• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第63號
• 【發(fā)布日期】1994-11-08
• 【生效日期】1994-11-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第63號）
 《湖北省殯葬管理實(shí)施辦法》已經(jīng)1994年9月12日省人民政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)發(fā)布施行。



 省長 賈志杰

 一九九四年十一月八日



 湖北省殯葬管理實(shí)施辦法




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《國務(wù)院
關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 殯葬管理工作堅(jiān)持積極地,、有步驟地推行火葬,，改革土葬，破除封建迷信的喪葬習(xí)俗,，提倡文明,、節(jié)儉辦喪事的方針。



 第三條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，采取有力措施,，協(xié)調(diào)各方面的力量，共同做好殯葬工作,。

 各級民政部門是殯葬管理工作的主管部門,，在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好殯葬管理的具體工作,。

 各級人民政府有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工,，積極配合民政部門加強(qiáng)殯葬管理,，推進(jìn)殯葬改革。

 國家機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊(duì),、企事業(yè)單位和村民委員會,、居民委員會應(yīng)做好殯葬改革的宣傳和教育工作，引導(dǎo)群眾破舊俗樹新風(fēng),，積極貫徹執(zhí)行殯葬管理的各項(xiàng)規(guī)定。



 第四條 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗,。少數(shù)民族群眾自愿實(shí)行喪葬改革的,，他人不得干涉,。




 第二章 火葬和土葬管理





 第五條 因地制宜地劃定火葬區(qū)與土葬改革區(qū)。凡人口稠密,、耕地較少、交通方便的地區(qū),，劃為火葬區(qū),；其他地區(qū)劃為土葬改革區(qū)。

 在縣（市,、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)劃定火葬區(qū)與土葬改革區(qū)，由所在地的縣（市,、區(qū)）人民政府提出方案,，經(jīng)上一級人民政府（含地區(qū)行署）同意,，省民政部門審核后,，報(bào)省人民政府審批。

 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下（不含鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）調(diào)整火葬區(qū)與土葬改革區(qū)，由縣（市,、區(qū)）人民政府提出方案,，經(jīng)上一級人民政府（含地區(qū)行署）審批后,，報(bào)省民政部門備案。



 第六條 凡在火葬區(qū)內(nèi)死亡的人員,，除國家和本辦法另有規(guī)定外，遺體一律實(shí)行火葬。

 火葬區(qū)內(nèi)因工傷事故死亡的人員及其他非正常死亡人員,，不得借故土葬；非火葬區(qū)人員死于火葬區(qū)內(nèi)的應(yīng)就地火化,。

 火葬區(qū)內(nèi)禁止將遺體私自就地土葬或運(yùn)到土葬改革區(qū)土葬；禁止將骨灰裝入棺木再行土葬,。



 第七條 火葬區(qū)內(nèi)任何單位和個(gè)人不得為遺體土葬提供墓地,、墓穴、車輛的使用及其他方便,。



 第八條 火化后的骨灰應(yīng)按照因地制宜、方便群眾,、有利管理的原則處理。骨灰可以存入骨灰堂（包括骨灰墻）,；有條件的地方，可以依法建立骨灰公墓,。提倡不留骨灰或植樹代墓等新的葬法,。



 第九條 土葬改革區(qū)應(yīng)逐步建立土葬公墓,，按用地規(guī)劃埋葬遺體。未建土葬公墓的地方,，有荒山瘠地的,，應(yīng)埋入荒山瘠地,；無荒山瘠地的，實(shí)行平地深埋,，不留墳頭和碑志。

 禁止亂埋亂葬或在耕地（包括自留地和承包地）和宜林山地埋葬遺體,。



 第十條 土葬改革區(qū)內(nèi)自愿實(shí)行火葬的，他人不得干涉,，當(dāng)?shù)厝嗣裾⒚裾块T和所在單位應(yīng)予支持和提供方便,。



 第十一條 禁止在下列地區(qū)葬墳：

 名勝古跡、文物保護(hù)區(qū),、風(fēng)景區(qū),；森林公園、自然保護(hù)區(qū)除省民政,、林業(yè)部門共同劃定的葬墳區(qū)域以外的范圍,。

