- 【發(fā)布單位】82707
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】1994-11-23
- 【生效日期】1994-11-23
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】
- 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)
玉樹(shù)藏族自治州義務(wù)教育條例
玉樹(shù)藏族自治州義務(wù)教育條例
(1994年5月13日青海省玉樹(shù)藏族自治州第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)1994年11月23日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)1994年11月23日起施行)
目錄
第一章 總則
第二章 步驟和目標(biāo)
第三章 職責(zé)
第四章 入學(xué)
第五章 教師隊(duì)伍建設(shè)
第六章 教育和教學(xué)
第七章 經(jīng)費(fèi)
第八章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了發(fā)展自治州的民族基礎(chǔ)教育事業(yè),更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和《青海省實(shí)施< 中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>辦法》,、《玉樹(shù)藏族自治州自治條例》等法律法規(guī),結(jié)合自治州實(shí)際,,制定本條例,。
第二條 自治州各縣、鄉(xiāng),,根據(jù)經(jīng)濟(jì)和文化教育基礎(chǔ),,實(shí)施不同年限的義務(wù)教育。
組織實(shí)施義務(wù)教育是自治州各級(jí)人民政府的職責(zé),。政府,、社會(huì)、學(xué)校,、家庭必須依法保障適齡兒童,、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。
第三條 義務(wù)教育必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向,,認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的教育方針,,為培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設(shè)人才奠定基礎(chǔ),。
第四條 義務(wù)教育實(shí)行地方負(fù)責(zé),,以縣為主,縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)管理,,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村三級(jí)辦學(xué)的體制,,同時(shí)鼓勵(lì)和提倡企事業(yè)單位、個(gè)人和其他社會(huì)力量辦學(xué),,逐步形成政府辦學(xué)為主與社會(huì)各界參與辦學(xué)相結(jié)合的新體制,。
第五條 各級(jí)人民政府必須把發(fā)展基礎(chǔ)教育放在優(yōu)先位置,采取特殊政策和有效措施,,積極推進(jìn)義務(wù)教育進(jìn)程,。
第二章 步驟和目標(biāo)
第六條 自治州實(shí)施義務(wù)教育的步驟和目標(biāo)為:
(一)州、縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)實(shí)施9年義務(wù)教育,,2000年基本普及9年義務(wù)教育,;
(二)玉樹(shù)、稱(chēng)多,、囊謙縣的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)施6年義務(wù)教育,,2005年基本普及6年義務(wù)教育;
(三)雜多,、治多,、曲麻萊縣各鄉(xiāng)和玉樹(shù)、稱(chēng)多,、囊謙縣的純牧業(yè)鄉(xiāng),,實(shí)施3-4年義務(wù)教育。
第三章 職責(zé)
第七條 州,、縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在實(shí)施義務(wù)教育中的主要職責(zé)是:
(一)制定本行政區(qū)域?qū)嵤┝x務(wù)教育的規(guī)劃,依法在本行政區(qū)域組織實(shí)施義務(wù)教育,;
(二)認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的教育方針,、政策、法律,、法規(guī),,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo);
(三)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),、教育發(fā)展?fàn)顩r,,采取適應(yīng)本地實(shí)際的政策措施、辦學(xué)模式和工作步驟,,推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展,;
(四)多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),增加教育投入,,合理規(guī)劃,、設(shè)置中、小學(xué)校,,努力改善辦學(xué)條件,,逐步使其達(dá)到省人民政府制定的義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn);
(五)各級(jí)人民政府要?jiǎng)訂T,、組織適齡兒童,、少年按時(shí)入學(xué)并受完規(guī)定年限的義務(wù)教育;
(六)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),,改善教師的工作,、學(xué)習(xí)和生活條件,提高教師的社會(huì)地位,;
(七)建立中,、小學(xué)校舍檢查制度,定期檢查,、維修學(xué)校危房,;
(八)為農(nóng)村、牧區(qū)寄宿制中,、小學(xué)校劃撥一定數(shù)量的土地和草山,,幫助其開(kāi)展勤工儉學(xué)活動(dòng);
(九)州,、縣人民政府應(yīng)定期召開(kāi)教育工作會(huì)議,,研究解決義務(wù)教育中的重大問(wèn)題,定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告義務(wù)教育進(jìn)展情況,。
