• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-25
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市城市道路橋梁管理條例

 上海市城市道路橋梁管理條例
 
（1994年8月25日上海市第十屆
 人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強本市城市道路、橋梁管理,，保障城市道路,、橋梁完好，充分發(fā)揮其使用功能,，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市城市道路,、橋梁以及橋梁安全保護區(qū)域,。



 第三條 城市道路、橋梁是城市的基礎設施和發(fā)展的基本條件,，是以車輛,、行人通行為主要功能的通道。



 第四條 本市城市道路,、橋梁管理實行統(tǒng)一管理與分級負責相結(jié)合的原則,。



 第五條 市人民政府市政工程管理部門（以下簡稱市市政工程管理部門）是本市城市道路、橋梁的行政主管部門,，負責實施本條例,。

 區(qū)、縣人民政府市政工程管理部門（以下簡稱區(qū),、縣市政工程管理部門）是所管轄的城市道路,、橋梁的行政主管部門，貫徹實施本條例,，業(yè)務上受市市政工程管理部門領導,。

 市或者區(qū)、縣人民政府有關管理部門應當按照各自的職責,，協(xié)同市或者區(qū),、縣市政工程管理部門實施本條例。



 第六條 市市政工程管理部門主要職責：

 （一）協(xié)同市城市規(guī)劃管理部門編制本市城市道路,、橋梁專業(yè)規(guī)劃,，會同審批城市道路、橋梁的廢棄,；

 （二）協(xié)同有關部門對本市城市道路,、橋梁建設,、養(yǎng)護、維修的年度計劃進行綜合平衡,；

 （三）負責所轄的城市道路,、橋梁建設、養(yǎng)護,、維修和路政管理,，并且對本市城市道路、橋梁建設,、養(yǎng)護,、維修和路政實行統(tǒng)一管理；

 （四）制定本市城市道路,、橋梁的管理規(guī)范,、技術標準和操作規(guī)程；

 （五）負責有關法律,、法規(guī)的貫徹實施,；

 （六）制定、實施有關科技進步和人才培養(yǎng)目標,；

 （七）負責所管轄的城市道路,、橋梁通行費和臨時占路費的征收、管理,。



 第七條 區(qū),、縣市政工程管理部門主要職責：

 （一）負責所管轄的城市道路、橋梁建設,、養(yǎng)護,、維修和路政管理；

 （二）編制所管轄的城市道路,、橋梁建設,、養(yǎng)護、維修和年度計劃,；

 （三）負責有關法律,、法規(guī)的貫徹實施；

 （四）負責所管轄的城市道路,、橋梁通行費和臨時占路費的征收,、管理。



 第八條 市或者區(qū),、縣市政工程管理部門及其設置的路政管理機構(gòu),，應當加強城市道路、橋梁管理，依法處理違反本條例的行為,。

 市政工程管理人員和路政管理人員應當忠于職守,、遵紀守法、秉公執(zhí)法,、文明服務,。

 路政管理人員執(zhí)行公務時，應當持有證件,，佩戴標志,。



 第九條 任何單位和個人都有義務遵守本條例，不得侵占,、損壞城市道路,、橋梁，或者改變其性質(zhì)和功能,，并且有權制止,、檢舉和控告違反本條例的行為。

 市或者區(qū),、縣人民政府對貫徹實施本條例作出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵,。




 第二章 規(guī)劃和建設管理





 第十條 市市政工程管理部門協(xié)同市城市規(guī)劃管理部門,，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市道路、橋梁專業(yè)規(guī)劃,。

 市城市規(guī)劃管理部門在編制城市道路,、橋梁專業(yè)規(guī)劃時，應當對管線,、綠地,、行道樹等布置以及交通網(wǎng)絡組織進行綜合平衡。

 開發(fā)區(qū),、居住區(qū)自行建設的城市道路,、橋梁的詳細規(guī)劃必須符合分區(qū)規(guī)劃和城市道路、橋梁專業(yè)規(guī)劃,。市城市規(guī)劃管理部門在審批開發(fā)區(qū),、居住區(qū)城市道路、橋梁規(guī)劃時,，應當征求市市政工程管理部門意見,。



 第十一條 本市城市道路、橋梁建設必須符合城市道路,、橋梁專業(yè)規(guī)劃,。其年度計劃由市或者區(qū)、縣市政工程管理部門按照所管轄的范圍編制，經(jīng)會同有關部門綜合平衡后按照規(guī)定程序批準實施,。



