• 【發(fā)布單位】80505
• 【發(fā)布文號(hào)】呼和浩特市人民政府令第19號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-12-02
• 【生效日期】1993-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

呼和浩特市人民政府令

呼和浩特市人民政府令
 
（第19號(hào)）
 《呼和浩特市水土保持管理辦法》,，已經(jīng)一九九三年十二月二日市人民政府第九十四次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 市長 白音

 一九九三年十二月二日

 呼和浩特市水土保持管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了預(yù)防和治理水土流失,，保護(hù)和合理利用水土資源,，減輕水、旱,、風(fēng)沙災(zāi)害,，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境,，發(fā)展生產(chǎn),，根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》（以下簡稱《
水土保持法》）、《
中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》和自治區(qū)《實(shí)施＜
中華人民共和國水土保持法＞辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事各種自然資源開發(fā),，生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)及其它可能造成水土流失的單位和個(gè)人，都必須遵守本辦法,。



 第三條 對(duì)水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主,，全面規(guī)劃，綜合治理,，因地制宜,，加強(qiáng)管理，注重效益的方針,。



 第四條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市的水土保持工作,。其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹國家有關(guān)水土保持法律、法規(guī)和方針,、政策,；

 （二）進(jìn)行水土保持查勘，制定水土保持年度計(jì)劃,，會(huì)同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃,；

 （三）負(fù)責(zé)審批、監(jiān)督,、實(shí)施水土保持方案,，并發(fā)放《水土保持許可證》和征收水土保持防治費(fèi)（含補(bǔ)償費(fèi)、治理費(fèi)）,；

 （四）調(diào)查和處理違反水土保持法律,、法規(guī)的行為,；

 （五）負(fù)責(zé)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)報(bào)；

 （六）組織開展水土保持科學(xué)技術(shù)研究,、技術(shù)推廣和人才培訓(xùn),；

 （七）負(fù)責(zé)水土保持資金、物資的使用和管理,。



 第五條 市,、旗、縣,、郊區(qū)水行政主管部門均設(shè)置水土保持機(jī)構(gòu)和專,、兼職水土保持監(jiān)督檢查員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)水土保持工作,。



 第六條 水土保持監(jiān)督檢查人員,，依法對(duì)本轄區(qū)的水土流失及其防治情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查單位和個(gè)人必須如實(shí)報(bào)告情況,，提供必要的工作條件,。



 第七條 為做好水土流失防治工作，市,、旗,、縣、郊區(qū)都要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況,，劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū),、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，并在資金,、物資,、技術(shù)、政策等方面給予保證,。




 第二章 預(yù)防和治理





 第八條 在山區(qū),、丘陵區(qū)放牧、應(yīng)以草定畜,，避免超載,，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。



 第九條 禁止在風(fēng)沙移動(dòng)區(qū)和20度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物和放牧,。

 凡已在禁止開墾陡坡地種植農(nóng)作物的,，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況逐步退耕,，開展植樹種草,，逐步恢復(fù)植被。退耕有困難的,，應(yīng)修成梯田,，或者采取其它水土保持措施,。



 第十條 在林區(qū)采伐林木時(shí)，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施,，林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)采伐方案后,，同時(shí)將采伐方案抄送水行政主管部門，以共同監(jiān)督實(shí)施采伐區(qū)水土保持措施,。



 第十一條 在山區(qū)、丘陵區(qū),、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路,、公路、水利工程,，開辦礦山企業(yè),、電力企業(yè)和其它大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報(bào)告書中的水土保持方案,，必須先經(jīng)水行政主管部門審查同意,。并領(lǐng)取《水土保持許可證》后，持證申請(qǐng)辦理其它手續(xù),。

 在山區(qū),、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)依法開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請(qǐng)采礦,，必須填寫“水土保持方案報(bào)告表”,，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可申請(qǐng)辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù),。

 建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí),，要有水行政主管部門參加，并簽署意見,。水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的,，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。



 第十二條 在各級(jí)地方政府行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行“水土保持方案”的審批制度,，審批費(fèi)用從生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資中列支,。



 第十三條 本辦法實(shí)施前，在水土流失區(qū)內(nèi)已開工建設(shè)或者已建成投產(chǎn)使用的單位和個(gè)人,，在接到《水土保持方案補(bǔ)報(bào)通知書》后,，向本地區(qū)水行政主管部門補(bǔ)報(bào)水土保持方案和實(shí)施措施，并領(lǐng)取《水土保持許可證》,。不按規(guī)定辦的依法責(zé)令其停業(yè)治理,。



 第十四條 在山區(qū)、丘陵區(qū)治理水土流失,，應(yīng)以小流域?yàn)閱卧嬉?guī)劃,，綜合治理,，采取生物措施與工程措施相結(jié)合，坡面治理與溝道治理相結(jié)合,，治理與開發(fā)利用相結(jié)合,，當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合，逐步建立起水土保持綜合防治體系,。



 第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)集體和個(gè)人,，對(duì)荒山、荒溝,、荒丘,、荒灘進(jìn)行承包治理，承包者與土地所有者依法簽定承包合同,，明確雙方的責(zé),、權(quán)、利,，并經(jīng)公證部門公證,，由縣級(jí)人民政府發(fā)放《承包治理證》。



 第十六條 小流域治理完成后,，要按國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格的，即建立檔案,，樹立標(biāo)志,，加強(qiáng)管理。



 第十七條 在水土流失區(qū)建設(shè)的水土保持試驗(yàn)場地和其它治理成果,，受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得毀壞或隨意占用；因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)確實(shí)需要占用的,，必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),，并按實(shí)際價(jià)值給予補(bǔ)償。