第八條 州,、縣教育行政部門(mén)在實(shí)施義務(wù)教育中的主要職責(zé)是:
(一)運(yùn)用法律和行政手段對(duì)學(xué)校進(jìn)行宏觀(guān)管理;
(二)開(kāi)展教育管理和教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)研究工作,,按照教育規(guī)律,,指導(dǎo)中、小學(xué)校工作,,改革管理體制和教學(xué)方法,;
(三)管理、使用好教育經(jīng)費(fèi),;
(四)從本地實(shí)際出發(fā),,確定中、小學(xué)校的規(guī)模、辦學(xué)形式,、教學(xué)內(nèi)容和招生方案等,;
(五)建立教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)體系,加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè),,搞好督導(dǎo)工作,;
(六)管理、培訓(xùn)和考核中,、小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo),、教師和教育行政管理干部;
(七)監(jiān)督管理中,、小學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)和校舍、場(chǎng)地,、草山使用情況,,及時(shí)查處中、小學(xué)校亂收費(fèi)和隨意將校舍,、場(chǎng)地,、草山出租、出讓和移作他用的行為,。
第九條 州,、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和州,、縣教育行政部門(mén)實(shí)行義務(wù)教育目標(biāo)管理責(zé)任制,。義務(wù)教育完成情況是考核各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的一項(xiàng)主要內(nèi)容。
第十條 中,、小學(xué)校在實(shí)施義務(wù)教育中的主要職責(zé)是:
(一)按照法律規(guī)定,,接受適齡兒童、少年入學(xué),;
(二)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織,、動(dòng)員適齡兒童、少年按時(shí)入學(xué),;
(三)認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的教育方針,,使兒童、少年在德,、智,、體諸方面全面發(fā)展;
(四)嚴(yán)格學(xué)籍管理,,防止學(xué)生流失,,非特殊情況學(xué)校不得開(kāi)除或勒令正在接受義務(wù)教育的學(xué)生退學(xué),。學(xué)校和教師不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格的行為,;
(五)認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的教學(xué)計(jì)劃,,改革教育和教學(xué)方法,減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),,努力提高教育和教學(xué)質(zhì)量,;
(六)依照省、州人民政府和教育行政部門(mén)的規(guī)定向?qū)W生收取雜費(fèi),,管好、用好教育經(jīng)費(fèi),。
第十一條 中,、小學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,同時(shí)建立健全民主管理制度,,依靠教職工辦好學(xué)校,。
第四章 入學(xué)
第十二條 年滿(mǎn)7周歲的適齡兒童,不分性別,、民族,,均須入學(xué)接受當(dāng)?shù)卣?guī)定年限的義務(wù)教育。有條件的地區(qū),,也可6周歲入學(xué),,條件困難的農(nóng)村、牧區(qū)可推遲到9周歲入學(xué),,其升學(xué)年齡相應(yīng)放寬,。
第十三條 父母或其他監(jiān)護(hù)人有義務(wù)使子女或被監(jiān)護(hù)人按規(guī)定年齡接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。
禁止任何單位,、組織,、團(tuán)體和個(gè)人招收應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工,、務(wù)農(nóng),、放牧、經(jīng)商和入寺當(dāng)完德,。
第十四條 接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi),。
因家庭經(jīng)濟(jì)困難不能入學(xué)或不能堅(jiān)持學(xué)習(xí)的適齡兒童、少年,,學(xué)??蓽p免其雜費(fèi)和課本費(fèi),并根據(jù)分級(jí)管理的原則,,由本級(jí)人民政府或村(牧)民委員會(huì)給學(xué)?;?qū)W生個(gè)人以相應(yīng)補(bǔ)貼,。
在本州范圍內(nèi),適齡兒童,、少年到非戶(hù)籍所在地接受義務(wù)教育不另行收費(fèi),。
第五章 教師隊(duì)伍建設(shè)
第十五條 各級(jí)人民政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《 中華人民共和國(guó)教師法》,加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),,保障教師的合法權(quán)益,,建立一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理,、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍,。
自治州人民政府要加強(qiáng)自治州民族師范建設(shè),使其成為小學(xué)師資培養(yǎng),、培訓(xùn)基地,。
第十六條 自治州對(duì)不具備國(guó)家規(guī)定學(xué)歷的教師進(jìn)行資格考試??荚嚭细竦慕處煱l(fā)給資格證書(shū),;不合格的,經(jīng)過(guò)進(jìn)修再次進(jìn)行考核,,仍不合格者,,不得聘為教師。
未經(jīng)縣以上教育行政部門(mén)批準(zhǔn),,任何單位不得抽調(diào)或借調(diào)教師改做其他工作,。
不得將不能勝任教學(xué)工作的人員調(diào)入學(xué)校擔(dān)任教師。