 第十二條 城市道路,、橋梁建設資金按下列渠道和方式籌集：

 （一）財政撥款；

 （二）從土地有償使用收入中提??；

 （三）國內(nèi)外貸款；

 （四）國內(nèi)外企業(yè),、個人和其他組織投資,；

 （五）社會資助；

 （六）城市道路,、橋梁通行費收入,；

 （七）其他。



 第十三條 政府鼓勵國內(nèi)外企業(yè),、個人和其他組織按照城市道路,、橋梁專業(yè)規(guī)劃和建設計劃，投資建設城市道路,、橋梁,。

 投資者的合法權益受法律保護。



 第十四條 城市道路,、橋梁建設用地必須遵守土地管理法規(guī),；土地管理部門應當按照規(guī)定核發(fā)城市道路、橋梁土地使用權證,。



 第十五條 城市道路,、橋梁的設計單位和施工承包單位，必須具備與工程規(guī)模相應的資質(zhì)等級和資質(zhì)證書,。

 設計,、施工必須符合國家和本市制定的技術標準、規(guī)范和規(guī)程,，并且按照規(guī)劃,、設計預留綠化用地和采取方便殘疾人的無障礙措施。

 跨越江河的城市橋梁建設,，必須符合國家規(guī)定的防洪,、通航標準和其他有關的技術要求。



 第十六條 城市道路與鐵路相交,，道口技術條件必須符合城市道路與鐵路雙方的技術標準,；在需要的地方應當逐步建設立體交通設施，城市規(guī)劃應當預留建設位置,。

 建設立體交通設施的規(guī)模和投資,，按照國家規(guī)定由有關部門共同協(xié)商確定,。



 第十七條 城市道路、橋梁建設工程施工前,，市政工程管理部門和公安交通管理部門應當共同制定疏導交通的措施,。



 第十八條 城市道路、橋梁工程竣工后,，市政工程管理部門應當按照規(guī)定程序組織有關部門驗收或者參與驗收,。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用,。

 建設單位,、施工單位應當對已交付使用的城市道路、橋梁實行質(zhì)量保修制度,，保修期為一年,。



 第十九條 經(jīng)市人民政府批準，城市道路,、橋梁可以實行有償使用,。有償使用的收入必須用于貸款的償還或者投資回報以及城市道路、橋梁的養(yǎng)護,、維修,、管理和建設。



 第二十條 為減少占路停車,，各類建設項目必須按照城市規(guī)劃要求和有關規(guī)定同時建設停車場所,。




 第三章 養(yǎng)護和維修管理





 第二十一條 市政工程管理部門應當定期組織城市道路、橋梁的檢測和普查,，編制所管轄的城市道路、橋梁的養(yǎng)護,、維修計劃,。

 市或者區(qū)、縣人民政府應當按照城市道路,、橋梁設施量和養(yǎng)護,、維修定額核撥養(yǎng)護、維修經(jīng)費,，市政工程管理部門應當合理使用,。



 第二十二條 市政工程管理部門可以委托養(yǎng)護、維修單位承擔城市道路,、橋梁的養(yǎng)護,、維修。

 養(yǎng)護,、維修工程質(zhì)量必須符合有關的技術標準規(guī)范,。市政工程管理部門應當對養(yǎng)護、維修工程的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，保證城市道路,、橋梁的完好,。



 第二十三條 國內(nèi)外企業(yè)、個人和其他組織投資建設的以及開發(fā)區(qū)和居住區(qū)自行建設的城市道路,、橋梁,，建設單位應當按照有關的技術標準規(guī)范自行養(yǎng)護、維修,，并且接受市政工程管理部門的監(jiān)督,。

 對建設單位無償移交產(chǎn)權，符合市政工程管理部門接管條件的,，由市政工程管理部門負責養(yǎng)護,、維修。



 第二十四條 城市道路,、橋梁損壞影響交通和安全時,，市政工程管理部門必須及時組織養(yǎng)護、維修,。發(fā)現(xiàn)窨井蓋等道路附屬設施缺損時,，應當立即補缺或者采取安全措施。



