• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1994]8號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-02-22
• 【生效日期】1994-02-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)禁毒工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)禁毒工作的通知
 
（1994年22月2日桂政發(fā)〔1994〕8號(hào)）
 我區(qū)在解放前曾是受鴉片毒害嚴(yán)重的省份之一,。進(jìn)入八十年代以后，隨著對(duì)外開(kāi)放的深入,，在我國(guó)有關(guān)社會(huì)機(jī)制尚未健全和完善的情況下,，在國(guó)際毒潮的侵襲和境外臨國(guó)毒源地的滲透威脅下，加之過(guò)境販毒犯罪活動(dòng)的日益加劇,，使我區(qū)部分縣,、市的一些地方非法種植毒品原植物逐年增多，吸毒人數(shù)迅速大量增加,，利用毒品進(jìn)行犯罪的問(wèn)題十分嚴(yán)重,。

 按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,，一九九一年以來(lái),，在自治區(qū)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組（對(duì)外稱自治區(qū)禁毒委員會(huì)）及其辦公室（設(shè)在自治區(qū)公安廳緝毒處）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)一些毒品問(wèn)題嚴(yán)重的地,、市,、縣相繼開(kāi)展了禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)，取得了顯著的成績(jī),。一九九一年至一九九三年,，全區(qū)共破獲毒品案件8704起，抓獲毒品違法犯罪分子10247人,，繳獲各種毒品近2．5噸,。全區(qū)共收治吸毒者4173人，已經(jīng)戒斷出所3952人,。一九八五年以來(lái),，全區(qū)共鏟除罌粟近900萬(wàn)株，重點(diǎn)地區(qū)罌粟的種植數(shù)量一九九三年開(kāi)始大幅度下降,。禁毒宣傳工作形式多樣,，注重實(shí)效，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，近年來(lái)全區(qū)接受禁毒宣傳教育人數(shù)在2500萬(wàn)人次左右,。

 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的禁毒工作的奮斗目標(biāo)和我區(qū)的實(shí)際情況，今后一段時(shí)間,，我區(qū)禁毒工作的任務(wù)是：杜絕毒源種植,，堅(jiān)決打擊販毒犯罪分子，加強(qiáng)禁吸戒毒工作,，切實(shí)把毒品泛濫的勢(shì)頭控制住,，在部分地區(qū)達(dá)到基本禁絕，維護(hù)社會(huì)治安秩序,，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,。為了完成上述任務(wù)，各級(jí)政府必須認(rèn)真抓好如下幾個(gè)方面的工作：



 一,、進(jìn)一步提高對(duì)禁毒工作重要性,、緊迫性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)。八十年代重新出現(xiàn)的毒品蔓延問(wèn)題,，是關(guān)系到國(guó)家和民族興衰,，涉及各民族和子孫后代禍福的大事。江澤民總書(shū)記指出,，“現(xiàn)在不把販毒,、吸毒問(wèn)題解決掉，從某種意義上說(shuō)是涉及到中華民族興亡的問(wèn)題,，這不是危言聳聽(tīng),，必須提高到這樣的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，全黨要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，要在高級(jí)干部中很好地統(tǒng)一認(rèn)識(shí)”,。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)識(shí)毒品問(wèn)題的危害性和嚴(yán)重性，進(jìn)一步增強(qiáng)禁毒斗爭(zhēng)的使命感和緊迫感,。要把抓好禁毒工作,、消除毒害作為自己的一種政治責(zé)任。對(duì)本地區(qū)的毒品犯罪問(wèn)題要經(jīng)常進(jìn)行調(diào)查研究,，摸清情況,，采取斷然措施，進(jìn)行徹底解決,。凡出現(xiàn)毒品泛濫的地區(qū),，任何單位和個(gè)人都不得捂蓋子。要把禁販,、禁種,、禁吸的工作，變成硬性任務(wù)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)管理責(zé)任制,。達(dá)不到目標(biāo)的不能晉級(jí)提拔,。吸毒,、販毒、種毒泛濫的地方和單位,，要依照職責(zé)追究各層領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，解決存在問(wèn)題,，卓有成效地把禁毒工作步步引向深入,。



 二,、抓緊建立健全我區(qū)各級(jí)禁毒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其日常辦事機(jī)構(gòu)。各級(jí)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組（對(duì)外稱禁毒委員會(huì)）是各級(jí)人民政府主管禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。各級(jí)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（禁毒辦）是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)禁毒工作的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),。凡應(yīng)該成立而還沒(méi)有成立禁毒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的地方，要抓緊時(shí)間盡快成立,。已經(jīng)建立了禁毒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)但人事關(guān)系變動(dòng)了的,，要及時(shí)調(diào)整和充實(shí)。各級(jí)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng),，原則上由同級(jí)政府主管禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。副組長(zhǎng)由政府的副秘書(shū)長(zhǎng)（或辦公室主任、副主任）,、公安,、衛(wèi)生、海關(guān)等部門(mén)的一位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。成員由部隊(duì),、公安、武警,、宣傳,、衛(wèi)生、教育,、民政,、司法、法制,、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、工商,、外貿(mào)、民委等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)組成,。各級(jí)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的禁毒工作,，充分發(fā)揮各部門(mén)在禁毒工作中的職能作用,，定期向各級(jí)政府及上一級(jí)禁毒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告工作。

