• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦[1994]66號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-11-29
• 【生效日期】1994-11-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣州市 人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)污染防治的決定的通知

 廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣州市
 人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)污染防治的決定的通知
 
（粵府辦［1994］66號(hào)）
各市,、縣,、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 防治工業(yè)污染是當(dāng)前我省環(huán)保工作的重點(diǎn)之一,。最近,，廣州市人民政府頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)污染防治的決定》，對(duì)進(jìn)一步搞好工業(yè)污染防治工作提出了明確的目標(biāo),、要求和措施,。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，現(xiàn)將廣州市的決定轉(zhuǎn)發(fā)給你們,。各地要針對(duì)本地當(dāng)前工業(yè)污染存在的突出問(wèn)題,，參照廣州市的做法,，采取切實(shí)有效的措施，盡快予以解決,。



 廣東省人民政府辦公廳

 一九九四年十一月二十九日



 廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)污染防治的決定



各區(qū)、縣級(jí)市人民政府,，市府直屬各單位：

 防治工業(yè)污染,，努力改善生產(chǎn)和生活環(huán)境，是保障我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、健康,、協(xié)調(diào)發(fā)展的前提和必要條件。近年來(lái),，我市工業(yè)污染防治工作取得了很大的成績(jī),，在一定程度上控制了工業(yè)污染蔓延的趨勢(shì)。但是,，工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題,，特別是局部地區(qū)的水質(zhì)和大氣污染仍然嚴(yán)重，排污總量及其影響的范圍在不斷擴(kuò)大,，人民群眾反映強(qiáng)烈,，因此必須引起各級(jí)人民政府的高度重視。

 為適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能,，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)，依法強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理,，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)污染防治,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特作如下決定：



 一,、各級(jí)政府和工業(yè)主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,，制定本地區(qū)、本部門(mén)的工業(yè)污染防治規(guī)劃,、計(jì)劃,，確定排污總量削減目標(biāo)，落實(shí)治理資金和措施,。環(huán)境保護(hù)部門(mén)要參與重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的綜合決策,。對(duì)與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大決策和重大開(kāi)發(fā)計(jì)劃，必須作出環(huán)境影響評(píng)估,。



 二,、市環(huán)保辦會(huì)同計(jì)劃、規(guī)劃部門(mén)編制出我市環(huán)境功能區(qū)劃,，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)合理布局,，綜合防治工業(yè)污染,。新建工業(yè)區(qū)和各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須符合城市總體規(guī)劃中功能區(qū)的要求，做到先規(guī)劃,、后開(kāi)發(fā),，先評(píng)價(jià)、后建設(shè),，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度,，逐步開(kāi)征“三同時(shí)”保證金。對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定和要求的建設(shè)項(xiàng)目,，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)建設(shè),。



 三、各級(jí)工業(yè)主管部門(mén)會(huì)同環(huán)保部門(mén)制定和完善推行清潔生產(chǎn)的政策和制度,，建立清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備的現(xiàn)代化管理、開(kāi)發(fā)和示范工程建設(shè),，有計(jì)劃,、有步驟地推行清潔生產(chǎn)和生產(chǎn)全過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)資源的充分利用,、污染物的最小排放和產(chǎn)品的無(wú)害化使用,。



 四、各級(jí)工業(yè)主管部門(mén)和技術(shù)監(jiān)督部門(mén)會(huì)同環(huán)保行政主管部門(mén)制定地方工業(yè)產(chǎn)品的污染物排放指標(biāo),，納入產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品標(biāo)牌中,，對(duì)達(dá)不到環(huán)保指標(biāo)的產(chǎn)品，不準(zhǔn)出廠經(jīng)銷(xiāo),，逐步實(shí)行綠色產(chǎn)品“環(huán)境標(biāo)志”制度,。