 第二十五條 養(yǎng)護,、維修作業(yè)現(xiàn)場必須設置明顯標志和采取安全措施,，保障行人、行車安全,。



 第二十六條 城市道路維修車作業(yè)時,，在保證交通安全的情況下，不受行駛?cè)掌?、行駛路線,、行駛方向的限制。




 第四章 路政管理





 第二十七條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：

 （一）擅自占用道路,、挖掘道路,、修筑出入口、搭建臨時性建筑物或者構(gòu)筑物,、明火作業(yè),、設置路障；

 （二）車輛載物拖刮路面,，履帶車,、鐵輪車直接在道路上行駛以及拌合混凝土等有損道路的各種作業(yè)；

 （三）占用道路安放空調(diào)散熱器,、放置裝飾物品,、堆放超過道路限載的重物,；

 （四）建設永久性建筑物或者構(gòu)筑物，沿路建筑物向外開門,、窗占用道路,；

 （五）機動車在非指定道路試剎車和停放，在人行道上行駛和停放,，但摩托車在人行道指定范圍內(nèi)停放除外,；

 （六）堵塞下水道等造成浸泡道路；

 （七）偷盜,、收購,、挪用、毀損窨井蓋等道路附屬設施,；

 （八）損害,、侵占道路的其他行為。



 第二十八條 城市橋梁范圍內(nèi)禁止下列行為：

 （一）占用橋面,，在橋面停放車輛,、試剎車、設攤,；

 （二）擅自在橋梁范圍內(nèi)設置廣告牌,、懸掛物，以及占用橋孔,、明火作業(yè),；

 （三）履帶車、鐵輪車直接上橋行駛,，超重車輛擅自上橋行駛,，利用橋梁設施進行牽拉、吊裝等施工作業(yè),；

 （四）在橋梁上架設壓力在每平方厘米4公斤以上的煤氣管道,、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；

 （五）搭建妨礙橋梁使用和養(yǎng)護,、維修以及景觀的建筑物或者構(gòu)筑物；

 （六）損害,、侵占橋梁的其他行為,。



 第二十九條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路。禁止任何單位和個人占用城市交通干道,。

 因特殊情況確需臨時占用城市道路的,，必須向市政工程管理部門和公安交通管理部門提出申請，經(jīng)審批同意后,，向市政工程管理部門繳納臨時占路費,、占路保證金,。公安交通管理部門憑雙方批準文件和收費憑據(jù)核發(fā)臨時占用道路許可證。

 市政工程管理部門與公安交通管理部門在審批臨時占用城市道路時,，應當根據(jù)各自的職責嚴格遵循前款規(guī)定的程序辦理審批手續(xù),。

 臨時占路費上繳市人民政府，用于城市道路的養(yǎng)護,、維修和管理,。



 第三十條 臨時占用城市道路的期限不得超過三個月。

 經(jīng)批準臨時占用城市道路的,，應當按照核定的范圍,、期限占用。期滿后,，應當恢復城市道路的原狀,，損壞的應當修復賠償；需要繼續(xù)占用的,，應當按照規(guī)定辦理延期審批手續(xù),，延期占路費累進收取。

 臨時占用城市道路不得損壞綠地,、行道樹和市政,、公用、交通等設施,。

 市政工程管理部門和公安交通管理部門根據(jù)城市建設或者交通管理的特殊需要,，對臨時占用城市道路的，可以共同作出縮小占用面積,、縮短占用時間或者停止占用的決定,。

 市政公用設施施工占用城市道路的，不視作臨時占路,；超過核定期限的,，視同臨時占路。



 第三十一條 不得占用城市道路設置菜場,；嚴格控制占用城市道路設置集貿(mào)市場,、停車場。

 對特殊需要占用城市道路設置集貿(mào)市場和停車場的,，按照本條例第二十九條,、第三十條規(guī)定執(zhí)行。



 第三十二條 煤氣,、自來水,、雨水、污水,、供熱,、廣播,、電信、電力,、消防等管線單位,，必須在每年3月底前，把當年管線掘路施工計劃報市建設委員會統(tǒng)一安排,。

 違反前款規(guī)定的,，市政工程管理部門不得批準掘路。



 第三十三條 因特殊情況需要挖掘城市道路的,，除按照規(guī)定辦理有關手續(xù)外,，必須向市政工程管理部門提出申請，繳納城市道路掘路修復費,，取得掘路執(zhí)照,，方可按照規(guī)定挖掘。市政工程管理部門應當在接到書面申請次日起三日內(nèi)給予答復,。

 地下管線發(fā)生故障需要緊急搶修挖掘城市道路的,，搶修單位應當立即通知市政工程管理部門和公安交通管理部門，并且在二十四小時以內(nèi)補辦緊急掘路手續(xù),。