第十七條 自治州建立師資培訓(xùn)制度,。各級(jí)人民政府通過(guò)委托培養(yǎng),、離職進(jìn)修、在職函授等形式,,不斷提高教師的政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
委托培養(yǎng),、進(jìn)修的教師畢業(yè)后,,一律回原單位從事教育工作。
第十八條 自治州采取優(yōu)惠政策,,吸引外地教師來(lái)自治州任教,。
第十九條 人民教師要忠誠(chéng)黨的教育事業(yè),認(rèn)真履行職責(zé),,教書(shū)育人,,為人師表,熱愛(ài)學(xué)生,,全面完成教育教學(xué)任務(wù),。
第二十條 各級(jí)人民政府采取有效措施和優(yōu)惠政策,,穩(wěn)定教師隊(duì)伍,鼓勵(lì)教師安心工作:
(一)給中,、小學(xué)教師每年報(bào)銷(xiāo)一次探親往返費(fèi)用,;
(二)在西寧修建退休教師樓,安置長(zhǎng)期在玉樹(shù)從事教育工作的離退休老教師,;
(三)由教育部門(mén)委托培養(yǎng)上大專(zhuān)以上院校,,學(xué)習(xí)年限不少于兩年并取得結(jié)業(yè)證書(shū)的中、小學(xué)教師,,回來(lái)仍從事教育工作的,,在自治州范圍內(nèi)承認(rèn)其相應(yīng)的學(xué)歷;
(四)定期給教師檢查身體,,從實(shí)際出發(fā)安排老教師到內(nèi)地療養(yǎng),;
(五)到村一級(jí)小學(xué)任教的公辦教師向上浮動(dòng)一級(jí)工資;
(六)對(duì)長(zhǎng)期在自治州從事教育工作的教師在福利,、住房、醫(yī)療,、子女升學(xué)等方面給予照顧,。
第二十一條 各級(jí)人民政府要積極改善民辦教師的待遇。專(zhuān)職民辦教師的月工資不得少于200元,。對(duì)長(zhǎng)期從事教育工作的民辦教師,,可根據(jù)他們的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績(jī),,逐步擇優(yōu)轉(zhuǎn)為公辦教師,。
第六章 教育和教學(xué)
第二十二條 中、小學(xué)校要用馬列主義,、毛澤東思想和鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論教育學(xué)生,,把堅(jiān)定正確的政治方向擺在首位,加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義,、社會(huì)主義,、集體主義、民主與法制,、民族團(tuán)結(jié)和民族政策教育,,注重文明行為養(yǎng)成教育,改進(jìn)德育的內(nèi)容和方法,,注重教育實(shí)效,。
第二十三條 普通中、小學(xué)校以漢語(yǔ)文教學(xué)為主,,根據(jù)實(shí)際情況在適當(dāng)年級(jí)加設(shè) 藏語(yǔ)文課,;民族中,、小學(xué)校以 藏語(yǔ)文教學(xué)為主,在適當(dāng)年級(jí)加設(shè)漢語(yǔ)文課,。
第二十四條 牧區(qū)鄉(xiāng)寄宿小學(xué)應(yīng)努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,,提高辦學(xué)效益,逐步辦成學(xué)制6年的全日制學(xué)校,。
有條件的村應(yīng)辦小學(xué),,村辦小學(xué)以民辦公助為主,主要實(shí)施3年義務(wù)教育,。
第二十五條 全日制中,、小學(xué)校要按照教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃的要求開(kāi)齊課程,保證教學(xué)時(shí)間,,完成教學(xué)任務(wù),。
村辦簡(jiǎn)易小學(xué)和教學(xué)點(diǎn),主要開(kāi)設(shè) 藏語(yǔ)文,、算術(shù)和思想品德課,。
第二十六條 中、小學(xué)校要有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育和勞動(dòng)技藝教育,。
第七章 經(jīng)費(fèi)
第二十七條 各級(jí)人民政府用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款應(yīng)以高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)率兩個(gè)百分點(diǎn)的比例,,逐年增長(zhǎng),,并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用及其公用部分(扣除物價(jià)上漲因素)每年遞增5%,。
國(guó)家下?lián)芙o自治州的少數(shù)民族補(bǔ)助款和支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金應(yīng)有一定比例用于發(fā)展基礎(chǔ)教育;自治州地方機(jī)動(dòng)財(cái)力用于實(shí)施義務(wù)教育的部分不低于20%,。
第二十八條 依法在自治州城鄉(xiāng)征收教育費(fèi)附加,。教育費(fèi)附加和按規(guī)定籌集的教育費(fèi)主要用于義務(wù)教育。
第二十九條 扶貧資金應(yīng)有一定比例用于義務(wù)教育,,城市建設(shè)維修資金應(yīng)有一定比例用于維修城鎮(zhèn)中、小學(xué)校的危房,。
第三十條 州,、縣人民政府建立基礎(chǔ)教育基金。
鼓勵(lì)多渠道,、多形式集資辦學(xué)和社會(huì)各界人士捐資助學(xué),。
第三十一條 政府劃撥給寄宿制學(xué)校的人民助學(xué)金應(yīng)隨著寄宿生的增加和物價(jià)的提高逐步增加,保證學(xué)生生活和義務(wù)教育事業(yè)的需要,。
第三十二條 各級(jí)人民政府及其財(cái)政,、審計(jì)、教育行政部門(mén),,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的管理和審計(jì)監(jiān)督,。
各級(jí)教育行政部門(mén)和中,、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)管好、用好教育經(jīng)費(fèi),,提高投資效益,,杜絕浪費(fèi)。
第八章 獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰
