• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-12-26
• 【生效日期】1993-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó) 村民委員會(huì)組織法

 西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)
 村民委員會(huì)組織法
（試行）》辦法
 （1993年12月26日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過）

 第一條 為了加強(qiáng)村民委員會(huì)的建設(shè),，充分發(fā)揮村民委員會(huì)的自治作用，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)基層社會(huì)主義民主和物質(zhì)文明,、精神文明建設(shè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和《
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合西藏實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民政府（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)?shù)厝嗣裾?duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo),、支持和幫助。村民委員會(huì)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_展工作,。



 第三條 根據(jù)村民的居住狀況,、人口多少、歷史習(xí)慣,，按照有利于村民自治和發(fā)展生產(chǎn)的原則設(shè)立村民委員會(huì),，并保持相對(duì)穩(wěn)定。



 第四條 村民委員會(huì)的任務(wù)：

 （一）宣傳憲法,、法律,、法規(guī)和黨的路線、政策,，教育村民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)利和利益,；

 （二）向村民進(jìn)行熱愛祖國(guó),、熱愛共產(chǎn)黨、熱愛社會(huì)主義和增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的教育,；

 （三）依照法律規(guī)定,，管理本村集體所有的土地、草場(chǎng),、林木和其他財(cái)產(chǎn),，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,；

 （四）組織村民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),，開展多種經(jīng)營(yíng)、發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì),。積極興辦生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施和村辦企業(yè),、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),。培育農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,；

 （五）興辦和管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),。協(xié)助政府做好孤老殘幼和烈、軍屬的生活保障和服務(wù)工作,；

 （六）調(diào)解民間糾紛,，促進(jìn)村民、村際之間的團(tuán)結(jié),；

 （七）教育村民保護(hù)公路,、橋梁、涵洞,、路標(biāo),、輸油管道、通訊,、電力設(shè)施和航標(biāo),、永久性測(cè)量標(biāo)志、界樁等公共財(cái)產(chǎn),；

 （八）協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾凸?、司法部門，搞好社會(huì)治安的綜合治理,，打擊各種違法犯罪活動(dòng),，維護(hù)社會(huì)、生產(chǎn)和生活的正常秩序,；

 （九）組織村民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),，開展精神文明建設(shè)活動(dòng)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,，樹立講科學(xué),、講文明的社會(huì)主義道德風(fēng)尚,；

 （十）主持村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制定村規(guī)民約，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒?，并監(jiān)督執(zhí)行；

 （十一）召集,、主持村民會(huì)議或村民代表會(huì)議,，執(zhí)行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決定；

 （十二）向人民政府反映村民的意見,、要求和提出建議,。



 第五條 村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷,、范圍調(diào)整,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾岢觯?jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意后,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并向自治區(qū)民政廳備案。



 第六條 年滿18周歲的村民,，不分民族,、性別、職業(yè),、家庭出身,、宗教信仰、受教育程度,、財(cái)產(chǎn)狀況,、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),；但是,，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

 選民過半數(shù)參加的選舉有效,；候選人獲得參加選舉的選民過半數(shù)票始得當(dāng)選,。



 第七條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共3至5人組成,。具體名額由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)村的規(guī)模,，工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)狀況提出，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意后確定,。

 村民委員會(huì)組成人員由村民直接選舉或經(jīng)村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生,。村民委員會(huì)每屆任期3年，其成員可連選連任,。

 村民委員會(huì)成員中,，婦女應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~,。多民族居住的村，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員,。



 第八條 村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn),，其報(bào)酬實(shí)行誤工補(bǔ)貼的辦法，補(bǔ)貼資金由本村籌集,。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金籌集辦法,，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議根據(jù)本村實(shí)施確定。



 第九條 村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法,、法律,、法規(guī)和國(guó)家的政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),，熱心為村民服務(wù)，辦事公道,、作風(fēng)民主,、不謀私利。

 村民委員會(huì)成員有嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為或不稱職的,，有1／5以上村民提出撤換時(shí),，應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

 撤換或補(bǔ)選村民委員會(huì)主任,、副主任,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織進(jìn)行。撤換或補(bǔ)選村民委員會(huì)委員,，由村民委員會(huì)在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下進(jìn)行,。



 第十條 村民委員會(huì)根據(jù)本村的規(guī)模、生產(chǎn),、生活的實(shí)際情況和村民的意愿設(shè)若干村民小組,。村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生。



 第十一條 村民會(huì)議由本村18周歲以上的村民組成,，村民代表會(huì)議由每戶代表或聯(lián)戶派代表組成,。

 村民會(huì)議或村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集和主持，一年至少召開兩次,；必要時(shí),，經(jīng)1／5以上村民提議，隨時(shí)可以召開,。

 村民委員會(huì)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,。

 村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決定，由出席會(huì)議的村民或代表的過半數(shù)通過,，才能有效,。



 第十二條 村民會(huì)議或村民代表會(huì)議行使下列職權(quán)：

 （一）聽取并審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告,；

 （二）討論、決定本村的公共事務(wù),、公益事業(yè),、發(fā)展規(guī)劃和其他涉及本地村民利益的重大事宜，并監(jiān)督落實(shí)情況,；

 （三）審查和監(jiān)督村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)收支和救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放,、生產(chǎn)資料的分配的情況。決定興辦公共事務(wù),、公益事業(yè)和村民委員會(huì)成員誤工補(bǔ)貼等資金的籌集辦法,；

 （四）撤換和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員,；

 （五）討論,、制定本村的村規(guī)民約。村規(guī)民約不得與憲法,、法律和法規(guī)相抵觸,。



 第十三條 村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際需要，可設(shè)立調(diào)解,、治安,、文化、教育,、衛(wèi)生和社會(huì)保障等組織,。其成員可由村民委員會(huì)成員兼任。人口少的村可以不設(shè)專門組織,，其工作由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé),。



 第十四條 村民委員會(huì)決定問題，實(shí)行民主集中制,，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則,。村民委員會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線,，不得強(qiáng)迫命令,、打擊報(bào)復(fù)。

 村民委員會(huì)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，明確職責(zé),，認(rèn)真執(zhí)行，接受村民監(jiān)督,。

 依照法律被剝?cè)谡螜?quán)利的人編入村民小組,，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助,。



 第十五條 村民委員會(huì)辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需經(jīng)費(fèi),，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后,，可向本村經(jīng)濟(jì)組織或村民籌集，但不得隨意攤派和亂收亂支,。



 第十六條 村民委員會(huì)實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度,。各項(xiàng)收支款額、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放,、生產(chǎn)資料的分配,、興辦本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)以及村民委員會(huì)成員誤工補(bǔ)貼資金的籌集、使用等情況都應(yīng)建立財(cái)務(wù)帳目,，定期公布,，接受本村經(jīng)濟(jì)組織和村民的監(jiān)督。



 第十七條 駐農(nóng)村,、牧區(qū)的機(jī)關(guān),、廠礦、部隊(duì)和其他企事業(yè)單位人員,，不參加村民委員會(huì)組織,，但應(yīng)遵守村民委員會(huì)的有關(guān)決議和村規(guī)民約。村民委員會(huì)在討論與這些單位有關(guān)的問題時(shí),，他們應(yīng)當(dāng)派代表出席,。



 第十八條 本辦法實(shí)施中的問題由西藏自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第十九條 本辦法自公布之日起施行,。