 根據(jù)國(guó)發(fā)《關(guān)于國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（［1993］第27號(hào)）和中政委《中共中央政法委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要》（［1993］第2號(hào)）文件精神,，在機(jī)構(gòu)改革中,，各級(jí)禁毒機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱,。各地的公安緝毒科（隊(duì)）既是公安緝毒的執(zhí)法部門(mén),，又是各級(jí)政府抓禁毒工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，一套人馬,，兩塊牌子,。原先中央下達(dá)給我區(qū)的緝毒專項(xiàng)編制，還沒(méi)有到位的,，要抓緊落實(shí)人員,，充分發(fā)揮禁毒辦在具體實(shí)施本地區(qū)的緝毒、禁種鏟毒,、禁吸戒毒以及禁毒宣傳工作中的組織協(xié)調(diào)作用,。



 三、充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)在禁毒工作中的職能作用,。根絕毒品禍害,，必須有各個(gè)部門(mén)參與，動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量,，實(shí)行綜合治理,。公安、衛(wèi)生,、醫(yī)藥,、司法、民政,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、財(cái)政,、宣傳,、教育、經(jīng)貿(mào),、鐵路,、交通、民航,、民族事務(wù)等部門(mén),，要在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)充分發(fā)揮職能作用，運(yùn)用各種手段,，打擊毒品犯罪活動(dòng),。尤其是公安機(jī)關(guān)要通過(guò)公開(kāi)設(shè)卡查緝堵截和秘密的偵察,，嚴(yán)厲打擊非法種植、走私,、運(yùn)輸,、制造、販賣毒品的犯罪活動(dòng),；海關(guān)要在進(jìn)出境口岸和沿海沿邊規(guī)定地區(qū)做好進(jìn)出境毒品的查緝工作,；衛(wèi)生醫(yī)藥部門(mén)要積極做好對(duì)吸毒人員劫毒治療和戒毒藥品的管理、開(kāi)發(fā)工作,；民政部門(mén)要發(fā)揮基層政權(quán)和基層群眾性自治組織的作用,，與有關(guān)部門(mén)配合，共同做好吸毒人員戒毒出所后的推薦幫教工作,，通過(guò)指導(dǎo)制訂和執(zhí)行村規(guī)民約以及居民公約,，開(kāi)展禁毒斗爭(zhēng)；宣傳部門(mén)要組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、推動(dòng)禁毒宣傳工作,，動(dòng)員廣大群眾于毒品犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)；教育部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好在校學(xué)生的禁毒教育工作,；司法行政機(jī)關(guān)要在普法教育中加強(qiáng)禁毒法制宣傳教育,，做好對(duì)強(qiáng)制戒除不改的吸扎毒品人員的勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作。各職能部門(mén)在禁毒斗爭(zhēng)中要各盡其職,，各負(fù)其責(zé),，互相配合，共同努力,，把綜合治理毒品問(wèn)題落到實(shí)處,。



 四、嚴(yán)厲打擊制販毒品的犯罪活動(dòng),。各地要把打擊制販毒品犯罪活動(dòng)作為禁毒工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),，納入各個(gè)時(shí)期嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的工作部署。要貫徹黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾路線,，堅(jiān)持專門(mén)工作和群眾工作相結(jié)合的原則,，通過(guò)各種渠道發(fā)現(xiàn)、防范和打擊毒品犯罪,。要狠狠打擊販毒集團(tuán)和團(tuán)伙,，增強(qiáng)進(jìn)攻性和打擊力度。對(duì)大案要案,，領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手,，狠抓不放,，組織力量積極開(kāi)展查破。要重視加強(qiáng)毒品犯罪情報(bào)調(diào)研工作,，建立一支輯毒的秘密隊(duì)伍,。各緝毒部門(mén)要加強(qiáng)緝毒情報(bào)聯(lián)系，互通情況,，密切配合,，提高對(duì)毒品的控制和發(fā)現(xiàn)能力，各地要重視打擊“零包”販毒,，遏制毒品消費(fèi)市場(chǎng)蔓延的工作,。

 在嚴(yán)厲打擊制販毒品犯罪活動(dòng)、嚴(yán)懲制販毒品分子過(guò)程中,，公安機(jī)關(guān),、檢察院、法院要緊密配合,，堅(jiān)決貫徹依法從重從快的方針,，罪該捕辦的堅(jiān)決捕辦，最該殺掉的堅(jiān)決殺掉,。必須依法沒(méi)收毒犯所有財(cái)產(chǎn),，決不能讓毒犯“人死財(cái)留”，從經(jīng)濟(jì)上撈到好處,。