第三十三條 對(duì)下列單位和個(gè)人,,分別由州、縣人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)或者授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào):
(一)認(rèn)真執(zhí)行本條例,,按期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育規(guī)劃,達(dá)到任期教育目標(biāo)的縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,;
(二)認(rèn)真執(zhí)行教育方針,,全面提高教育質(zhì)量,,成績(jī)顯著的教育行政部門(mén)和中、小學(xué)校,;
(三)積極集資辦學(xué)和捐資助學(xué),,支持義務(wù)教育成績(jī)突出的組織和個(gè)人,;
(四)在發(fā)展基礎(chǔ)教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的教育工作者,;
(五)農(nóng)村牧區(qū)讓兒童、少年全部按時(shí)入學(xué)并受完9年義務(wù)教育的父母和家庭,。
第三十四條 有以下情形之一的,,由上級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)依照管理權(quán)限對(duì)主要責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予批評(píng)教育或行政處分:
(一)無(wú)特殊原因,未能達(dá)到實(shí)施義務(wù)教育基本辦學(xué)條件的,;
(二)因工作失職造成學(xué)齡兒童入學(xué)率,、鞏固率和教學(xué)質(zhì)量明顯下降的;
(三)因中,、小學(xué)校管理松馳,,造成嚴(yán)重后果的;
(四)教師違反教師聘約或不盡職責(zé),,給教育教學(xué)工作造成損失的,;
(五)將中,、小學(xué)校校舍、場(chǎng)地,、草山出租,、出讓或移作他用妨礙義務(wù)教育的;
(六)隨意開(kāi)除接受義務(wù)教育的學(xué)生或勒令其退學(xué)以及對(duì)學(xué)生輟學(xué)未采取必要措施予以制止,,致使中,、小學(xué)生嚴(yán)重流失的;
(七)違反有關(guān)規(guī)定,,政府或教育行政部門(mén)向社會(huì),、家長(zhǎng)亂攤派和學(xué)校向?qū)W生亂收費(fèi)的。
第三十五條 有下列情形之一的,,由有關(guān)部門(mén)給予行政處分或按 治安管理處罰條例進(jìn)行處理,;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)利用宗教活動(dòng)妨礙學(xué)校教學(xué)或干預(yù)義務(wù)教育的,;
(二)利用迷信活動(dòng)妨礙學(xué)校教學(xué)或干預(yù)義務(wù)教育的;
(三)擾亂學(xué)校正常教育秩序的,;
(四)侮辱、毆打教師,、學(xué)生的,;
(五)體罰或變相體罰學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的,;
(六)侵占、破壞學(xué)校校舍,、草山、場(chǎng)地和其它設(shè)施的,;
(七)克扣,、挪用,、貪污、盜竊教育經(jīng)費(fèi)的,;
(八)玩忽職守造成師生傷亡的;
(九)在學(xué)校基建中工作失職造成嚴(yán)重浪費(fèi)的,。
第三十六條 父母或其他監(jiān)護(hù)人不送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的,,要進(jìn)行批評(píng)教育,經(jīng)教育仍不送子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)的,,每學(xué)年處以150元以上300元以下的罰款,直至其送子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué),。
第三十七條 招收應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年做工,、經(jīng)商、入寺或從事其它雇用性勞動(dòng)的,,按國(guó)家有關(guān)禁止使用童工的規(guī)定和《青海省實(shí)施< 義務(wù)教育法>辦法》進(jìn)行處罰。
第三十八條 當(dāng)事人對(duì)依照本條例給予的行政處罰不服的,,可以在處罰之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行決定的,,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第九章 附則
第三十九條 本條例應(yīng)用中的具體問(wèn)題由自治州人民政府教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。
第四十條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)通過(guò)并報(bào)請(qǐng)青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效,。
最新法律法規(guī)
- -筑牢維護(hù)國(guó)家安全的密碼防線(xiàn)——《中華人民共和國(guó)密碼法》頒布一周年工作情況綜述-
- -互金協(xié)會(huì)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)小額貸款機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)行業(yè)規(guī)則-
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- -全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《〈巴塞爾公約〉締約方會(huì)議第十四次會(huì)議第14/12號(hào)決定對(duì)〈巴塞爾公約〉附件二,、附件八和附件九的修正》的決定-
- -全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》的決定-
- -全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)國(guó)徽法》的決定-
- -全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》的決定-