• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1994]8號
• 【發(fā)布日期】1994-02-22
• 【生效日期】1994-02-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加強我區(qū)禁毒工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加強我區(qū)禁毒工作的通知
 
（1994年22月2日桂政發(fā)〔1994〕8號）
 我區(qū)在解放前曾是受鴉片毒害嚴重的省份之一。進入八十年代以后,，隨著對外開放的深入,，在我國有關社會機制尚未健全和完善的情況下,，在國際毒潮的侵襲和境外臨國毒源地的滲透威脅下，加之過境販毒犯罪活動的日益加劇,，使我區(qū)部分縣,、市的一些地方非法種植毒品原植物逐年增多，吸毒人數(shù)迅速大量增加,，利用毒品進行犯罪的問題十分嚴重,。

 按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署,，一九九一年以來,，在自治區(qū)禁毒工作領導小組（對外稱自治區(qū)禁毒委員會）及其辦公室（設在自治區(qū)公安廳緝毒處）的統(tǒng)一領導下，全區(qū)一些毒品問題嚴重的地,、市、縣相繼開展了禁毒專項斗爭,，取得了顯著的成績,。一九九一年至一九九三年，全區(qū)共破獲毒品案件8704起,，抓獲毒品違法犯罪分子10247人,，繳獲各種毒品近2．5噸。全區(qū)共收治吸毒者4173人,，已經(jīng)戒斷出所3952人,。一九八五年以來，全區(qū)共鏟除罌粟近900萬株,，重點地區(qū)罌粟的種植數(shù)量一九九三年開始大幅度下降,。禁毒宣傳工作形式多樣，注重實效,，據(jù)不完全統(tǒng)計,，近年來全區(qū)接受禁毒宣傳教育人數(shù)在2500萬人次左右。

 根據(jù)黨中央,、國務院提出的禁毒工作的奮斗目標和我區(qū)的實際情況,，今后一段時間，我區(qū)禁毒工作的任務是：杜絕毒源種植,，堅決打擊販毒犯罪分子,，加強禁吸戒毒工作，切實把毒品泛濫的勢頭控制住,，在部分地區(qū)達到基本禁絕,，維護社會治安秩序，保障社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行,。為了完成上述任務,，各級政府必須認真抓好如下幾個方面的工作：



 一,、進一步提高對禁毒工作重要性、緊迫性和長期性的認識,。八十年代重新出現(xiàn)的毒品蔓延問題,，是關系到國家和民族興衰，涉及各民族和子孫后代禍福的大事,。江澤民總書記指出,，“現(xiàn)在不把販毒、吸毒問題解決掉,，從某種意義上說是涉及到中華民族興亡的問題,，這不是危言聳聽，必須提高到這樣的高度來認識,，全黨要統(tǒng)一認識,，要在高級干部中很好地統(tǒng)一認識”。各級政府領導要深刻認識毒品問題的危害性和嚴重性,，進一步增強禁毒斗爭的使命感和緊迫感,。要把抓好禁毒工作、消除毒害作為自己的一種政治責任,。對本地區(qū)的毒品犯罪問題要經(jīng)常進行調(diào)查研究,，摸清情況，采取斷然措施,，進行徹底解決,。凡出現(xiàn)毒品泛濫的地區(qū)，任何單位和個人都不得捂蓋子,。要把禁販,、禁種、禁吸的工作,，變成硬性任務列入各級領導的任期目標管理責任制,。達不到目標的不能晉級提拔。吸毒,、販毒,、種毒泛濫的地方和單位，要依照職責追究各層領導的責任,。要樹立長期作戰(zhàn)的思想,，不斷總結(jié)經(jīng)驗，解決存在問題,，卓有成效地把禁毒工作步步引向深入,。



 二、抓緊建立健全我區(qū)各級禁毒領導機構及其日常辦事機構,。各級禁毒工作領導小組（對外稱禁毒委員會）是各級人民政府主管禁毒工作的領導機構,。各級禁毒工作領導小組辦公室（禁毒辦）是各級政府領導禁毒工作的常設辦事機構,。凡應該成立而還沒有成立禁毒領導機構的地方，要抓緊時間盡快成立,。已經(jīng)建立了禁毒領導機構但人事關系變動了的,，要及時調(diào)整和充實。各級禁毒工作領導小組的組長,，原則上由同級政府主管禁毒工作的領導擔任,。副組長由政府的副秘書長（或辦公室主任、副主任）,、公安,、衛(wèi)生、海關等部門的一位領導擔任,。成員由部隊,、公安、武警,、宣傳,、衛(wèi)生、教育,、民政、司法,、法制,、財政、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、工商、外貿(mào),、民委等部門的領導組成,。各級禁毒工作領導小組的主要職責是：統(tǒng)一領導本地區(qū)的禁毒工作，充分發(fā)揮各部門在禁毒工作中的職能作用,，定期向各級政府及上一級禁毒領導機構報告工作,。