 第三章 防治費(fèi)征收,、使用,、管理





 第十八條 從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須采取水土保持措施,，對(duì)造成的水土流失負(fù)責(zé)治理,，單位或個(gè)人無力治理的，由水行政主管部門代為治理,，治理費(fèi)用由造成水土流失的單位或個(gè)人負(fù)擔(dān),。

 單位和個(gè)人在接到《水土保持治理通知書》后，三十日內(nèi)開始治理,，否則視為無力治理,。



 第十九條 建設(shè)過程中,，按項(xiàng)目設(shè)計(jì)造成的水土流失，水土流失防治費(fèi)由建設(shè)單位從基本建設(shè)投資中列支,；不按項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工,，造成的水土流失，其水土流失防治費(fèi)由施工單位承擔(dān),；生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失,，防治費(fèi)從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。



 第二十條 水土流失補(bǔ)償費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)征收：

 （一）因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土保持設(shè)施的損毀,，視其情節(jié),，一次性交納賠償費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)是：梯田每畝700－1000元,，條田、壩田,、河灘地每畝1500－2500元,，灌木林每畝300－500元，用材林每株10－100元,，其它項(xiàng)目按實(shí)際情況賠償,；

 （二）在水土流失區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)造成地表植被和土壤的損毀，可按破壞面積的植被覆蓋率,，地面坡度,，植被種類等綜合情況，一次性交納水土流失補(bǔ)償費(fèi),，標(biāo)準(zhǔn)是：占用,、開挖、壓埋面積每平方米收費(fèi)0．5元,。



 第二十一條 水土流失治理費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

 （一）毀林開荒,，燒山開荒和在封山育林區(qū)內(nèi)放牧、砍柴,、采藥等按其破壞程度,，每平方米收繳0．5元；

 （二）采砂,、淘金采砂每立方米收繳0．5元,；

 （三）采石（礦石、石灰石等）按銷售額的2％征收,；

 （四）采煤每噸收繳0．5元,；

 （五）燒磚瓦按銷售額的1％征收；

 （六）水泥按銷售額的3‰－5‰征收（不包括外購原料部分）,。



 第二十二條 凡征收的水土流失防治費(fèi),，旗,、縣、郊區(qū)留成80％,，上繳市水行政主管部門20％,。



 第二十三條 征收水土流失防治費(fèi)，統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)專用收據(jù),。



 第二十四條 旗,、縣、郊區(qū)征收的水土流失防治費(fèi),，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算外管理,，作為水土保持專項(xiàng)資金，專戶儲(chǔ)存,，?？顚Ｓ茫坏门灿?。



 第二十五條 水土流失防治費(fèi)的使用范圍：

 （一）用于生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所造成的水土流失治理和水流域綜合治理,；

 （二）用于水土流失查勘、規(guī)劃,、設(shè)計(jì)和監(jiān)測,；

 （三）用于水土保持設(shè)施管理、維護(hù)和設(shè)備的購置,；

 （四）用于水土保持工作的宣傳,、培訓(xùn)，科研補(bǔ)助等,。



 第二十六條 旗,、縣、郊區(qū)水行政主管部門使用水土流失防治費(fèi)應(yīng)編制年度預(yù)算,，報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn),，由同級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督執(zhí)行。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十七條 具有下列行為的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府或水行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）對(duì)熱心水土保持事業(yè),，在防治水土流失工作中做出顯著成績的；

 （二）對(duì)破壞水土資源,，造成水土流失的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉揭發(fā)的,；

 （三）有其它特殊貢獻(xiàn)的。



 第二十八條 有下列行為之一的視其情節(jié)給予處罰：

 （一）在禁止開墾的陡坡地開墾種植農(nóng)作物的,，由縣級(jí)水行政主管部門責(zé)令其停止開墾,，并要求采取補(bǔ)救措施，情節(jié)嚴(yán)重的，按非法開墾的實(shí)際面積每平方米罰1－2元,；

 （二）不按規(guī)定取土,、采石、采砂,、淘金采砂和不按批準(zhǔn)的水土保持方案堆放廢棄物的,，處以500－5000元罰款；

 （三）在林區(qū)采伐林木,，不采取水土保持措施,，造成水土流失的由水行政主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施,，同時(shí)按水土流失面積以每平方米2－3元的額度罰款,；

 （四）在縣級(jí)人民政府劃定的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)取土、采砂,、采石等,，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施,，并處以500－5000元罰款,；

 （五）一切單位和個(gè)人在生產(chǎn)建設(shè)中造成水土流失不進(jìn)行治理的，由縣級(jí)或縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令限期治理,，并處以10000元以下罰款；

 （六）造成水土流失的單位和個(gè)人,，從接到《征收水土流失防治費(fèi)通知書》之日起十日內(nèi)繳納水土流失防治費(fèi),，過期不繳納的，每超過一天由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T加收水土流失防治費(fèi)1‰的滯納金,；

 （七）違反本辦法規(guī)定,，挪用、侵占,、私分水土保持防治費(fèi)構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任；

 （八）以暴力,、威脅等手段阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，依法追究刑事責(zé)任；拒絕,、阻礙水土保持監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)未使用暴力,、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照
治安管理處罰條例的規(guī)定處罰,。



 第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起，十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。

 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定,，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的,，當(dāng)事人可在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守,、濫用職權(quán),，給公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十一條 本辦法由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本辦法自公布之日起施行。