法由市水行政主管部門負責解釋。



 第三十二條 本辦法自公布之日起施行,。