• 【發(fā)布單位】81914
• 【發(fā)布文號(hào)】汕府[1994]160號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-10-22
• 【生效日期】1994-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

印發(fā)《汕頭市市區(qū)城市規(guī)劃管理辦法》的通知

印發(fā)《汕頭市市區(qū)城市規(guī)劃管理辦法》的通知
 
（汕府〔1994〕160號(hào)）
 各區(qū)人民政府,，市府直屬各單位：

 《汕頭市市區(qū)城市規(guī)劃管理辦法》業(yè)經(jīng)汕頭市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第11次會(huì)議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 汕頭市人民政府

 一九九四年十月二十二日



 汕頭市市區(qū)城市規(guī)劃管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)汕頭市市區(qū)城市規(guī)劃管理,，把汕頭建設(shè)成為現(xiàn)代化國際港口城市，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《廣東省實(shí)施＜
中華人民共和國城市規(guī)劃法＞辦法》,，結(jié)合市區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 凡在汕頭市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)（以下簡稱城市規(guī)劃區(qū)）范圍內(nèi)制定城市各項(xiàng)規(guī)劃,，進(jìn)行土地開發(fā)利用和各項(xiàng)建設(shè)的,，適用本辦法。



 第三條 本辦法所稱的城市規(guī)劃區(qū)范圍包括：汕頭市轄各區(qū)全行政區(qū)域及與城市發(fā)展密切相關(guān)的水源地,，能源,、交通等重要設(shè)施和其它建設(shè)發(fā)展需要實(shí)施規(guī)劃控制的區(qū)域。



 第四條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)協(xié)同做好城市規(guī)劃管理工作,，遵守本辦法各項(xiàng)規(guī)定,，并有權(quán)監(jiān)督城市規(guī)劃的實(shí)施,，對(duì)違反本辦法的行為向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉和投訴,。




 第二章 城市規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)





 第五條 市規(guī)劃局是市人民政府城市規(guī)劃的行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃主管部門），負(fù)責(zé)市區(qū)的城市規(guī)劃管理工作,。其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳,、貫徹有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,；

 （二）負(fù)責(zé)組織編制、審查或?qū)徟芾頇?quán)限內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)的各項(xiàng)規(guī)劃,；

 （三）參與城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目前期選址工作,，并審查建設(shè)項(xiàng)目的建議書、設(shè)計(jì)任務(wù)書,，出具《選址意見書》,；

 （四）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的用地定點(diǎn)，確定用地規(guī)模，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,；

 （五）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程的報(bào)建審批工作,，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

 （六）主管城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和勘察測(cè)量工作,；

 （七）檢查,、監(jiān)督城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的實(shí)施，依法查處違反城市規(guī)劃的行為,；

 （八）組織推動(dòng)城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,，人才培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流；

 （九）處理與城市規(guī)劃有關(guān)的其他業(yè)務(wù),。

 根據(jù)規(guī)劃管理的需要,，可設(shè)立若干規(guī)劃管理分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其權(quán)限由市人民政府決定,。




 第三章 城市規(guī)劃的制定





 第六條 城市各項(xiàng)規(guī)劃包括城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃三個(gè)階段,；詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃二個(gè)層次,。

 城市各項(xiàng)規(guī)劃的制定，應(yīng)根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《城市規(guī)劃編制辦法》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,，嚴(yán)格遵循本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。



 第七條 城市各項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)由具有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)等級(jí)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位（包括外資,、中外合資規(guī)劃設(shè)計(jì)單位）負(fù)責(zé)編制,。各規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在編制規(guī)劃時(shí)，應(yīng)采用先進(jìn)的方法和技術(shù)手段,，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,，保證規(guī)劃質(zhì)量；報(bào)送市規(guī)劃主管部門的各類規(guī)劃,、用地,、建設(shè)工程使用的地形圖紙，一律采用北京坐標(biāo)系統(tǒng),。



 第八條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,，經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議通過后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,；城市分區(qū)規(guī)劃和重要地段的詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門組織編制,，報(bào)市人民政府審批；一般性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位委托具有規(guī)劃資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制,，報(bào)市規(guī)劃主管部門審批,。