 五,、切實(shí)抓好禁種鏟毒和禁吸戒毒工作。我區(qū)的禁種鏟毒工作經(jīng)過(guò)幾年的努力,，盡管罌粟種植面積和數(shù)量已大幅度減少,，但仍然存在死角和隱患，有的地方還可能會(huì)出現(xiàn)反復(fù),。各地要在現(xiàn)在成績(jī)的基礎(chǔ)上,，抓緊建立健全各級(jí)禁種責(zé)任制，對(duì)于非法種植的罌粟,，要抓住季節(jié),，組織好鏟毒行動(dòng)。鏟毒要與打擊相結(jié)合,，徹底改變只鏟不打,、以罰代刑的現(xiàn)象。

 各級(jí)政府要把戒毒工作當(dāng)作禁毒治本的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓,。要辦好政府設(shè)立的常年戒毒所和縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)臨時(shí)戒毒班，提倡有條件的國(guó)營(yíng)醫(yī)療單位開(kāi)辦自愿戒毒病房,。各市,、縣人民政府設(shè)立常年戒毒所應(yīng)列為國(guó)家事業(yè)單位,，其所需經(jīng)費(fèi)從本級(jí)財(cái)政開(kāi)支，所需編制由本級(jí)政府調(diào)劑解決,。各地開(kāi)辦的自愿戒毒所,，要具備相應(yīng)的醫(yī)療條件，須經(jīng)自治區(qū)禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)衛(wèi)生部門(mén)（或由其授權(quán)給縣級(jí)以上人民政府禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組及同級(jí)衛(wèi)生部門(mén)）審查批準(zhǔn)方可開(kāi)辦,。嚴(yán)禁集體和個(gè)人私設(shè)戒毒病房,，違反者，政府立即取締,。要加強(qiáng)對(duì)戒毒藥物的管理,，嚴(yán)禁各級(jí)戒毒單位或醫(yī)療部門(mén)、醫(yī)藥部門(mén)自行向社會(huì)銷售戒毒藥物,，違者依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,。公安部門(mén)要負(fù)起戒毒所（班）管理的責(zé)任，衛(wèi)生部門(mén)要做好吸毒者的戒毒治療工作,。對(duì)戒毒出所者,，要繼續(xù)做好接薦教育和監(jiān)督幫助工作，以鞏固戒毒成果,。對(duì)經(jīng)強(qiáng)制戒毒后又復(fù)吸毒,、注射毒品的人，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法對(duì)其實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng),，并在勞動(dòng)教養(yǎng)中對(duì)其實(shí)行強(qiáng)制戒除。



 六,、大力加強(qiáng)禁毒宣傳工作,。加強(qiáng)禁毒宣傳教育是禁毒工作中一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。各地要采取多種形式,，開(kāi)展行之有效的禁毒宣傳教育,，把廣大群眾參與禁毒斗爭(zhēng)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。禁毒宣傳要堅(jiān)持以正面教育為主,，要繼續(xù)以宣傳全國(guó)人大常委會(huì)的《
關(guān)于禁毒的決定》和《廣西壯族自治區(qū)禁毒條例》為重點(diǎn),，把毒品的危害，禁販,、禁種,、禁吸等問(wèn)題講深講透。要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,，制作通俗易懂的禁毒宣傳材料,，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種形式，進(jìn)行深入淺出的形象宣傳教育,，盡可能使宣傳收到好的效果,。民族地區(qū)的禁毒宣傳,，要注意使用民族語(yǔ)言文字，培養(yǎng)少數(shù)民族宣傳員,。要充分發(fā)揮新聞單位在禁毒宣傳中的作用,。禁毒宣傳要松弛有度，堅(jiān)持內(nèi)外有別,，有利于工作開(kāi)展的原則,；既要注意造成一定聲勢(shì)，又要考慮到有利于禁毒工作的開(kāi)展和群眾的心理承受能力,，注意把握好宣傳的節(jié)奏和分寸,；對(duì)比較敏感的問(wèn)題，包括非法種植毒品和吸毒人數(shù)等統(tǒng)計(jì)數(shù)字,，應(yīng)由自治區(qū)禁毒委員會(huì)辦公室統(tǒng)一掌握公布,；公開(kāi)報(bào)道緝毒案件時(shí)，不宜披露案件細(xì)節(jié),、罪犯具體作案的手段以及公安機(jī)關(guān)的偵察手段,，以免發(fā)生不良的副作用。



 七,、保障禁毒經(jīng)費(fèi)的落實(shí),。各級(jí)政府在禁毒工作中要認(rèn)真貫徹中央政治局常委以及自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“禁毒經(jīng)費(fèi)要納入計(jì)劃”的指示精神，各地要根據(jù)財(cái)力情況把禁毒所需的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，以保障各地禁毒工作的正常開(kāi)展,。各地下?lián)艿慕緦？?，一定?yīng)?？顚Ｓ谩８鞯匾獓?yán)格按照全國(guó)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)政部禁毒通字〔1991〕10號(hào)和自治區(qū)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、自治區(qū)財(cái)政廳〔92〕財(cái)預(yù)字第19號(hào)《關(guān)于緝毒罰沒(méi)列為禁毒?？畹耐ㄖ返囊螅瑖?yán)格實(shí)行收支兩條線,，真正把錢用在禁毒工作上,。