 新建,、擴建、改建的城市道路竣工后五年內(nèi)或者大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘,。因特殊情況需要挖掘的,，須經(jīng)市人民政府批準，并且按照提前挖掘時間加收一至五倍掘路修復費,。



 第三十四條 挖掘城市道路應當在核定的施工范圍,、施工期限內(nèi)進行。施工期間,，必須設置明顯標志和采取安全措施,。施工完畢，應當按照規(guī)定回土夯實,，清除余土剩物,，并且及時通知市政工程管理部門。

 市政工程管理部門應當在接到通知次日起按照橫向掘路三日內(nèi),、縱向掘路（二百平方米以內(nèi)）七日內(nèi)完成初修,。



 第三十五條 占用城市道路、橋梁設置或者遷移交通標桿,、郵筒,、廢物箱,、電話亭等社會公益設施的,，應當征得市政工程管理部門同意,。

 占用城市道路、橋梁設置廣告牌,、招貼牌的，應當報經(jīng)市政工程管理部門同意,，并且支付廣告場地費,。

 拆除上述設施時，應當恢復城市道路,、橋梁原狀,。

 城市道路、橋梁擴建,、改建時,，設置單位應當及時拆除、遷移上述設施,。



 第三十六條 公共汽車,、電車、專線客運車以及其他固定線路客運車輛的站點設置或者移位,，應當征得市政工程管理部門和公安交通管理部門同意,。加固城市道路的費用由設置單位承擔。



 第三十七條 車輛或者車輛載運的物件超過城市道路,、橋梁限載或者通行條件而確需通行的,，應當事先報經(jīng)市政工程管理部門批準。因采取加固措施所需要的費用,，由車輛所屬單位或者個人承擔,。



 第三十八條 各類建設工程可能損壞城市道路、橋梁的,，建設單位或者施工單位應當在開工前與市政工程管理部門簽訂保護協(xié)議,。



 第三十九條 依附城市橋梁架設管線的，應當向市政工程管理部門提出申請,，經(jīng)批準后方可架設,，并且定期檢查，確保安全,。

 城市橋梁改建,、擴建時，管線單位應當及時拆除,、遷移管線,。



 第四十條 城市橋梁損壞影響通行安全時，市政工程管理部門應當通知公安交通管理部門,，并且立即設立危橋警告牌,；嚴格影響通行安全時,，市政工程管理部門應當采取封橋措施，公安交通管理部門應當予以配合,。

 確需封路,、封橋進行養(yǎng)護維修時，市市政工程管理部門和市公安部門應當聯(lián)合發(fā)布封路,、封橋通告,，并且登報。



 第四十一條 在城市橋梁安全保護區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚,、河道挖掘,、建筑打樁、地下管道頂進,、爆破等作業(yè)的,，應當制定安全保護措施，經(jīng)市政工程管理部門同意后,，方可施工,。



 第四十二條 橋孔由市政工程管理部門或者產(chǎn)權單位按照規(guī)定用途使用和管理。



 第四十三條 損壞城市道路,、橋梁的,，其賠償費由市政工程管理部門按照市政工程定額和實際損壞情況核定。

 地下管線泄漏,、爆裂等事故損壞城市道路,、橋梁的，由地下管線產(chǎn)權單位先行承擔修復責任,；地下管線產(chǎn)權單位由此造成的損失,，可以向肇事者追償。




 第五章 法律責任





 第四十四條 違反本條例第十五條的,，責令其停止設計或者施工,，限期改正；情節(jié)嚴重的,，提請原發(fā)證機關吊銷其設計,、施工資質(zhì)證書并且處以罰款。



 第四十五條 違反本條例第十八條第二款,，責令其限期改正,，并且按照有關規(guī)定給予處罰。



 第四十六條 違反本條例第二十二條第二款,、第二十三條第一款,、第二十四條、第二十五條的，責令其限期改正,，并且可處以五千元以上五萬元以下的罰款,。



 第四十七條 違反本條例第二十七條、第二十八條規(guī)定的禁止行為之一的,，責令其限期改正或者承擔代為清除費用，賠償修復費,，并且可以按照下列規(guī)定處以罰款：

