• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】省委辦[1994]46號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-11-22
• 【生效日期】1994-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等單位 《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》的通知

 中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳等單位
 《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》的通知
 
（省委辦［1994］46號(hào)）
各市（地）,、縣委,，各市、縣人民政府（地區(qū)行署）,，省直屬各單位：

 省農(nóng)業(yè)廳,、省農(nóng)村政策研究室、省財(cái)政廳,、省監(jiān)察廳,、省物價(jià)局、省政府法制局《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》,，已經(jīng)省委,，省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 中共浙江省委辦公廳

 浙江省人民政府辦公廳

 1994年11月22日

 關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)



省委,、省政府：

 根據(jù)《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部,、財(cái)政部,、國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院法制局＜關(guān)于1993年農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查情況的報(bào)告＞的通知》（中辦發(fā)［1994］19號(hào)）和全國(guó)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議精神，前段時(shí)間,，省農(nóng)業(yè)廳組織全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門,，對(duì)我省的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作進(jìn)行了一次執(zhí)法檢查。從檢查情況看,，去年以來(lái)我省廣泛開(kāi)展的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)清理工作,，已取得明顯成效，受到了農(nóng)村廣大干部群眾的普遍歡迎,。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題,。為了貫徹落實(shí)好黨中央,、國(guó)務(wù)院有關(guān)指示精神,，鞏固已經(jīng)取得的清理成果，維護(hù)農(nóng)民利益,，現(xiàn)就進(jìn)一步減輕我省農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：



 一,、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,，一抓到底,。農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題，始終是我國(guó)革命,、建設(shè)和改革的根本問(wèn)題,。農(nóng)民狀況如何，不僅直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，而且影響到國(guó)家的政治和社會(huì)穩(wěn)定,。從當(dāng)前我省農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況來(lái)看，農(nóng)民直接承擔(dān)的村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和勞務(wù)雖然沒(méi)有超過(guò)國(guó)家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn),，但國(guó)家規(guī)定以外的負(fù)擔(dān)卻不輕，特別是一些間接的,、隱性的負(fù)擔(dān)比較多,。一些該收的費(fèi)用和提留沒(méi)有收起來(lái)，而一些不該收的卻又亂收,，“四亂”（亂收費(fèi),、亂攤派、亂罰款,、亂集資）現(xiàn)象在一些地方還嚴(yán)重存在,。因此，各級(jí)黨委,、政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，樹(shù)立常抓不懈的思想，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策，列入重要議事日程,，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé),、親自抓，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，切實(shí)把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作抓緊抓好,。



 二、認(rèn)真做好檢查監(jiān)督工作,，鞏固清理成果，防止反彈,。根據(jù)中央,、國(guó)務(wù)院提出的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作“只能進(jìn)不能退，態(tài)度必須堅(jiān)決”的要求,，各地各有關(guān)部門要堅(jiān)定不移,，進(jìn)一步采取措施，加大宣傳和執(zhí)法的力度,。要結(jié)合今年秋冬農(nóng)村黨的基本路線教育,，對(duì)當(dāng)?shù)販p輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查，針對(duì)存在問(wèn)題,，采取相應(yīng)措施,，并將檢查結(jié)果報(bào)省委辦公廳,、省政府辦公廳,，抄送省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室。中央和省里已經(jīng)宣布取消的項(xiàng)目,，一律不得繼續(xù)收費(fèi)或變相收費(fèi),。否則，除將收取的費(fèi)用退還給農(nóng)民之外,，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。在農(nóng)民負(fù)擔(dān)這個(gè)問(wèn)題上，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)亂開(kāi)口子,。要通過(guò)抓好典型來(lái)推動(dòng)全局工作的開(kāi)展,。對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)態(tài)度堅(jiān)決，措施有力,，收到實(shí)效的單位和部門,，要認(rèn)真總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，并積極給予宣傳和表?yè)P(yáng),；對(duì)有令不行,，有禁不止,，繼續(xù)違反規(guī)定亂收費(fèi)的，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān),、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要會(huì)同有關(guān)部門,，堅(jiān)決予以查處，公開(kāi)曝光,，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。



 三、健全完善制度,，強(qiáng)化監(jiān)督管理部門的職能,。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和省政府頒布的《浙江省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）的規(guī)定,，進(jìn)一步規(guī)范村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)及以資代勞金的收取、使用,。村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)要按規(guī)定收起來(lái)，并實(shí)行統(tǒng)一收據(jù),。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)屬集體資金，任何單位和個(gè)人都不得平調(diào),、挪用,。已將鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營(yíng)管理部門管理的地方，要按照《實(shí)施辦法》的規(guī)定,，認(rèn)真管好這筆資金,；尚未劃歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營(yíng)管理部門管理的地方，明年上半年前要?jiǎng)潥w鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營(yíng)管理部門管理,。村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的提取，要嚴(yán)格通過(guò)預(yù)決算制度分解到村,、到戶,，做到“定項(xiàng)限額、總量控制”,，“?？顚Ｓ谩⒚裰鞅O(jiān)督”,。對(duì)一些生活困難的烈軍屬,、傷殘軍人和農(nóng)戶要按有關(guān)規(guī)定給予減免。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要會(huì)同有關(guān)部門,，加強(qiáng)村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)的專項(xiàng)審計(jì)工作,，并形成制度。各市（地）要按照不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域,，選擇有代表性的縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn),。積極推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡制度,。涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資,、基金等項(xiàng)目,，要按照《實(shí)施辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格審批程序,。并嚴(yán)禁各地在具體執(zhí)行時(shí)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，超出征收范圍。未經(jīng)省政府或中央,、省兩級(jí)財(cái)政,、物價(jià)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門共同審核批準(zhǔn)的有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的規(guī)定,，一律無(wú)效,。凡涉及主要農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格的調(diào)整，在政策出臺(tái)前應(yīng)聽(tīng)取農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等部門的意見(jiàn),。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)。各市（地）,、縣黨委,、政府（行署）要關(guān)心和重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)，調(diào)整充實(shí)人員,，并給予必要的經(jīng)費(fèi)支持,。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門工作人員要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感,，認(rèn)真履行職責(zé),，嚴(yán)把審核關(guān)，搞好憑證執(zhí)法,，大膽開(kāi)展工作,，為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,，作出新的貢獻(xiàn),。

 以上意見(jiàn)，如無(wú)不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地,、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行,。



 省農(nóng)業(yè)廳

 省農(nóng)村政策研究室

 省財(cái)政廳

 省監(jiān)察廳

 省物價(jià)局

 省政府法制局

 1994年11月20日