• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】青政發(fā)[1994]39號
• 【發(fā)布日期】1994-03-22
• 【生效日期】1994-03-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府1994年依法治市工作要點

青島市人民政府1994年依法治市工作要點
 
（1994年3月22日青政發(fā)〔1994〕39號）
 1994年是全面貫徹落實黨的十四屆三中全會精神,，發(fā)展社會主義市場經濟的重要一年，也是我市實施《依法治市規(guī)劃》的第五年,。市政府今年依法治市工作總的要求是：以黨的十四大和十四屆三中全會精神為指針,，根據(jù)發(fā)展社會主義市場經濟的客觀要求，緊緊圍繞黨和政府的中心任務,，開展法制工作,，推進依法行政和依法治理，保證我市深化改革,、擴大開放,、加快發(fā)展、促進社會穩(wěn)定等各項任務的完成,，保證政府工作在法制軌道上高效率地運行,。





 一、深入開展法制教育



 要在廣大干部,、群眾特別是領導干部和行政執(zhí)法人員中認真組織學習《
中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,，學習《
國務院關于加強政府法制工作的決定》以及黨和國家領導同志有關加強法制建設的論述，提高對新時期加強社會主義法制建設和政府法制工作重要意義的認識,，增強依法行政,、依法辦事的自覺性。各級行政領導干部要帶頭學法,，堅持并進一步完善領導干部“學法日”制度,，通過學法，熟悉法律知識,，提高依法決策,、依法管理的水平。繼續(xù)深入開展普法教育,，按照全市普法工作部署,，組織好干部群眾的學法活動,，完成確定的普法任務，強化公民,、法人和其他組織在市場經濟條件下依法規(guī)范自身行為,、依法維護自身合法權益的意識。各有關主管部門要圍繞黨和政府的中心任務和重點工作,，適時開展有關專業(yè)法律,、法規(guī)和規(guī)章的宣傳教育活動。年內要重點抓好涉及企業(yè)改革,、稅制改革及其他重大改革的法律,、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育,；抓好與城市建設,、城市管理和社會穩(wěn)定密切相關的法律、法規(guī),、規(guī)章的宣傳教育,。宣傳教育活動要密切聯(lián)系實際，注意避免形式主義,，切實提高法制宣傳教育的效果,。





 二、加快以經濟立法為重點的地方性立法步伐



 要堅持改革決策與立法決策的緊密結合,，密切聯(lián)系我市改革開放和經濟,、社會發(fā)展實際，加強立法調研,，抓緊研究制定有關的地方性法規(guī)和規(guī)章,。年內，有關部門要按照市政府行政立法項目送審計劃,，抓好9項地方性法規(guī)草案和32件政府規(guī)章起草送審任務的落實,。對已列入年度調研計劃的地方性法規(guī)和規(guī)章項目，有關部門要認真開展調查研究工作,。擬制地方性法規(guī),、規(guī)章要體現(xiàn)改革和轉變政府職能的精神，堅持法制統(tǒng)一性原則,，破除地方保護主義和部門保護主義,。市政府法制局要加強同起草單位以及專家學者和實行工作者的聯(lián)系，積極借鑒國外和外地的經驗,，改進立法工作程序,，加快工作步伐，提高工作質量和效率,。要根據(jù)今年國家出臺涉及重大改革措施方面的法律,、法規(guī)比較集中的情況,，及時清理與改革不相適應的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,，組織編輯青島市現(xiàn)行地方性法規(guī)規(guī)章匯編,。各市、區(qū)政府和市政府各部門要加強規(guī)范性文件的制定工作,，嚴格制定程序,，保證規(guī)范性文件的質量,。





 三,、加強和改善行政執(zhí)法工作



 要認真研究并采取措施，加強和改善行政執(zhí)法工作,，提高行政執(zhí)法水平,，逐步建立適應社會主義市場經濟客觀要求的行政執(zhí)法機制。各級政府和政府各部門今年要重點抓好以下幾方面工作,；

 一是要把嚴肅執(zhí)法擺到重要的位置上來,，切實解決目前存在的有法不依、執(zhí)法不嚴,、違法不究的突出問題,，加大貫徹實施有關法律、法規(guī)和規(guī)章的力度,。年內,，要對所屬執(zhí)法單位的執(zhí)法情況加強檢查，認真查處存在的問題,。對執(zhí)法犯法,，徇私枉法，利用執(zhí)法權搞權錢交易的,，必須嚴肅處理,。要根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，研究探索并逐步建立完善對執(zhí)法違法的追究制度和賠償制度,。