 第九條 城市各項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自改變,。對(duì)城市總體規(guī)劃確需進(jìn)行局部調(diào)整的,，應(yīng)報(bào)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)和省政府備案；但涉及城市性質(zhì),、規(guī)模,、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)省人民政府審批,；分區(qū)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃確需進(jìn)行局部調(diào)整的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




 第四章 城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建





 第十條 城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建,，必須在城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下,，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、因地制宜,、綜合開發(fā),、配套建設(shè)的原則。



 第十一條 本辦法所稱的舊區(qū)系指大華路,、饒平路以西,，梅溪河主航道以南的舊城區(qū)，以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn),；新區(qū)系指城市規(guī)劃區(qū)除上述范圍外的區(qū)域,。



 第十二條 新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)效益,，經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益三統(tǒng)一的原則,。其規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列各項(xiàng)指標(biāo)要求：

 （一）建筑密度：新區(qū)多層建筑（九層及九層以下住宅建筑或總高度24米以下的其他建筑，下同）的建筑密度不大于30％,，高層建筑（十層及十層以上住宅建筑或總高度24米以上的其他建筑,，下同）的建筑密度不大于25％,；舊區(qū)多層建筑密度不大于35％,，高層建筑密度不大于30％。

 （二）容積率：新區(qū)多層建筑容積率不大于2．0,，高層建筑容積率不大于4．5,；舊區(qū)多層建筑容積率不大于2．2，高層建筑容積率不大于5．0,。

 高層和多層建筑綜合建設(shè)的地塊或小區(qū),，其容積率分別計(jì)算。

 （三）建筑間距：新區(qū)多層建筑主朝向（長軸朝向）間距為建筑高度的0．8－1．0倍（點(diǎn)式建筑取下限，單方退縮一半）,；高層建筑十層至十九層的每增加一層單方間距增退0．8米,，二十層以上的每增加一層單方間距增退0．6米。山墻次朝向（短軸朝向）間距根據(jù)消防,、交通及景觀要求,，一般多層建筑不得少于8米，高層建筑不得少于13米,。

 舊區(qū)多層建筑主朝向（長軸朝向）間距為建筑高度的0．6－0．8倍（點(diǎn)式建筑取下限,，單方退縮一半）；十層至十九層建筑每增加一層單方間距增退0．7米,；二十層以上建筑每增加一層單方間距增退0．5米,。山墻次朝向（短軸朝向）間距根據(jù)消防、交通及景觀要求,，一般多層建筑不得少于6米,，高層建筑不得少于13米。

 （四）沿街建筑退縮道路紅線要求：在城市主干道兩側(cè)的建筑,，屬多,、低層的，退道路紅線4．0米以上,；屬十層至十九層的,，每增加一層，增退0．8米,；屬二十層以上的,，每增加一層，增退0．6米,。在城市次干道,、支路及區(qū)間路兩側(cè)的建筑，屬多,、低層的,，退道路紅線2米以上；屬十層至十九層的,，每增加一層,，增退0．6米；屬二十層以上,，每增加一層,，增退0．5米。

 學(xué)校,、醫(yī)院,、文化娛樂和體育場所,、賓館酒店、商場等人流集散量大的公共建筑以及位于道路交叉口的建筑,、應(yīng)根據(jù)其使用功能,、環(huán)境容量、交通流量及城市景觀等因素增退紅線,。

 （五）配套設(shè)施：新,、舊區(qū)各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)工程，應(yīng)堅(jiān)持公共服務(wù)設(shè)施同步建設(shè),、市政公用設(shè)施先行,，先地下后地上的原則，按國家有關(guān)規(guī)范要求,，合理配套建設(shè)各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施及市政公用設(shè)施,。

 （六）綠化要求：新區(qū)住宅小區(qū)綠地率不少于25％，公共建筑及商住綜合小區(qū)綠地率不少于30％,；舊區(qū)住宅小區(qū)綠地率不少于20％,，公共建筑及商住綜合小區(qū)綠地率不小于25％。工業(yè)小區(qū)及住宅,、公共建筑小地塊的綠地率按上述標(biāo)準(zhǔn)減少5％,。