 根據(jù)國發(fā)《關于國務院議事協(xié)調(diào)機構和臨時機構設置的通知》（［1993］第27號）和中政委《中共中央政法委員會會議紀要》（［1993］第2號）文件精神，在機構改革中,，各級禁毒機構只能加強,，不能削弱。各地的公安緝毒科（隊）既是公安緝毒的執(zhí)法部門,，又是各級政府抓禁毒工作的日常辦事機構,，一套人馬，兩塊牌子,。原先中央下達給我區(qū)的緝毒專項編制,，還沒有到位的,，要抓緊落實人員，充分發(fā)揮禁毒辦在具體實施本地區(qū)的緝毒,、禁種鏟毒,、禁吸戒毒以及禁毒宣傳工作中的組織協(xié)調(diào)作用。



 三,、充分發(fā)揮各有關部門在禁毒工作中的職能作用,。根絕毒品禍害，必須有各個部門參與,，動員和組織全社會的力量,，實行綜合治理。公安,、衛(wèi)生,、醫(yī)藥、司法,、民政,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、財政,、宣傳、教育,、經(jīng)貿(mào),、鐵路、交通,、民航,、民族事務等部門，要在各自的業(yè)務范圍內(nèi)充分發(fā)揮職能作用,，運用各種手段,，打擊毒品犯罪活動。尤其是公安機關要通過公開設卡查緝堵截和秘密的偵察,，嚴厲打擊非法種植,、走私、運輸,、制造,、販賣毒品的犯罪活動；海關要在進出境口岸和沿海沿邊規(guī)定地區(qū)做好進出境毒品的查緝工作,；衛(wèi)生醫(yī)藥部門要積極做好對吸毒人員劫毒治療和戒毒藥品的管理,、開發(fā)工作；民政部門要發(fā)揮基層政權和基層群眾性自治組織的作用，與有關部門配合,，共同做好吸毒人員戒毒出所后的推薦幫教工作,，通過指導制訂和執(zhí)行村規(guī)民約以及居民公約，開展禁毒斗爭,；宣傳部門要組織,、協(xié)調(diào)、指導,、推動禁毒宣傳工作,，動員廣大群眾于毒品犯罪活動作斗爭；教育部門要會同有關部門做好在校學生的禁毒教育工作,；司法行政機關要在普法教育中加強禁毒法制宣傳教育,，做好對強制戒除不改的吸扎毒品人員的勞動教養(yǎng)管理工作。各職能部門在禁毒斗爭中要各盡其職,，各負其責,，互相配合，共同努力,，把綜合治理毒品問題落到實處,。



 四、嚴厲打擊制販毒品的犯罪活動,。各地要把打擊制販毒品犯罪活動作為禁毒工作的一項長期任務,，納入各個時期嚴厲打擊刑事犯罪的工作部署。要貫徹黨委領導下的群眾路線,，堅持專門工作和群眾工作相結(jié)合的原則,，通過各種渠道發(fā)現(xiàn)、防范和打擊毒品犯罪,。要狠狠打擊販毒集團和團伙，增強進攻性和打擊力度,。對大案要案,，領導要親自動手，狠抓不放,，組織力量積極開展查破,。要重視加強毒品犯罪情報調(diào)研工作，建立一支輯毒的秘密隊伍,。各緝毒部門要加強緝毒情報聯(lián)系,，互通情況，密切配合,，提高對毒品的控制和發(fā)現(xiàn)能力,，各地要重視打擊“零包”販毒，遏制毒品消費市場蔓延的工作,。

 在嚴厲打擊制販毒品犯罪活動,、嚴懲制販毒品分子過程中,，公安機關、檢察院,、法院要緊密配合,，堅決貫徹依法從重從快的方針，罪該捕辦的堅決捕辦,，最該殺掉的堅決殺掉,。必須依法沒收毒犯所有財產(chǎn)，決不能讓毒犯“人死財留”,，從經(jīng)濟上撈到好處,。