 河堤庫壩的堤身、壩身及其保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),；鐵路和公路兩側(cè)以及重要建筑工程附近區(qū)域內(nèi)。

 上述區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)?，除受國家保護(hù)的革命烈士墓,、知名人士墓,、華僑祖墓、港澳臺同胞祖墓,、外籍華人祖墓和具有歷史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的古墓外,，均由當(dāng)?shù)厝嗣裾奁谶w移或平毀,。



 第十二條 禁止恢復(fù)或建立宗族墓地。禁止將因國家或集體建設(shè)已經(jīng)遷移或平毀的墳?zāi)狗颠w或重建,。禁止為活人立墓。




 第三章 公墓和骨灰堂管理





 第十三條 公墓是安葬骨灰或遺體的公共設(shè)施,，分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。



 第十四條 公墓建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持因地制宜,，合理規(guī)劃，節(jié)約土地,，加強(qiáng)管理的原則。



 第十五條 公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村民委員會興辦和管理，埋葬本鄉(xiāng),、本村已故居民的骨灰或遺體,。

 興辦公益性公墓，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村民委員會提出申請,，報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門批準(zhǔn),，并報(bào)地、市,、州民政部門備案,。公益性公墓所需土地，依法向土地部門申請,。禁止公益性公墓對外經(jīng)營,。



 第十六條 經(jīng)營性公墓，由縣（市,、區(qū)）殯葬事業(yè)單位興辦和管理，也可與有條件的鄉(xiāng),、村聯(lián)辦。其他部門,、單位和個(gè)人不得經(jīng)辦,。經(jīng)營性公墓主要安葬本地已故城鎮(zhèn)居民的骨灰或遺體,。

 興辦經(jīng)營性公墓,，由縣（市,、區(qū)）民政部門提出申請，經(jīng)同級人民政府審核同意后,，報(bào)省民政部門審查批準(zhǔn)，并依法向土地,、工商等部門辦理有關(guān)手續(xù)后,，方可經(jīng)營。

 興辦中外合資（合作）公墓,，應(yīng)經(jīng)縣（市,、區(qū)）人民政府同意后,，報(bào)省民政部門審核,，再報(bào)國務(wù)院民政部門審批,。中外合資（合作）公墓,，應(yīng)由殯葬事業(yè)單位參與合資（合作）經(jīng)營和管理，其他任何部門,、單位或個(gè)人不得單獨(dú)與外方興辦中外合資（合作）公墓。



 第十七條 公墓埋葬的骨灰盒（壇）1個(gè)占地不得超過1平方米,。

 在土葬改革區(qū)內(nèi)，安葬1具遺體占地以1個(gè)棺木所需面積為限,。



 第十八條 鄉(xiāng),、村骨灰堂是安放當(dāng)?shù)匾压示用窆腔业膱鏊舌l(xiāng),、村負(fù)責(zé)修建和管理。




 第四章 喪葬用品管理





 第十九條 生產(chǎn),、銷售喪葬用品（包括壽衣、花圈,、存放骨灰的器具,、棺木,、黑紗、墓葬用的石碑石料等）的單位和個(gè)人,，須報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門審查批準(zhǔn),，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊后,，方可開業(yè),。



 第二十條 火葬區(qū)內(nèi)，禁止任何單位和個(gè)人生產(chǎn),、銷售棺木等土葬用品。



 第二十一條 禁止任何單位和個(gè)人生產(chǎn),、銷售封建迷信的喪葬用品。




 第五章 華僑,、外籍華人及港澳臺胞的殯葬管理





 第二十二條 華僑,、外籍華人及港澳臺胞要求將故者骨灰運(yùn)回我省原籍安葬的，應(yīng)向安葬地僑務(wù),、外事、臺灣事務(wù)部門提出申請,，由僑務(wù),、外事、臺灣事務(wù)部門會同民政部門確定安葬地點(diǎn)和有關(guān)安葬事宜,；要求將遺體運(yùn)回我省原籍安葬的,，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)省民政部門批準(zhǔn)，并依法辦理有關(guān)入境手續(xù),。安葬的地點(diǎn)由原籍縣（市,、區(qū)）民政部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十三條 華僑較多的縣（市,、區(qū)）,，可以興建華僑公墓，用于安葬已故華僑骨灰或遺體,，也可安葬已故港澳臺胞及外籍華人的骨灰或遺體,。