 五、工業(yè)企業(yè)（含獨(dú)資,、合資,、合作企業(yè)）在深化改革轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制中應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保工作，建立環(huán)境保護(hù)的自我約束機(jī)制,，自覺(jué)學(xué)習(xí)和遵守國(guó)家和地方環(huán)保法規(guī),，承擔(dān)防治工業(yè)污染的責(zé)任。把防治工業(yè)污染作為企業(yè)技術(shù)改造的重要內(nèi)容之一,，把污染控制目標(biāo)和措施納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,，不斷提高生產(chǎn)管理水平，采用先進(jìn)的技術(shù),、工藝和設(shè)備,，提高資源、能源的利用率和三廢綜合利用率,，保證防治污染設(shè)施正常運(yùn)行,，提高污染排放達(dá)標(biāo)率,，通過(guò)節(jié)能、降耗,、減污,，提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，努力杜絕生產(chǎn)過(guò)程和跑冒滴漏和污染隱患事故的發(fā)生,，創(chuàng)建現(xiàn)代文明企業(yè),。



 六、各級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)，必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,。要根據(jù)各地資源情況,、技術(shù)條件和環(huán)境狀況，合理布局,，因地制宜地發(fā)展無(wú)污染和少污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，做到防治污染設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),，同時(shí)施工,，同時(shí)投產(chǎn)。所在地環(huán)保部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理,，各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān),，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道企業(yè)從事污染嚴(yán)重的小水泥,，小冶煉,、小電鍍、小印染項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè),，防止產(chǎn)生地區(qū)性環(huán)境污染,，對(duì)已造成嚴(yán)重污染的企業(yè)，各級(jí)政府要立即進(jìn)行整頓,。



 七,、全面推行排污申報(bào)和對(duì)排放污染物量大的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行總量控制的排污許可證制度，實(shí)行濃度控制和總量控制相結(jié)合的政策,，企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造或凈化處理,，回收利用削減下來(lái)低于許可證規(guī)定的污染排放指標(biāo)，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn),，允許在本控制區(qū)內(nèi)有償轉(zhuǎn)讓,。在環(huán)境容量已飽和地區(qū)建設(shè)新的工業(yè)項(xiàng)目，必須本著改善工不惡化本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的原則,，有償使用本區(qū)域其它污染源削減的排污量進(jìn)行建設(shè),。



 八,、認(rèn)真貫徹國(guó)家和省有關(guān)排污收費(fèi)的規(guī)定，全面足額征收（和繳納）超標(biāo)排污費(fèi)和排污水費(fèi),，環(huán)保部門(mén)可開(kāi)展污染物總量收費(fèi)試點(diǎn),。排污費(fèi)的使用要逐步由無(wú)償劃撥過(guò)渡到有償使用，以提高企業(yè)治理污染的責(zé)任感和環(huán)保投資效益,。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā),，誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)破壞,，誰(shuí)恢復(fù),；誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償”的原則,，對(duì)資源開(kāi)采生產(chǎn)建設(shè),，逐步開(kāi)征生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和污染防治,。



 九,、鼓勵(lì)污染嚴(yán)重?cái)_民企業(yè)實(shí)行廠址有償轉(zhuǎn)讓進(jìn)行搬遷改造，有償轉(zhuǎn)讓所得收入作為搬遷,、改造費(fèi)用,。各有關(guān)部門(mén)對(duì)搬遷企業(yè)應(yīng)給予支持，各工業(yè)主管部門(mén)應(yīng)優(yōu)先立項(xiàng),，建設(shè)銀行應(yīng)擇優(yōu)扶持,，各級(jí)人民政府應(yīng)給予政策優(yōu)惠，任何搬遷企業(yè)不得向社會(huì)和向鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道企業(yè)轉(zhuǎn)嫁污染,。



 十、各級(jí)人民政府應(yīng)積極支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，組織制定和實(shí)施環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，公布環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，整頓環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn),、流通秩序,，積極組織和培育環(huán)保市場(chǎng)，把工業(yè)污染防治技術(shù),，環(huán)境工程設(shè)計(jì)施工,，環(huán)境保護(hù)設(shè)備、材料,、環(huán)境咨詢等及時(shí)推向市場(chǎng),；組織力量開(kāi)展無(wú)廢、少?gòu)U,、無(wú)毒,、低毒,、節(jié)能、降耗新技術(shù),、新工藝的科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā),。近年內(nèi)要建立全市性的工業(yè)廢棄物交換和集中處理處置中心，促進(jìn)廢棄物資源化,、無(wú)害化,；建立社會(huì)化的環(huán)保技術(shù)隊(duì)伍，為工業(yè)企業(yè)防治污染提供信息和物質(zhì)保證,，為工業(yè)污染防治做好服務(wù),。



 廣州市人民政府

 一九九四年九月十二日