 五、切實抓好禁種鏟毒和禁吸戒毒工作,。我區(qū)的禁種鏟毒工作經(jīng)過幾年的努力,，盡管罌粟種植面積和數(shù)量已大幅度減少，但仍然存在死角和隱患,，有的地方還可能會出現(xiàn)反復,。各地要在現(xiàn)在成績的基礎上，抓緊建立健全各級禁種責任制,，對于非法種植的罌粟,，要抓住季節(jié)，組織好鏟毒行動,。鏟毒要與打擊相結(jié)合,，徹底改變只鏟不打、以罰代刑的現(xiàn)象,。

 各級政府要把戒毒工作當作禁毒治本的重要環(huán)節(jié)來抓,。要辦好政府設立的常年戒毒所和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級臨時戒毒班,，提倡有條件的國營醫(yī)療單位開辦自愿戒毒病房,。各市、縣人民政府設立常年戒毒所應列為國家事業(yè)單位,，其所需經(jīng)費從本級財政開支,，所需編制由本級政府調(diào)劑解決。各地開辦的自愿戒毒所,，要具備相應的醫(yī)療條件,，須經(jīng)自治區(qū)禁毒領導小組和自治區(qū)衛(wèi)生部門（或由其授權給縣級以上人民政府禁毒領導小組及同級衛(wèi)生部門）審查批準方可開辦。嚴禁集體和個人私設戒毒病房,，違反者,，政府立即取締。要加強對戒毒藥物的管理，嚴禁各級戒毒單位或醫(yī)療部門,、醫(yī)藥部門自行向社會銷售戒毒藥物,，違者依法追究單位領導者的責任。公安部門要負起戒毒所（班）管理的責任,，衛(wèi)生部門要做好吸毒者的戒毒治療工作,。對戒毒出所者，要繼續(xù)做好接薦教育和監(jiān)督幫助工作,，以鞏固戒毒成果,。對經(jīng)強制戒毒后又復吸毒、注射毒品的人,，各級公安機關要堅決依法對其實行勞動教養(yǎng),，并在勞動教養(yǎng)中對其實行強制戒除。



 六,、大力加強禁毒宣傳工作,。加強禁毒宣傳教育是禁毒工作中一項十分重要的任務。各地要采取多種形式,，開展行之有效的禁毒宣傳教育,，把廣大群眾參與禁毒斗爭的積極性調(diào)動起來。禁毒宣傳要堅持以正面教育為主,，要繼續(xù)以宣傳全國人大常委會的《
關于禁毒的決定》和《廣西壯族自治區(qū)禁毒條例》為重點,，把毒品的危害，禁販,、禁種,、禁吸等問題講深講透。要結(jié)合本地區(qū)的實際情況,，制作通俗易懂的禁毒宣傳材料,，運用群眾喜聞樂見的多種形式，進行深入淺出的形象宣傳教育,，盡可能使宣傳收到好的效果,。民族地區(qū)的禁毒宣傳，要注意使用民族語言文字,，培養(yǎng)少數(shù)民族宣傳員。要充分發(fā)揮新聞單位在禁毒宣傳中的作用,。禁毒宣傳要松弛有度,，堅持內(nèi)外有別，有利于工作開展的原則,；既要注意造成一定聲勢,，又要考慮到有利于禁毒工作的開展和群眾的心理承受能力，注意把握好宣傳的節(jié)奏和分寸；對比較敏感的問題,，包括非法種植毒品和吸毒人數(shù)等統(tǒng)計數(shù)字,，應由自治區(qū)禁毒委員會辦公室統(tǒng)一掌握公布；公開報道緝毒案件時,，不宜披露案件細節(jié),、罪犯具體作案的手段以及公安機關的偵察手段，以免發(fā)生不良的副作用,。



 七,、保障禁毒經(jīng)費的落實。各級政府在禁毒工作中要認真貫徹中央政治局常委以及自治區(qū)黨委領導關于“禁毒經(jīng)費要納入計劃”的指示精神,，各地要根據(jù)財力情況把禁毒所需的經(jīng)費列入財政預算,，以保障各地禁毒工作的正常開展。各地下?lián)艿慕緦,？?，一定應專款專用,。各地要嚴格按照全國禁毒工作領導小組和財政部禁毒通字〔1991〕10號和自治區(qū)禁毒工作領導小組,、自治區(qū)財政廳〔92〕財預字第19號《關于緝毒罰沒列為禁毒專款的通知》的要求,，嚴格實行收支兩條線,，真正把錢用在禁毒工作上。