 （一）情節(jié)輕微的,，處以五十元以上五百元以下的罰款；

 （二）情節(jié)一般的,，處以五百元以上五千元以下的罰款,；

 （三）情節(jié)嚴重的，處以五千元以上五萬元以下或者修復費三至五倍的罰款,。



 第四十八條 違反本條例第二十九條,、第三十條、第三十一條,、第三十三條,、第三十四條的，責令其限期改正或者承擔代為清除費用,，賠償修復費,，并且可以按照下列規(guī)定處以罰款：

 （一）占用城市交通干道的，處以五千元以上五萬元以下的罰款,；

 （二）超面積,、超期限占用城市道路的，對超過部分處以每平方米每日二十元至二百元的罰款,；

 （三）超面積,、超期限挖掘城市道路的，對超過部分處以修復費一至三倍的罰款,；

 （四）造成城市道路損壞的,，處以修復費三至五倍的罰款。

 違法,、無權,、越權審批占用、挖掘城市道路的,，其批準文件無效,；非法收入應當沒收；造成損壞的,，應當賠償,；對審批單位的主管人員和有關責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分或者經(jīng)濟處罰。



 第四十九條 違反本條例第三十五條,、第三十六條,、第三十七條、第三十九條,、第四十一條的,，責令其限期改正或者承擔代為清除費用，賠償修復費,，并且可以按照下列規(guī)定處以罰款：

 （一）造成城市道路,、橋梁損壞的，處以五百元以上五千元以下的罰款,；

 （二）造成城市道路,、橋梁損壞的，處以五千元以上五萬元以下或者修復費三至五倍的罰款,。



 第五十條 故意損壞城市道路,、橋梁，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安部門處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任,。



 第五十一條 對無正當理由逾期繳納臨時占路費,、掘路修復費、罰款的,，市政工程管理部門應當按日加收千分之五的滯納金,。



 第五十二條 阻礙市政工程管理人員和路政管理人員執(zhí)行公務的，應當給予教育,；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安部門處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責任,。



 第五十三條 市政工程管理人員、公安交通管理人員以及路政管理人員違反本條例,，玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分或者經(jīng)濟處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任,。



 第五十四條 對違反本條例的單位和個人給予行政處罰時,，應當向當事人出具行政處罰決定書,；罰款金額在一百元以下的，路政管理人員可以當場執(zhí)行,；處以罰款時,，應當向當事人出具由市財政部門印制的罰沒款統(tǒng)一收據(jù)。

 罰沒款按照規(guī)定上繳財政,。



 第五十五條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機關申請復議,，對復議決定不服的,，可以在接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定書之日起三個月內(nèi),，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第五十六條 市市政工程管理部門可以糾正或者撤銷區(qū)、縣市政工程管理部門違反本條例的決定,。




 第六章 附則



 第五十七條 本條例下列用語的含義：

 城市道路,、是指市區(qū)和城鎮(zhèn)范圍內(nèi)（除公路外），以車輛,、行人通行為主要功能的通道,。包括車行道、人行道,、路肩,、邊坡、邊溝,、廣場,、道路附屬設施和按照城市道路規(guī)劃紅線讓出的用地等；城市道路的附屬設施包括路名牌,、人行護欄,、車行隔離欄、導向島,、安全島,、綠地、行道樹,、窨井蓋等,。

 城市橋梁，是指市區(qū)和城鎮(zhèn)范圍內(nèi)架設在水上或者陸上,，連接城市道路,，供車輛,、行人通行的構(gòu)筑物。包括跨越江河的橋梁,、隧道,、車行立交橋、人行天橋,、人行地道,、高架道路、涵洞,、橋梁附屬設施和按照城市橋梁規(guī)劃紅線讓出的用地等,；城市橋梁的附屬設施包括橋孔、擋土墻,、橋欄桿,、人行扶梯、橋名牌,、限載牌,、收費亭等。

 城市橋梁安全保護區(qū)域,，是指橋梁垂直投影面兩側(cè)各10米至各60米范圍內(nèi)的水域或者陸域,。



 第五十八條 城市道路、橋梁通行費,、臨時占路費,、掘路修復費、廣告場地費等各項收費標準和收取辦法,，由市人民政府制定,。



 第五十九條 本市工廠、港口,、鐵路站場,、機場內(nèi)部的專用道路、橋梁,，由產(chǎn)權單位負責養(yǎng)護,、維修和管理。



 第六十條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則,。



 第六十一條 本條例應用問題由市市政工程管理部門負責解釋,。



 第六十二條 本條例自1995年1月1日起施行。