 （七）停車場（庫）：新區(qū)建設(shè)，屬住宅小區(qū)及住宅組團(tuán)建設(shè)的,，按總建筑面積的10－12％（高層建筑取上限）配套停車場（庫）,；屬公共建筑、商住綜合小區(qū)及建筑組團(tuán)建設(shè)的,，根據(jù)車流量,，按總建筑面積的12－15％配建停車場（庫），舊區(qū)建設(shè),，則按新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)減少2％配建停車場（庫）,。

 城市公園、旅游區(qū),、渡假村,、別墅區(qū)、會(huì)議中心,、體育場館及車站碼頭等須配建停車場（庫）的數(shù)量和規(guī)模,，按實(shí)際需要，由市規(guī)劃主管部門確定,。

 （八）建筑立面的要求：按國家,、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十三條 舊區(qū)改建的居住環(huán)境要求：

 （一）舊區(qū)改建應(yīng)控制人口規(guī)模,，合理調(diào)整布局，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè),，改善交通,、綠化、給排水,、通風(fēng),、采光、消防等條件,，綜合提高居住環(huán)境質(zhì)量,；

 （二）舊區(qū)范圍內(nèi)不得新建工廠，嚴(yán)格控制現(xiàn)有工廠擴(kuò)建,。對(duì)生產(chǎn)儲(chǔ)存易燃,、易爆物品的工廠、倉庫和嚴(yán)重污染環(huán)境的工廠,，應(yīng)當(dāng)限期治理或搬遷,、轉(zhuǎn)產(chǎn)。



 第十四條 舊區(qū)改建應(yīng)注意保護(hù)歷史文化遺產(chǎn),，保留一定數(shù)量的代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色的街區(qū)和建筑物,、構(gòu)筑物、人文景觀,。對(duì)國家,、省,、市政府公布的文物保護(hù)單位以及體現(xiàn)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的街區(qū),、古樹名木、風(fēng)景名勝區(qū),，應(yīng)確定保護(hù)范圍和控制建設(shè)地帶,，制定具體保護(hù)措施,。凡在保護(hù)區(qū)內(nèi)及其周圍進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行控制和管理,。




 第五章 建設(shè)用地規(guī)劃管理





 第十五條 凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行土地開發(fā)利用,，由市規(guī)劃主管部門按照經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。



 第十六條 各項(xiàng)建設(shè)工程的選址,、定點(diǎn)和布局,，應(yīng)以城市規(guī)劃為依據(jù)，不得影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào),，危害城市的安全,，污染和破壞城市的環(huán)境。



 第十七條 凡已確定安排在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)持計(jì)劃行政主管部門的有效批準(zhǔn)文件向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》后,，方可辦理計(jì)劃任務(wù)書報(bào)批手續(xù)。



 第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)需使用土地的,，申請(qǐng)用地單位應(yīng)持建設(shè)項(xiàng)目的有效批準(zhǔn)文件向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后,，方可按規(guī)定向國土房產(chǎn)部門申請(qǐng)辦理用地的出讓或劃撥手續(xù)。



 第十九條 每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申報(bào),，不得化整為零,。分期建設(shè)的項(xiàng)目應(yīng)按總體設(shè)計(jì)分片或分段申請(qǐng)用地。



 第二十條 出讓,、轉(zhuǎn)讓國有土地的地塊范圍,、性質(zhì)及規(guī)劃控制指標(biāo)由市規(guī)劃主管部門確定。如確需改變的,，申請(qǐng)用地單位應(yīng)報(bào)市規(guī)劃主管部門審批,，并按市有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。



 第二十一條 根據(jù)城市規(guī)劃和城市建設(shè)的需要,，市規(guī)劃主管部門可對(duì)已批出的或已使用的地塊提出收回或調(diào)整方案,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。收回或調(diào)整用地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題,，由用地單位按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十二條 因特殊原因需臨時(shí)用地的，應(yīng)報(bào)市規(guī)劃主管部門和市國土房產(chǎn)部門審批,。

 臨時(shí)用地期限不得超過二年,，使用期滿或國家建設(shè)需要時(shí)，必須無條件清場退出,。



 第二十三條 城市規(guī)劃確定的道路,、廣場用地、公共綠地,、防護(hù)綠帶,、風(fēng)景旅游區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū),、軍事設(shè)施保護(hù)區(qū),、水源保護(hù)區(qū)、高壓線路走廊和岸線,，以及學(xué)校,、醫(yī)院、體育場地,、浴場,、公共停車場、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公共設(shè)施用地，任何單位和個(gè)人均不得侵占或改變其使用性質(zhì),。