 第二十四條 華僑、外籍華人及港澳臺胞要求修復(fù)祖墳,，應(yīng)向當(dāng)?shù)貎S務(wù),、外事、臺灣事務(wù)部門或民政部門申請,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后按有關(guān)規(guī)定辦理,。




 第六章 殯葬事業(yè)單位管理





 第二十五條 殯葬事業(yè)單位是實(shí)施殯葬改革和殯葬服務(wù)的單位，包括殯儀館,、火葬場,、殯葬服務(wù)站,、骨灰堂和公墓管理單位。建立火葬設(shè)施和殯儀館的費(fèi)用應(yīng)列入地方基本建設(shè)計(jì)劃,，有條件的地方也可以集資興建,。



 第二十六條 殯葬事業(yè)單位應(yīng)建立和完善適合本行業(yè)的經(jīng)營機(jī)制，改善服務(wù)設(shè)施和條件,，開展殯葬系列服務(wù),，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。



 第二十七條 加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè),，提高殯葬事業(yè)單位干部,、工人的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)守職業(yè)道德,。

 禁止以任何借口刁難喪戶，禁止向喪戶索取財(cái)物,。




 第七章 獎勵與處罰





 第二十八條 對執(zhí)行《規(guī)定》和本辦法成績顯著的單位和個(gè)人,，由民政部門或縣以上人民政府給予表彰和獎勵。



 第二十九條 對違反《規(guī)定》和本辦法的,，按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）火葬區(qū)內(nèi)私自土葬的,，由當(dāng)?shù)孛裾块T責(zé)令限期改正；逾期不改的,，對直接責(zé)任人處以1000元以下的罰款,，并強(qiáng)制火葬或平毀墳?zāi)埂?
 （二）亂占耕地（包括自留地和承包地）或在宜林山地建墳以及出租、轉(zhuǎn)讓,、買賣墓穴或經(jīng)營墓地的,，應(yīng)限期遷移或平毀墳塋，同時(shí)按非法占用土地每平方米10至15元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,；獲得非法收入的,，沒收其非法所得，并處以非法所得50％以下的罰款,；

 亂占耕地（包括自留地和承包地）建墳,，經(jīng)處罰后仍不遷移或平毀墳塋的，由當(dāng)?shù)孛裾块T強(qiáng)制遷移或平毀墳塋,。

 （三）擅自生產(chǎn)和銷售殯葬用品,，生產(chǎn)和銷售封建迷信殯葬用品或在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和銷售棺木等土葬用品的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)和銷售,、沒收實(shí)物和非法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處非法所得30％以下罰款,，責(zé)令停業(yè)整頓,、吊銷停業(yè)執(zhí)照,。

 （四）利用喪葬儀式，大搞封建迷信活動,，擾亂社會秩序或騙取財(cái)物,，以及拒絕、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù),，觸犯《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

 （五）從事殯葬工作的職工,，因玩忽職守造成惡劣影響或釀成重大事故的,，視其情節(jié)輕重，分別給予批評教育,、經(jīng)濟(jì)制裁或行政處分,。

 依照本條規(guī)定所獲罰沒收入，按《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定處理,。



 第三十條 國家職工死亡后,，其親屬在喪葬活動中違反《規(guī)定》和本辦法的，除按第二十九條的規(guī)定處罰外,，所在單位不得給予喪葬費(fèi),，也不得為其喪葬活動提供方便。

 國家職工拒不執(zhí)行《規(guī)定》和本辦法,，情節(jié)嚴(yán)重的,，由所在單位或其上級機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第三十一條 違反《規(guī)定》和本辦法,，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 當(dāng)事人對依照本辦法作出的行政處罰決定不服的,，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》、《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定,，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。




 第八章 附則



 第三十三條 殯葬服務(wù)的各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由省物價(jià)、財(cái)政,、民政部門共同制定。



 第三十四條 本辦法應(yīng)用中的問題,，由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。