• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號(hào)】四川省人大常委員公告第12號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-12-15
• 【生效日期】1993-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委會(huì)員公告

 四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委會(huì)員公告
（第12號(hào)）
 《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》已由四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于1993年12月15日通過,，現(xiàn)予公布施行,。



 四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 一九九三年十二月十五日



 四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定

 （1993年12月15日四川省第八屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了使制定地方性法規(guī)的程序規(guī)范化、制度化,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》,、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的規(guī)定,，結(jié)合四川實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定或者批準(zhǔn)地方性法規(guī),、自治條例,、單行條例。



 第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)從本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要出發(fā),，不得與憲法,、法律和行政法規(guī)相抵觸。

 民族自治州,、自治縣的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行例,。




 第二章 制定法規(guī)議案的提出





 第四條 省人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間,，省人民代表大會(huì)主席團(tuán)、各專門委員會(huì),、省人民政府,、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院,、一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名,，可以向省人民代表大會(huì)提出制定地方性法規(guī)的議案。



 第五條 省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議,、各專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,，省人民政府,、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院可以向常務(wù)委員會(huì)提出制定地方性法規(guī)的議案,。



 第六條 自治州,、自治縣的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)自治條例和單行條例的議案。

 成都市,、重慶市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)由市制定的地方性法規(guī)的議案,。



 第七條 制定和提請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī),、自治條例、單行條例的議案,，按照《四川省人民代表大會(huì)
議事規(guī)則》和《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
議事規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定辦理,，決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議或省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)列入立法計(jì)劃,。




 第三章 法規(guī)草案的擬定





 第八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年編制年度的立法計(jì)劃,。省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作室會(huì)同省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)和省政府法制局以及有關(guān)機(jī)關(guān)、單位根據(jù)五年立法規(guī)劃和各方面提出的立法議案,、立法建議對(duì)需要列入當(dāng)年立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究和論證,，由法制工作室綜合協(xié)調(diào)匯總，編制全省制定地方性法規(guī)的年度計(jì)劃草案,，經(jīng)主任會(huì)議決定,，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議認(rèn)可,。



 第九條 制定地方性法規(guī),，應(yīng)按地方立法計(jì)劃執(zhí)行，需要調(diào)整變更的由主任會(huì)議決定,。



 第十條 列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法計(jì)劃的項(xiàng)目,，按其性質(zhì)、內(nèi)容和職責(zé)范圍,，分別由下列單位負(fù)責(zé)起草：

 （一）有關(guān)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)工作方面的,，由省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)成立起草小組負(fù)責(zé)起草；

 （二）有關(guān)省人民政府工作方面的,，由省人民政府或其有關(guān)部門成立起草小組負(fù)責(zé)起草,；

 （三）有關(guān)審判、檢察工作方面的,，由省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院成立起草小組負(fù)責(zé)起草；

 （四）有關(guān)社會(huì)團(tuán)體工作方面的,，由有關(guān)社會(huì)團(tuán)體成立起草小組負(fù)責(zé)起草,；

 以上（二）（三）（四）項(xiàng)的地方性法規(guī)草案，也可以由省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)組織起草小組負(fù)責(zé)起草,；或者委托有關(guān)院校,、科研單位和專家、學(xué)者負(fù)責(zé)起草,。



 第十一條 草擬地方性法規(guī)草案,，應(yīng)與其他地方性法規(guī)相銜接，做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),，條理清楚,，用語(yǔ)準(zhǔn)確,，文字簡(jiǎn)明。



 第十二條 草擬地方性法規(guī)草案,，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查研究,，廣泛聽取基層單位和有關(guān)方面的意見。




 第四章 法規(guī)草案議案的審議





 第十三條 提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案的議案,，必須由提出議案的機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署,。



 第十四條 提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)草案的議案，應(yīng)于會(huì)議舉行前三十日送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),，并附法規(guī)草案文本,、說明以及有關(guān)資料。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)于會(huì)議舉行之前,，將法規(guī)草案文本和說明,，以及有關(guān)資料送常委員會(huì)組成人員。



 第十五條 主任會(huì)議向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)草案的議案,，交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。

 省人民政府、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)草案議案,，經(jīng)有關(guān)專門委員會(huì)審議，提出報(bào)告,，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)本次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。

 省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)草案的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)本次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。



 第十六條 主任會(huì)議決定不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)草案,，應(yīng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或向提案單位說明，并交提出地方性法規(guī)草案的機(jī)關(guān)進(jìn)行修改后,，再由主任會(huì)議決定提請(qǐng)下一次或以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。



 第十七條 列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)草案，一般實(shí)行兩次審議通過,。

 有關(guān)法規(guī)性決定的議案和修改地方性法規(guī)的議案,，可以實(shí)行一次審議通過。



 第十八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)草案時(shí),，先由常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取提案機(jī)關(guān)作法規(guī)草案的說明,，再進(jìn)行分組會(huì)議或聯(lián)組會(huì)議審議。



 第十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)地方性法規(guī)草案進(jìn)行初步審議后,，交有關(guān)專門委員會(huì)審議,。由有關(guān)專門委員會(huì)向下一次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議結(jié)果的報(bào)告。各專門委員會(huì)審議地方性法規(guī)草案時(shí),，應(yīng)聽取政法委員會(huì)的意見,。常務(wù)委員會(huì)法制工作室應(yīng)在各專門委員會(huì)審議前對(duì)專門委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案提出修改意見,。