 第二十四條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山地,、荒地、灘涂,、海岸,、河岸進(jìn)行采石,、挖沙取土,、堆置廢棄物及圍填水面等改變地形地貌活動(dòng)的，由市規(guī)劃主管部門會(huì)同有關(guān)管理部門進(jìn)行審批,。



 第二十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)集體,、個(gè)人建設(shè)需占用土地（含村民住宅建設(shè)用地）的，應(yīng)先確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍,，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)編制好村鎮(zhèn)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃,，經(jīng)市規(guī)劃主管部門審查并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，方可按用地計(jì)劃劃地建設(shè),。




 第六章 建筑工程規(guī)劃管理





 第二十六條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建,、改建,、續(xù)建及外裝修等各項(xiàng)建筑工程的，均應(yīng)向市規(guī)劃主管部門辦理報(bào)建手續(xù),，領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后方可在規(guī)定期限內(nèi)施工,。



 第二十七條 申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，必須提交下列資料和文件：

 （一）土地產(chǎn)權(quán)證書或土地使用權(quán)出讓（劃撥）合同,；

 （二）年計(jì)劃立項(xiàng)批文及其他有關(guān)文件；

 （三）最新測(cè)制的建設(shè)項(xiàng)目擬建位置1／500地形圖,；

 （四）屬大、中型建設(shè)工程項(xiàng)目的,，還應(yīng)按規(guī)定提交報(bào)建項(xiàng)目的《建筑工程設(shè)計(jì)許可證》,。



 第二十八條 凡涉及環(huán)保、消防,、交通、海監(jiān),、港監(jiān)、水利,、航空,、文物保護(hù)以及園林綠化、人防,、供電,、通訊、無線電管理及環(huán)衛(wèi)等的建筑設(shè)計(jì)方案,，按有關(guān)部門規(guī)定送審并簽署意見后,，報(bào)市規(guī)劃主管部門綜合審批。



 第二十九條 建筑工程應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建筑設(shè)計(jì),。

 中外合資或外資設(shè)計(jì)單位可按省,、市有關(guān)主管部門審核批準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)，但應(yīng)遵守我國的有關(guān)建筑工程規(guī)范要求和本辦法的規(guī)定,。



 第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)主干道道路紅線兩側(cè)各60米范圍內(nèi),，次干道道路紅線兩側(cè)各30米范圍內(nèi)，海岸,、河岸,、城市重要地段、城市建設(shè)項(xiàng)目已定點(diǎn)規(guī)劃地段以及舊城區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)有私房,，只能進(jìn)行解危性維修和臨時(shí)性門面裝修,，不得拆建、改建和擴(kuò)建,。華僑房屋業(yè)主申請(qǐng)自拆自建的,，按《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋拆遷管理實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行。

 凡在上款規(guī)定以外的其它地段,，私人建造房屋的,，應(yīng)以集資統(tǒng)建為主，并按已批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃給予安排,。



 第三十一條 村民住宅建設(shè)的建筑間距,、退縮道路紅線等要求，參照第十二條舊區(qū)下限規(guī)定指標(biāo)控制,。



 第三十二條 臨時(shí)建筑物的建設(shè)應(yīng)從嚴(yán)控制,，確需建設(shè)的，應(yīng)向市規(guī)劃主管部門申領(lǐng)《臨時(shí)建筑工程規(guī)劃許可證》并按規(guī)定建造簡易平房,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地,，在其范圍內(nèi)只能建造臨時(shí)性建筑物，并應(yīng)符合市容觀瞻和交通的要求,。

 臨時(shí)性建設(shè)物使用期限不得超過二年,，期滿或規(guī)劃建設(shè)需要是應(yīng)無條件拆除。建設(shè)項(xiàng)目的臨時(shí)設(shè)施，適用第三十六條規(guī)定,。