 二是要加強行政執(zhí)法隊伍建設，重點抓好對行政執(zhí)法人員的思想教育和法律業(yè)務培訓,。年內,，要研究建立行政執(zhí)法人員培訓上崗制度，加強崗位培訓工作,。提高行政執(zhí)法人員的素質,。加強執(zhí)法人員資格審查和執(zhí)法證件的管理工作。

 三是要進一步改善行政執(zhí)法工作,。要結合機構改革,，理順行政機構精簡調整后的行政執(zhí)法主體關系,，明確執(zhí)法主體的職責權限?？偨Y實行人民警察巡察制度的經驗,；進一步探索在管理公共事務、維護公共秩序等方面提高執(zhí)法效能的途徑,。進一步完善行政執(zhí)法程序,，要研究總結推廣在改進行政許可、行政處罰程序等方面的經驗,，進一步完善行政執(zhí)法制度,，推動行政執(zhí)法走上科學化、規(guī)范化,、法制化軌道,。加強法律服務機構建設，發(fā)揮法律服務機構在推進法律實施中的作用,。





 四,、強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作



 各級政府和政府各部門要自覺接受黨委和人大的監(jiān)督，接受司法監(jiān)督,、民主黨派監(jiān)督,、人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強化上級政府對下級政府,、政府對其所屬各部門的監(jiān)督,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政機關違法的或者不當?shù)男姓袨椤Ｒ^續(xù)開展經常性執(zhí)法檢查活動,。年內,，各級政府及有關部門要把減輕農民負擔、加強物價管理,、打擊制銷假冒偽劣產品行為,、反對不正當交易、整治城市市容環(huán)境衛(wèi)生,、加強廉政建設等作為執(zhí)法監(jiān)督檢查的重點,。各級政府法制機構要在同級政府領導下，監(jiān)督有關部門進一步做好法律,、法規(guī),、規(guī)章實施情況的報告工作，重點抓好
農業(yè)法,、
農業(yè)技術推廣法,、企業(yè)轉換經營機制條例、
公司法,、
反不正當競爭法,、
產品質量法,、
城市規(guī)劃法以及與國家重大改革措施相配套的法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹實施,。進一步做好規(guī)范性文件的備案審查工作和行政執(zhí)法情況的統(tǒng)計工作,，加強對重大行政處罰案件的監(jiān)督，積極協(xié)助政府領導調查處理行政執(zhí)法中的矛盾和問題,。要按照上級部署,，在膠州市開展市場經濟綜合監(jiān)督試點工作，探索建立市場經濟綜合監(jiān)督機制,。

 加強行政復議和行政應訴工作,。要對全市各有關行政機關的復議工作情況進行一次全面檢查，總結交流工作經驗,，分析存在的問題,，研究完善行政復議制度,，搞好復議工作的措施,。繼續(xù)做好行政復議應訴人員的崗位培訓工作。加強復議案件受理和審理工作,，提高辦案效率,。各級行政機關要正確對待發(fā)生的行政訴訟案件，積極出庭應訴,。





 五,、加強領導，抓好落實



 建立社會主義市場經濟體制,，對政府法制建設提出了新的更高要求,。各級政府和政府各部門的工作千頭萬緒，任務十分繁重,。越是如此,，越要轉變職能，議大事,、抓大事,，政府法制工作就是涉及全局的一件大事。各級行政機關都要把加強政府法制工作,，推進依法行政和依法治理列入重要議程,，確定一位領導同志分管這項工作。對立法,、執(zhí)法中的重大問題,，領導同志要親自出面解決。要按照《
國務院關于加強政府法制工作的決定》,，進一步加強政府法制工作機構和隊伍建設,，充分發(fā)揮政府法制工作機構對政府法制工作的規(guī)劃,、協(xié)調、監(jiān)督,、服務的職能作用,。要抓好依法行政和依法治理經驗的總結推廣工作。年底前,，各級政府和政府各部門要對本地區(qū),、本部門五年來落實《青島市人民政府依法治市規(guī)劃》的情況進行一次認真檢查總結，對先進單位和個人予以表彰,。推廣典型經驗,，分析存在的問題，研究今后進一步推進依法行政,、依法治理的措施,。

 各級政府和政府各部門要根據(jù)市政府依法治市工作總的部署，從各自實際出發(fā),，提出具體實施計劃,，統(tǒng)籌安排，明確責任,，抓好落實,，確保本工作要點中各項任務的圓滿完成。