 第二十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)草案時(shí)，應(yīng)通知提請(qǐng)機(jī)關(guān)或起草部門派員聽取意見,，回答詢問,。



 第二十一條 列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)草案，在交付表決前,，提案機(jī)關(guān)要求撤回的,，經(jīng)主任會(huì)議同意，對(duì)該法規(guī)草案的審議即行終止,。



 第二十二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為有必要提請(qǐng)省人民代表大會(huì)通過的地方性法規(guī)草案,，由常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議。




 第五章 地方性法規(guī),、自治條例和單行條例的批準(zhǔn)





 第二十三條 成都市,、重慶市及民族自治州、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年第四季度,，將下一年度的地方立法計(jì)劃報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),，由法制工作室與各專門委員會(huì)及有關(guān)方面研究協(xié)商確定。

 立法計(jì)劃在執(zhí)行中需要調(diào)整變更的,，應(yīng)及時(shí)告知省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作室,。



 第二十四條 成都市,、重慶市及民族自治州,、自治縣制定的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,，在本級(jí)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)審議通過三十日之前,，應(yīng)將地方性法規(guī)、自治條例和單行條例草案文本送省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)征詢意見,。省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)負(fù)責(zé)征詢省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu),、省人民政府及其有關(guān)部門和其他有關(guān)單位的意見，匯總告知法規(guī)草案提請(qǐng)機(jī)關(guān),。

 自治縣制定的自治條例,、單行條例在本級(jí)人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)通過之前，還應(yīng)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)地區(qū)工作委員會(huì)征求意見,。



 第二十五條 報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例應(yīng)由制定機(jī)關(guān)于省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行前三十日向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的書面報(bào)告，并附地方性法規(guī),、自治條例和單行條例的文本,、說明以及有關(guān)資料。



 第二十六條 報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例,，經(jīng)有關(guān)專門委員會(huì)審議,，向主任會(huì)議提出報(bào)告，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。不提請(qǐng)本次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的,，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或向提請(qǐng)機(jī)關(guān)說明。

 有關(guān)專門委員會(huì)審議報(bào)批的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例時(shí),，應(yīng)聽取政法委員會(huì)的意見。常務(wù)委員會(huì)法制工作室應(yīng)在各專門委員會(huì)審議前對(duì)專門委員會(huì)審議的報(bào)批的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例提出修改意見,。



 第二十七條 對(duì)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,，應(yīng)列入就近的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)一般實(shí)行一次會(huì)議審議批準(zhǔn)。



 第二十八條 對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例,，列入省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程后，由有關(guān)專門委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議作審議結(jié)果的報(bào)告,。



 第二十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例時(shí)，應(yīng)通知提請(qǐng)機(jī)關(guān)派員參加,，聽取意見,，回答詢問。



 第三十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例時(shí),，認(rèn)為需要作重大修改的，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以進(jìn)行修改,，也可以交提請(qǐng)機(jī)關(guān)修改后再報(bào)批,。



 第三十一條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,，一般應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn),，不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)作出說明。




 第六章 法規(guī)議案的通過,、公布和備案





 第三十二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議在審議地方性法規(guī),、自治條例和單行條例后應(yīng)當(dāng)交常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。表決前一日,，應(yīng)當(dāng)將擬通過的地方性法規(guī)草案文本和批準(zhǔn)地方性法規(guī),、自治條例和單行條例的決定草案文本印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。



 第三十三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)表決地方性法規(guī),、自治條例和單行條例時(shí),，以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過,。

 表決的結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。



 第三十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定或者批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例在常務(wù)委員會(huì)《公報(bào)》上予以公布,，省的地方性法規(guī)和自治條例及其公告，應(yīng)于通過后七日內(nèi)在《四川日?qǐng)?bào)》上全文刊登,。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和單行條例,，由制定機(jī)關(guān)發(fā)布公告。



 第三十五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定或者批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例,，應(yīng)當(dāng)于公布之日起三十日內(nèi)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。




 第七章 附則



 第三十六條 地方性法規(guī),、自治條例和單行條例的修改,，適用本規(guī)定。



 第三十七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過或批準(zhǔn)地方性法規(guī),、自治條例和單行條例的修正案,，應(yīng)當(dāng)作出關(guān)于修改或者批準(zhǔn)的決定，并予以公布,。同時(shí)公布修正后的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例文本。



 第三十八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī),，屬于法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限的,，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋；屬于法規(guī)具體應(yīng)用中的問題,，分別由省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu),、省人民政府或其主管部門,、省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例的解釋,，由制定機(jī)關(guān)參照前款規(guī)定執(zhí)行。



 第三十九條 本規(guī)定自公布之日起施行,。

 1981年10月31日四川省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過的《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于制訂和頒布地方性法規(guī)程序的暫行規(guī)定》,、1988年8月7日四川省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過的《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)成都、重慶兩市地方性法規(guī)的辦法》和1990年6月27日四川省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過的《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于民族自治地方自治法規(guī)報(bào)批程序的規(guī)定》同時(shí)廢止,。