 第三十三條 廣告牌,、宣傳牌、窗罩,、陽臺(tái)罩的設(shè)置不得影響城市景觀,、風(fēng)景名勝和消防、交通安全,，其設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格,、形式及審批程序按省,、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十四條 建設(shè),、施工單位必須嚴(yán)格按照市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行施工。如因特殊情況確需變更設(shè)計(jì)圖紙的,，應(yīng)報(bào)市規(guī)劃主管部門審批后方可實(shí)施,。



 第三十五條 建筑工程開工前，對(duì)建筑用地范圍內(nèi)的原有建筑物,、構(gòu)筑物除按規(guī)劃保留者外,，其余應(yīng)全部拆除；經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)暫時(shí)保留作為施工用房的,，工程交付使用前應(yīng)全部拆除,。

 建設(shè)、施工單位應(yīng)對(duì)工程相鄰的現(xiàn)狀建筑物,、構(gòu)筑物,、道路、樹木,、給排水管道及其他管線,、提壩涵洞、測(cè)量標(biāo)志,、文物古跡等進(jìn)行安全檢查,，并采取措施進(jìn)行保護(hù)。如有損壞,，應(yīng)立即報(bào)有關(guān)部門處理,，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。



 第三十六條 建筑工程竣工后,，應(yīng)在市（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門驗(yàn)收前報(bào)市規(guī)劃主管部門進(jìn)行工程規(guī)劃驗(yàn)收,，并由市規(guī)劃主管部門出具工程規(guī)劃驗(yàn)收意見，市（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門方可進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。

 建設(shè)項(xiàng)目交付使用前,，建設(shè)單位,、施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)拆除所有臨時(shí)圍墻、工棚等臨時(shí)設(shè)施,，清理施工現(xiàn)場,。如有損壞市政設(shè)施的，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償,。

 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格的,，應(yīng)于驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)將竣工圖紙分送市規(guī)劃主管部門和城建檔案館存檔。

 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,，未經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn),，不得改變建筑外形、立面,，不準(zhǔn)在臨街墻面上隨意開門,、改窗、砌墻或進(jìn)行其他有礙市容的構(gòu)設(shè),。



 第三十七條 建成的建筑物應(yīng)按批準(zhǔn)的性質(zhì)使用,，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。如確需改變的,，應(yīng)由建設(shè)單位或使用單位持申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)圖紙報(bào)市規(guī)劃主管部門審批,。




 第七章 城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃管理





 第三十八條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有的基礎(chǔ)設(shè)施，包括港口,、機(jī)場,、鐵路、公路,、城市道路,、橋梁涵洞、堤防,、碼頭,、公共停車場以及通訊、供電,、供熱,、供氣、給水,、排水,、人防、消防,、環(huán)保,、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施及各項(xiàng)管線工程的建設(shè),，建設(shè)單位應(yīng)以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃為依據(jù),，編制各項(xiàng)專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃,。各項(xiàng)專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃方案應(yīng)報(bào)經(jīng)市規(guī)劃主管部門和各有關(guān)主管部門審查同意后，再報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施,。



 第三十九條 城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的新建,、擴(kuò)建、改建,、續(xù)建或臨時(shí)設(shè)施等工程建設(shè),，應(yīng)嚴(yán)格依照城市規(guī)劃及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的要求，按本辦法有關(guān)規(guī)定向市規(guī)劃主管部門辦理報(bào)建手續(xù),，申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。



 第四十條 城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工,、竣工,、驗(yàn)收的規(guī)劃管理，按本辦法第六章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十一條 城市新開道路,、橋梁上的各項(xiàng)管線工程（包括橫過道路預(yù)埋管線），應(yīng)按照道路規(guī)劃設(shè)計(jì)要求統(tǒng)籌布置,，并遵循先地下后地上，先深埋后淺埋的建設(shè)程序,，綜合組織施工,，與道路建設(shè)同步建成。新建成的城市道路,，五年內(nèi)不得開挖埋設(shè)管線,。

 在原有城市道路上確須進(jìn)行開挖埋設(shè)管線的，建設(shè)單位應(yīng)持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》向市城建及公安交警等部門辦理開挖道路手續(xù),。



 第四十二條 城市各項(xiàng)地下管線工程,，均應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)范對(duì)各項(xiàng)管線間的水平凈距、交叉垂直凈距及埋土深度等規(guī)定要求進(jìn)行敷設(shè),。



 第四十三條 城市主,、次干道的各項(xiàng)管線工程，原則上應(yīng)埋設(shè)在地下,，現(xiàn)有架空電力,、電訊纜線等管線逐步按規(guī)劃要求改為地下敷設(shè)。新開設(shè)的微波通訊線路,，不得穿越城市總體規(guī)劃建設(shè)區(qū),。



 第四十四條 各項(xiàng)管線工程穿越城市道路,、橋梁、公路,、鐵路,、隧道、綠化地帶,、各單位自管用地以及河道,、海域和涉及凈空控制、通訊設(shè)施和軍事設(shè)施等保護(hù)范圍的,，建設(shè)單位應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商并取得書面同意后,，報(bào)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。


 第八章 法律責(zé)任





 第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，有下列行為之一者,，均屬違反規(guī)劃用地：

 （一）未取得市規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和建設(shè)用地使用權(quán)批準(zhǔn)文件或證件而占用土地的；

 （二）不符合《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》所確定的位置,、范圍,、用地?cái)?shù)量和使用性質(zhì)占用土地的；

 （三）未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,，占用土地的,；

 （四）利用失效的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》占用土地的；

 （五）臨時(shí)用地逾期不退還的,；

 （六）擅自占用城市規(guī)劃確定的城市公共設(shè)施,、基礎(chǔ)設(shè)施和公園綠地的控制用地的。



 第四十六條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，有下列行為之一者,，均屬違反規(guī)劃建設(shè)：

 （一）未取得市規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》而進(jìn)行建設(shè)的；

 （二）取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，但未經(jīng)市規(guī)劃主管部門派員驗(yàn)復(fù)建設(shè)工程紅線而擅自施工的,，或擅自移動(dòng)建設(shè)工程紅線位置的；

 （三）擅自改變各類《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的性質(zhì),、內(nèi)容,、變更設(shè)計(jì)圖而進(jìn)行建設(shè)的；

 （四）擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)性建筑物性質(zhì),、范圍,、高度的，臨時(shí)性建設(shè)工程批準(zhǔn)使用期滿不拆除的,；

 （五）利用失效的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其它證件進(jìn)行建設(shè)的,；

 （六）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用后，擅自改變使用性質(zhì)和改變建筑立面的,。



 第四十七條 對(duì)違反規(guī)劃用地的行為,，按下列規(guī)定處理：

 （一）違反第四十五條（一）項(xiàng)規(guī)定者,，由國土房產(chǎn)部門依法處理；有改變土地原貌并影響規(guī)劃實(shí)施的,，由市規(guī)劃主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)土地原貌,；

 （二）違反第四十五條（二）項(xiàng)規(guī)定者，由市規(guī)劃主管部門責(zé)令其限期改正,，逾期不改正的由市人民政府責(zé)令退回占用土地,；

 （三）違反第四十五條（三）、（四）,、（五）項(xiàng)規(guī)定者,，由市人民政府責(zé)令違法者退回占用土地，對(duì)該土地上已建的建筑物,、構(gòu)筑物等,，由市規(guī)劃主管部門限期拆除；

 （四）違反第四十五條第（六）項(xiàng)規(guī)定者,，屬原使用單位將城市規(guī)劃確定的控制用地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓開發(fā)他用的,，由市人民政府責(zé)令退回；屬原使用單位擅自在控制用地上進(jìn)行建設(shè)者,，按違反規(guī)劃的建設(shè)處理,。



 第四十八條 對(duì)違反規(guī)劃的建設(shè)，按下列規(guī)定處理：

 （一）對(duì)嚴(yán)重影響城市總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃的用地結(jié)構(gòu)及空間布局,、重點(diǎn)工程規(guī)劃，占建城市公共設(shè)施,、基礎(chǔ)設(shè)施用地,，壓占建筑退縮紅線、道路或地下管線,，影響城市安全或周圍建筑物安全，影響機(jī)場凈空控制和經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的微波通訊通道,、污染城市環(huán)境,，影響城市景觀，占用河道,、堤岸和公共綠地,、防護(hù)綠帶，破壞或影響風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)等嚴(yán)重影響城市規(guī)劃建設(shè)的行為,，而又不能采取糾正措施的,，由市規(guī)劃主管部門責(zé)令其限期拆除，并處土建工程總造價(jià)5％的罰款,；逾期不拆除者,，依法實(shí)施強(qiáng)行拆除,。

 （二）對(duì)影響城市規(guī)劃，尚可采取糾正措施的,，由市規(guī)劃主管部門責(zé)令其限期糾正,，并處土建工程總造價(jià)10－15％罰款。

 （三）對(duì)不影響城市規(guī)劃的,，由市規(guī)劃主管部門責(zé)令建設(shè)單位補(bǔ)辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，并處以土建工程總造價(jià)5－10％的罰款。

 （四）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變建設(shè)工程使用性質(zhì)的,，由市規(guī)劃主管部門責(zé)令其限期糾正,，并處土建工程總造價(jià)5％的罰款。對(duì)影響生活設(shè)施配套或環(huán)境保護(hù)的建筑物,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)予以沒收,，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追究其行政責(zé)任或法律責(zé)任,。

 （五）違反規(guī)劃建設(shè)造成市政設(shè)施損壞的,，或造成危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施安全的,，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償責(zé)任,。



 第四十九條 對(duì)違反規(guī)劃占用土地和進(jìn)行建設(shè)的責(zé)任單位和個(gè)人，可視其情節(jié)輕重,，分別給予以下處罰：

 （一）對(duì)建設(shè)單位,，除按第四十七條、第四十八條規(guī)定進(jìn)行處理外,，還可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人處以1500元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追究其行政責(zé)任,。

 （二）設(shè)計(jì)單位提供未經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的施工圖或擅自修改經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖的,，由市規(guī)劃主管部門給予通報(bào)批評(píng)，并可提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)主管部門給予警告,、降低設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí),、吊銷設(shè)計(jì)證書以及取消設(shè)計(jì)資格的處分，并按規(guī)定處以罰款,。

 對(duì)違法設(shè)計(jì)的直接領(lǐng)導(dǎo)人或直接責(zé)任人,，市規(guī)劃主管部門可處以1500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)追究其行政責(zé)任,。

 （三）施工單位未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定內(nèi)容，或未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工的,，以及未經(jīng)市規(guī)劃主管部門進(jìn)行驗(yàn)復(fù)線而進(jìn)行施工的,，由市規(guī)劃主管部門給予通報(bào)批評(píng),，并可提請(qǐng)施工主管部門給予警告、降低施工資質(zhì)等級(jí),、吊銷施工證書以及取消施工資格的處分,，同時(shí)按規(guī)定處以罰款。

 對(duì)違法施工單位的直接領(lǐng)導(dǎo)人或直接責(zé)任人,，市規(guī)劃主管部門可處以1500元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追究其行政責(zé)任,。

 （四）違反城市規(guī)劃及本辦法規(guī)定審批建設(shè)用地和建設(shè)工程項(xiàng)目的,，其批準(zhǔn)文件一律無效，對(duì)由此造成的損失,，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。



 第五十條 被處以罰款的單位和個(gè)人，應(yīng)按處罰通知書規(guī)定時(shí)間繳納被罰款項(xiàng),。逾期不繳納的,，每天加繳被罰款額千分之三的滯納金。

 罰沒收入按《廣東省罰沒財(cái)物管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第五十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，按國家、省行政復(fù)議和行政訴訟的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第五十二條 干擾,、阻撓市規(guī)劃主管部門的管理和監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)構(gòu)成治安處罰的，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第五十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行,，任何單位和個(gè)人不得擅自改變,。對(duì)擅自改變城市規(guī)劃者，應(yīng)追究其行政責(zé)任,。



 第五十四條 市規(guī)劃主管部門及其工作人員違反法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,，行使職權(quán)侵犯公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)依法給予賠償,，情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)追究其行政責(zé)任,。



 第五十五條 市規(guī)劃主管部門的管理和監(jiān)察人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第九章 附則



 第五十六條 本辦法由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。



 第五十七條 本辦法自頒布之日起施行,。一九八九年八月二十四日頒布實(shí)施的《汕頭市區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》同時(shí)廢止,。